审计项目计划管理是审计业务管理的重要组成部分，是审计工作的起点和龙头，审计项目计划管理工作是审计工作顺利开展的依据和提高审计工作效率的需要，制定完善的审计项目计划且有效执行，以尽可能低的成本获得尽可能高的工作效益，是审计工作追求的目的。但笔者在多年的审计计划统计中感觉到，在实际工作中审计项目计划管理在基层审计机关中存在着不同程度的问题，严重束缚了审计项目质量的提高。一、基层审计机关审计计划管理中存在的不足及原因（一）统筹性不够。主要表现在审计项目计划的管理、统筹、协调、综合能力较低，审计项目计划管理方式过于粗放，审计资源和审计任务不能有效结合，良好的审计项目计划管理要依靠内部顺畅的信息交流和信息资料的分析利用，大部分基层审计机关没有建立综合的被审计对象信息资料，没有对审计管辖范围内的审计对象进行搜集、分析、整理和利用。（二）系统性不强。目前大部分基层审计机关实际上是有计划无管理，主要表现在，一是审计项目计划编制不科学，目标不够明确，重点不够突出，工作带有一定的盲目性、随意性，基本上照搬照抄审计署或省审计厅的项目计划，没有根据自身的实际情况进行编制；二是在审计项目计划执行中，项目的调增调减比较频繁，且变动的程序较为简单，特别是计划执行缺乏有效的控制，对审计项目的进展，审计资源和力量的调整，质量和风险控制以及目标的实现疏于管理；三是项目计划完成后，对审计项目质量评估，绩效评价，经验总结等未能及时跟上。（三）独立性不足。审计风险和审计质量密切相关，而审计质量是需要人力、物力和时间保障的。目前，在基层审计机关，除审计部门根据上级审计机关及本级党委政府要求制定的审计项目计划以外，其他相关部门也临时要求审计配合有关工作，而且通常时间紧，任务重，加之在审计工作在社会的影响逐步扩大，社会公众期望值渐高，审计风险陡增，但因为独立性不足，造成确保审计质量和控制审计风险的难度加大，保持审计计划的独立性很重要。（四）重视性不高。由于基层审计机关的审计项目管理大部分还沿袭着传统的和粗放的审计项目管理模式，就是在审计项目计划中审计目标及重点不突出、不明确，审计项目安排缺乏严格的标准，对全程管理没有予以足够的重视。如重审计报告，轻落实决定；重审计问题，轻审计规范等现象突出，直接影响了审计质量。二、改进基层审计机关审计项目计划管理的几点想法（一）突出重点，准确掌握审计项目计划安排上应围绕中心、突出重点，紧紧围绕政府工作中心，贴近经济发展和社会生活的热点、难点问题，“突出重点”表现在确定审计的覆盖面上，要根据基层审计机关现有的审计力量，本着轻重缓急的原则，有计划地安排审计，着眼于数额大、范围大、影响大的项目，使审计项目计划的覆盖面做到向点、面结合，力求突出重点。（二）结合实际，合理制定在审计项目确定过程中一定要加强调查研究，掌握审计资源，确保立项科学，同时要正确处理中长期计划与年度计划的关系，形成正确的计划编制方法。要明确制定全面完整的审计项目计划不是目的，重要的是如何采取有效的措施组织实施，把审计项目计划的任务落到实处，使计划得到切实执行才是真正的目的，所以在审计项目计划制定前，要加强和认真组织开展翔实的调查研究，使审计工作更具有针对性，建立和完善审计对象资源库，为审计成果的转化和下一步审计计划管理服务。（三）精心组织、明确责任完善审计对象和项目计划动态管理机制。运用信息化手段对审计服务对象进行分类管理，逐步建立分类审计项目库，并定期更新。围绕审计全覆盖的要求，分领域确定审计项目滚动计划，做到年度审计项目计划与中长期审计项目规划相衔接，推动实现审计对象、计划管理、审计实施、整改督查、统计分析等环节的贯通。在审计项目计划安排中将优秀审计项目培育作为强化审计质量的重中之重，贯穿全年工作始终。在编制年度项目计划时，结合项目初步调研情况和年度计划安排，提前锁定重点创优项目，从立项到实施到归档都严格按照优秀审计项目评分细则对标找差，确保在优秀审计项目方面有所突破。严格审计项目计划执行管理。在日常工作中要及时跟踪审计工作开展情况，定期通报和督促审计项目计划执行情况，确保审计项目按计划完成。 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: 浅谈如何加强基层审计机关审计项目计划管理.doc -->注：文章内容属作者个人观点，不代表本网站立场。