党的十八大以来，宜昌银行业保险业在提升金融服务质效、防范化解金融风险和深化金融改革等方面进行深入探索，在奋进和变革中探索宜昌经验，有力推动经济高质量发展。

　　宜昌银保监分局（含原宜昌银监分局、宜昌保监分局，下同）不断深化金融监管力度，健全重大金融风险处置机制，迭代形成金融纠纷多元化解方案，引导银行保险机构健康合规发展。

　　加大实体经济金融支持力度

　　2022年2月8日，宜昌市经济高质量发展大会召开，表彰全市经济高质量发展、市域社会治理现代化建设、优化营商环境先进集体和先进个人。宜昌银保监分局、三峡农商行、工商银行三峡分行等7个集体被市委市政府授予“高质量发展先进集体”称号。

　　宜昌今日的欣欣向荣，离不开“金融活水”的浇灌。

　　过去十年，宜昌银行业保险业始终以服务实体经济为天职，推动金融资源投向制造业、科技创新、中小企业、绿色低碳等重点领域，全面激发实体经济发展新动能。

　　截至2022年9月末，全市银行业制造业贷款余额610.24亿元，位居全省市州首位；全市绿色信贷余额突破1000亿元。今年前9个月，全市安全生产责任险保费收入11600.69万元，社会综合治理保险保费收入3516.13万元，船舶保险保费收入2568万元，货运险保费收入2426万元，出口信用保险保费收入573.36万元。

　　十年来，全市信贷结构持续优化、不断向小微企业倾斜。首贷、续贷、信用贷、中长期贷款及科技型小微企业信贷投放力度不断加大，一系列减费让利政策落实落地，企业融资成本显著降低。

　　截至2022年9月末，宜昌市小微企业贷款余额达1218.78亿元。其中1000万元以下普惠型小微企业贷款余额468.75亿元，平均利率为4.86%，余额较2018年末同口径数据有统计以来增长148.7%，利率降低2.4个百分点，小微企业“融资难”“融资贵”问题得到缓解。

　　十年来，全市普惠金融服务不断实现新突破。深入推进“金融服务网格化战略”，全市银行业机构共建立1625个普惠金融网格化工作站，为近50万网格居民（村民）建立档案、为6.5万户客户提供网格授信。

　　坚决打好脱贫攻坚战，全市银行业累积投放扶贫小额信贷24.9亿元，惠及贫困户7.9万户，全市保险业开展“防贫保”业务，为近150万农村人口提供因病、因灾可能返贫、致贫的保险保障。

　　将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定实施《银行业保险业高质量服务乡村振兴实施方案》，全面推进“整村授信”工作，以户为主体，采取整村建档、逐户评级、统一授信的方式，对有需求的农户、产业大户、农村经营主体发放的信用贷款，实现行政村全覆盖。

　　市银行业保险业通过产品创新，全面满足涉农客户个性化、差异化的金融需求，为宜昌实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴发展总体要求贡献力量。

　　数据显示，十年来，宜昌辖内涉农贷款余额增长229%，达到1939亿元。

　　特别是在新冠肺炎疫情发生以来，宜昌银保监分局督促指导全市银行业积极担当社会责任，围绕抗击疫情、复工复产不断推出帮扶措施。

　　同舟共济做好疫情期间金融服务工作，协同相关职能部门组建“应对疫情金融服务应急中心”，宜昌银保监分局及21家银行机构派员进驻，累计为2.26万家企业发放贷款835亿元。

　　严格落实临时性延期还本付息政策，2020年以来累计为6000余户企业的400余亿元贷款进行延期还本付息。

　　督促银行机构落实《宜昌市“企业方舱”工作方案》，对376家“企业方舱”入舱企业逐一制定帮扶解困方案，及时办理稳贷、增贷、续贷等业务。

　　持续深化银行业保险业改革

　　深化金融改革是习近平总书记为金融工作提出的“三大任务”之一，也是银行业保险业保持生机活力、实现可持续发展的必由之路。

　　十年来，宜昌银行业保险业现代金融企业制度不断完善，金融组织体系持续优化，打造区域性金融中心取得阶段性进展。

　　全面完成辖内农信社、农合行产权制度改革，成立9家法人农村商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。

　　积极支持符合条件的银行保险机构在宜设立分支机构，辖内法人银行及市级银行分支机构数量由十年前的29家增加至40家，市级保险分支机构数量由33家增加至51家，银行保险机构网点数量突破1000个，银行保险机构类别在全省同等城市中最为丰富。

　　推进自贸片区金融改革创新，建立银行业务创新包容机制和片区内行政许可简政放权机制，截至目前片区内银行业资产规模已突破230亿元。

　　十年来，宜昌银行业保险业始终坚持金融工作的人民性，提升广大金融消费者的幸福感、获得感和安全感。

　　用心用情做好老年人、新市民等特殊群体金融服务，宜昌银保监分局制定《宜昌市银行业保险业切实解决老年人运用智能技术困难配套实施方案》，督促引导各银行保险机构通过智能设施适老化改造、提升厅堂专属服务水平、针对性推出适老化产品，加强老年人金融知识教育和运用智能技术培训，助力老年人实现“智”享生活。

　　各银行保险机构通过开设老年人绿色通道或专属窗口，为老年客户提供优先服务或专属服务。

　　全面加强新市民金融服务工作，着力解决新市民在创业就业、住房、教育、医疗、养老等方面面临的难题。

　　各银行机构积极推出新市民银行卡，提供收费减免和利率优惠。主动满足新市民合理购房需求，实施首套住房按揭贷款优惠政策，匹配提供房屋装修贷、家装分期等消费信贷产品。

　　目前，辖内地方法人银行机构已推出满足新市民金融需求的专属信贷产品40余个、发放新市民贷款57.2亿元。各保险公司通过雇主责任险、意外险、农民工履约保证保险等产品扩大新市民保险保障，推出针对灵活就业人员的专属养老商业保险产品。

　　十年来，全市保险业先后开展农业保险改革、车险综合改革，保险保障作用进一步彰显。

　　全力推动农业保险“扩面、增品、提标”，支持保险公司开办政策性农业保险，加快发展当地特色农产品保险和价格保险、收入保险等新型险种。目前，宜昌8个县（市、区）开办了大白菜种植保险、辣椒种植保险、西红柿种植保险、县级财政补贴型柑橘种植保险等优势特色农产品保险17种，当阳、枝江、夷陵3地纳入水稻完全成本保险试点范围。全市农业保险提供风险保障金额从7.17亿元到突破40亿元，增长4.6倍。

　　以“降价、增保、提质”为目标推动车险综合改革。截至目前，车险单均保费仅为1194元，较改革前降低22.6%；车险综合赔付率66.47%，较改革前提高17.78个百分点；车险综合费用率25.9%，较改革前下降16.36个百分点，改革取得阶段性成果。

　　有力防范化解重点领域金融风险

　　防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。过去十年，宜昌银保监分局督促指导辖内银行业保险业严格落实监管要求，全力防范化解重点领域金融风险，维护了良好的金融生态环境。

　　十年来，先后有力处置了联邦电缆等多起企业大额信用风险，尤其是用好债权人委员会和联合授信机制，按照“政府主导、监管指导、银行协同、企业自救”的方针推动个别重点企业风险化解工作，被银保监会作为典型经验在全国推广，形成企业风险化解的“宜昌模式”。

　　十年间，辖内银行业累计处置不良贷款近300亿元，截至2022年9月末，全市银行业不良贷款率为0.85%，比2014年不良贷款峰值时期下降2.53个百分点，自2017年以来宜昌不良贷款率长期保持在全省同等城市最低水平。

　　十年来，地方法人银行稳健经营水平和风险抵御能力不断提升。推动地方法人银行不断完善公司治理基础，开展“强化公司治理年”活动，常态化进行农商行公司治理评估、股东股权和关联交易专项排查，推动实施《银行业保险业公司治理三年行动方案（2020—2022）年》。

　　截至目前，全市地方法人银行资本充足率达12.16%，拨备覆盖率229.06%，流动性比例116.11%，均远高于监管要求。

　　十年来，辖内银行业保险业平安稳定得到有力维护。宜昌银保监分局持续加强银行业保险业案件防控和安全保卫工作，推动落实银行基层网点主要负责人案防基础工作“十必做”，常态化开展案防巡查、安全专项检查、安全保卫评估。协同相关部门开展非法金融活动专项整治、防范和打击非法集资、扫黑除恶专项斗争，确保了全市金融秩序稳定。

　　不断提升金融监管工作质效

　　过去十年，宜昌银保监分局努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，不断形成强监管、严监管氛围，监管能力大大提升。

　　十年来，不断强化银行业保险业市场乱象整治，先后开展“两个加强、两个遏制”“三三四十”等乱象治理专项工作，金融市场秩序持续优化，不规范经营行为得到有效遏制。十年间，宜昌银保监分局累计发出监管罚单80份，处罚银行保险机构47家次、处罚责任人91人次，罚没金额1398.9万元。

　　十年来，宜昌银保监分局不断加强监管能力建设。先后建立健全行政处罚委员会、行政许可委员会、非现场监管委员会等机制，制定完善现场检查实施细则、现场检查“双随机”操作办法等制度，形成市场准入后评估、非现场监管后评价等规范流程，多次开展行政许可、行政处罚清理，监管规范性显著提升。

　　加强科技赋能，运用现场检查分析系统（EAST）实现“一键监管”。开展“互联网+政务服务”平台建设，实现行政许可事项“全程网办”。

　　十年来，辖内金融消费者权益保护机制不断完善。宜昌银保监分局、行业协会及银行保险机构持续履行社会公众教育责任，开展“普及金融知识万里行”“金融知识进万家”“金融知识普及月”等金融消费者宣传教育活动100余次，得到社会各界的广泛认可。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导成立宜昌市银行保险纠纷人民调解委员会，实现我市银行保险纠纷行政调解、人民调解、行业调解、司法调解的“四调合一”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　切实维护市场主体的合法权益，全面开展“金融润商”暨“普惠金融面对面”行动，制定14条具体措施、31项监测评价指标，全力打造更加优质的金融营商环境。

　　奋进新征程，建功新时代。党的二十大报告擘画了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图，宜昌银行业保险业将在宜昌银保监分局的引领下认真贯彻落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，深耕宜昌区域性金融中心建设，助力建设长江大保护典范城市，在奋力谱写宜昌高质量发展崭新篇章中展现金融担当。

　　来源：三峡日报

　　通讯员：余昊

　　编辑：王恒

　　审核：王康

　　终审：李卫国