根据县优化营商环境工作领导小组印发的《秭归县2022年优化营商环境工作要点》和《秭归县2022年优化营商环境重点任务清单》工作要求，结合本局职能制定了《秭归县水利和湖泊局2022年优化营商环境工作要点》，具体如下：

　　一、优化市场营商环境

　　1.优化招投标服务。一是推行电子招标投标、不见面开标、专家远程异地评标，工程建设领域推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金，政府采购招标免收投标保证金和履约保证金。二是畅通招标投标异议、投诉渠道，强化公共资源交易全链条监管。三是及时受理招投标投诉，按程序进行答复。

　　2.完善政府采购工作机制。一是提高中小企业在政府采购中的份额，政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。二是对于满足政府采购约定支付条件的款项，要及时进行拨付。三是提高政府采购质疑投诉处理效率，对涉及我局的政府采购投诉案件处理时间压减至30日内。

　　3.严格落实市场准入负面清单制度，对市场主体不额外附加水利行业准入条件，让市场主体依法平等进入市场。

　　4.遍访市场主体，助力纾困解难。开展“党员干部遍访服务市场主体”活动，通过实地走访、座谈调研、电话沟通等方式收集企业诉求，协调解决企业发展的痛点、难点、堵点。

　　5.畅通优化营商环境监督投诉渠道。结合“党员干部遍访服务市场主体”活动，张贴“优化营商环境监督码”，进一步提升优化营商环境专项监督质效，助力建设一流营商环境。

　　二、营造法制化营商环境

　　1.持续推进依法行政，坚持权由法定、权依法使，着力营造水利系统“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的法制化营商环境。

　　2.加强系统干部职工的法制教育。以局党组中心组学习、主题党日活动、学习强国、法宣在线、专题辅导讲座为载体开展法规及政策学习，提升系统内干部职工的法治水平和法治意识。

　　3.实施审慎、规范、公正执法监管。一是建立健全水利系统包容审慎监管执法及重大行政执法决定备案制度，严格按规定执行。二是依法保障市场主体平等参与水利市场竞争的合法权益。三是严格按照相关规定行使行政处罚权和行政处罚自由裁量权，进一步规范行政处罚行为，保证执法公平公正。

　　4.加强水利法规宣传。结合送法下乡、水利行业质量安全培训、幸福小区创建等活动做好水利法规对外宣传，提高水利法规在社会层面的知晓率。

　　三、提升政务服务效能

　　1.实行“四集中”制度，减少中间环节。行政审批集中到政策法规股，执法监管集中到水行政执法大队，项目谋划和技术审查集中到水利移民项目建设服务中心，涉水行业技术指导集中到水利水保股。

　　2.强化服务意识，提高办事效率。一是实行首问负责制，本局干部职工接到市场主体和群众的诉求后，不论是否属于自己职责（权）范围内的事，都不得推诿，要热情接待，弄清来访事由，负责引导诉求人到相应股室，相应股室和局属单位应及时办理，有效服务市场主体和办事群众；二是继续做好“店小二”专线工作，24小时开通“店小二”专线，对一般咨询性问题当场解答，对相对专业需要由职能股室的问题，将来电人员信息和反映的具体问题记录后转交局办公室，由局办公室采用处理单形式交办；三是落实政务服务中心局长坐班制度，局长每个月坐班一次，每次坐班时间半天，分管局长每月坐班两次，每次坐班时间半天。

　　3.创新工作方式，优化审批服务。一是推广涉水审批“多审合一”。针对同一项目的多项涉水审批，做好统筹协调，力争只开一次审查会完成多项技术方案审查，减轻市场主体负担；二是开展水土保持方案报告表代办服务，对实行承诺制管理的生产建设项目，由局工作人员代替市场主体全程办理审批事项，专家评审费纳入财政预算，让市场主体减少跑动次数，节省成本；三是开展事前指导工作，对于涉水审批项目，实行上门服务，指导市场主体办理审批事项，提前告知办理流程、相关要求和需要注意的问题，让市场主体清楚明白，不走弯路，减少损失。

　　四、加强事中事后监管

　　积极开展部门联合“双随机一公开”监管，对同一对象综合查一次，避免出现扰企扰民情况。科学制定监管计划，合理确定监管对象、监管频次和监管方式，随机抽查监管对象，随机选派执法人员，及时向社会公开抽查结果，避免出现人情监管、选择执法、执法不公等情况。

　　五、加大宣传工作力度

　　根据《秭归县2022年优化营商环境重点任务清单》要求，我局须在中央、省主要媒体至少刊发信息2篇，在市主要媒体至少刊发信息4篇。各股室和局属二级单位要高度重视优化营商环境宣传工作，在落实优化营商环境重点任务的同时，积极提供宣传切入点及素材，积极开展营商环境宣传，形成宣传合力，保质保量完成宣传任务。

　　附件：秭归县2022年优化营商环境重点任务清单责任分解

（编辑：王玲芳 审核：鲁必让 终审：梅艳丽）