宜府办发〔2021〕69号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　宜昌市人民政府办公室

　　2021年12月30日

　　（此件公开发布）

宜昌市加快建设区域性消费中心三年行动计划（2021~2023年）

　　为贯彻落实市第七次党代会、市委六届十五次全会有关精神，现就加快建设鄂西渝东区域性消费中心城市制定如下计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，坚持新发展理念，服务新发展格局，推动高质量发展，着力打造特色消费载体，培育新兴热点消费，优化消费综合环境，释放消费潜力，推动消费升级，更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

　　（二）主要目标。

　　坚持大市场、大流通、大商业发展观念，加快打造商业消费集聚中心、消费业态创新中心、商旅文体融合发展示范中心，建成立足宜昌、面向“宜荆荆恩”城市群、承启鄂西渝东区域性消费中心城市。到2023年，全市社会消费品零售总额突破2000亿元，社会消费品零售总量和人均水平居全省前列。

　　——商业消费集聚中心。以构建“层次分明、市县联动、体系完善”商业消费流通体系为目标，推动商业综合体、大型专业市场、大宗商品物流园区、特色街区等建设，推进日常生活品消费与大宗商品消费、国内市场消费与进口消费、城市消费与乡村消费同步发展。到2023年，形成1个市级核心商圈，9个以上区域商圈。

　　——消费业态创新中心。在巩固传统消费的基础上，努力扩大健康养老、教育医疗、5G智能终端等服务消费。围绕打造“线上+线下”“商品+服务”“零售+体验”消费格局，重点发展新零售、消费者体验、个性化设计、线上线下协同、共享经济、场景消费等新模式、新业态，打造活力之城。

　　——商旅文体融合发展示范中心。大力推动会展、商业、旅游、文化、体育联动发展，加快国际会展中心、艺术中心、科技馆等建设，争取更多知名展会、体育赛事、话剧歌剧、音乐会、演唱会在宜昌举办。每年举办各类型展会100场次以上，体育赛事100场次以上。到2023年，全市年接待旅游人数达到1亿人次，文化旅游产业年收入达到1400亿元。

　　二、主要任务

　　（一）提升传统消费。

　　1.打造一个全省领先的城市商业中心。出台商业业态指导目录，实现多业态跨界融合，着力提升中心城区核心商圈能级。依托国贸、CBD等大型商业综合体，积极引进国际国内知名品牌，丰富餐饮、娱乐、文化业态，集合小程序、云商城、到家、到店、微信社群、跨境购等要素，着力打造环夷陵广场高端消费区域性商业中心。（责任单位：市商务局、市发改委、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委,西陵区人民政府）

　　2.建成一批城市生活中心。以伍家岗万达、水悦城、中南路、夷陵万达、华祥CAZ等为重点，创建城市中央商务活力区。谋划推进宜昌北站、平湖半岛、奥体中心、临空经济区等商业布局。着力打造3~5个以“社交化、情景化、智能化”为特征，以休闲、娱乐、餐饮等带动购物消费的城市生活中心。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　3.完善一刻钟社区商业服务功能。开展社区综合超市品牌化连锁化行动，支持引导国内外知名连锁超市布局，力争新引进1~2个国内外知名连锁超市落户宜昌。推进便利店连锁企业开展“便利消费进社区、便民服务进家庭”服务和24小时服务。推进社区物流共同配送站建设。实施县市农贸市场提质惠民三年行动计划，到2023年，各县市至少新建、改造3家标准化农贸市场，新增连锁社区便利店100家。（责任单位：市商务局、市发改委、市民政局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委、市邮政管理局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　4.加强综合、专业市场建设。采取原地转型、关闭搬迁、业态转营和规划调整等方式，推动专业批发市场科学布局、转型升级和逐步疏解。依托三峡翻坝综合运输体系、铁水公空联运、口岸等优势，加快建设鄂西渝东农产品交易中心、钢材交易中心、跨境电商进口商品展示展销中心，探索建设三峡柑橘交易中心等特色市场和物流园区。引导鼓励符合条件的专业市场叠加对外贸易、电子商务、研发分销、商贸物流、会展交易、商业街区等功能，培育一批转型升级示范市场。到2023年，培育100亿商品交易市场5个、10亿以上商品交易市场15个。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委、市物流业发展中心、宜昌高投控股集团，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　5.加快特色商业街区建设。推动大南门历史风貌街区、二马路历史文化街区、陶珠路步行街、中南路商业街等升级改造，申报建设1~2条省级步行街改造试点。按照“一街一特”的模式，围绕数码产品、汽车销售、小吃美食、文化街区等打造一批自然环境特色型、历史文化特色型、购物消费休闲型特色街区。研究制定特色商业街区创建、命名办法，开展星级评定等示范创建。到2023年，打造7个以上市级高品质特色商业街区，各县市打造1个以上县级高品质特色商业街区。（责任单位：市商务局、市发改委、市自然资源和规划局、市住建局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（二）发展新兴消费。

　　6.促进夜间消费。完善优化夜市业态，逐步形成夜游、夜演、夜宴、夜购、夜娱、夜赛等“六夜”主题形态。促进西坝、中南路、解放路步行街、华祥商业街、CBD中央大街打造知名夜市。长江夜游中植入屈原、昭君等主题文化，丰富旅游体验，增加游客上、下船的仪式感场景设计，在游程重要节点增加沉浸式体验内容。开展商业街区夜间消费建设试点，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等。到2023年，打造3~5个以观光休憩、文化旅游、餐饮特色、时尚购物为主题的夜间消费聚集示范区。（责任单位：市商务局、市公安局、市生态环境局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　7.扩大进口消费。依托自贸片区、综合保税区、跨境电商综合试验区等载体，扩大进口贸易。精心组织企业参加中国进口博览会，加大商品进口力度。支持零售领域扩大开放，设立进口商品店或者品牌专柜，丰富进口商品品类，顺应商品消费升级趋势。组织进口商品展等促销活动，吸引市外消费回流。支持相关企业在夷陵广场商圈、万达商圈、中南路商圈等主要商业街区开设线上线下体验店，推动跨境电商与传统消费、旅游经济、夜间经济融合发展。到2023年，全市引进国外品牌30个以上。（责任单位：市商务局、市招商局、宜昌海关、宜昌自贸片区管委会，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　8.发展首店经济。大力发展“区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发”为主要内容的首店经济。利用区位及资源优势，吸引国内外知名品牌在宜昌开设首店（宜昌首店或城市群首店），促进品牌价值与区域资源最优耦合，产生集聚效应，吸引周边城市人口来宜消费及更多新品牌入驻。支持在宜举办时尚秀和新品发布会。（责任单位：市招商局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　9.助推网红经济。大力推动网红公司与传统产业的融合对接，结合本地历史、风土人情等叫响一批“老字号”特色品牌。围绕地方特色产品、文化旅游资源等，加大网络直播宣传和营销，培育一批网红人才和品牌产品。分类推出一批网红店，包括网红餐饮、网红街、网红主题酒店、网红酒吧、网红咖啡、网红市场主体、网红打卡地等。开展“网红探店”“网红景点”“商户吃播”等活动，发展“线上引流+实体消费”新模式。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　10.探索买手经济和体验经济。培育一批专业买手和职业达人，大力引进时尚品牌，将消费者个性需求与品牌产品进行精准对接，充分满足青年追求精致品质生活的需求。支持无人体验店、智慧餐厅、智慧社区店、自提柜、云柜等新零售业态布局，鼓励商贸企业开展直播带货、社交营销等新模式。支持国贸等企业积极打造智慧商圈。（责任单位：市商务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市城管委，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（三）促进商旅文体融合发展。

　　11.创新会展消费。加快建设宜昌会展中心、三峡国际博览中心、宜昌国际会展中心，精心办好三峡国际旅游节、屈原端午文化节、昭君文化旅游节、农民丰收节等品牌展会。围绕化工、生物医药、环保、旅游、科技等重点领域，积极承接专业展会，吸引国际会议、论坛和展会落户宜昌，打造区域性会展城市。整合资源，举办民俗风情类、人才交流类、文化艺术交流类、大型体育赛事类、文教科研类等特色展会。到2023年，形成2个具有区域影响力的促消费节会品牌。（责任单位：市自然资源和规划局、市发改委、市住建局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　12.推进旅游消费。推进平湖大湾区和西坝不夜岛文旅商体项目研究、策划及规划编制工作。大力发展精品酒店、特色民宿，制订出台《宜昌市旅游民宿发展实施意见》，组织开展“三峡·宜昌最美民宿”评选活动，推广全国旅游民宿等级评定标准，建成3~5个精品民宿集聚区。完成首部文旅演艺产品《宜昌故事》创排，促进文旅小戏进景区、进夜市、进商圈。推进主题乐园、三峡游轮中心、巴山金谷、大南门（环城南路）、卓尔航空小镇、音乐小镇等项目建设。建立“宜昌有礼”旅游商品名录，布局一批旅游纪念品（伴手礼）店、展示店，支持具有中国风格、三峡元素、宜昌品质文创产品占领旅游纪念品市场。到2023年，国家5A景区、国家级旅游度假区创建取得新突破，城区旅游人次、旅游收入年增速达到12%以上，外地游客在宜人均停留天数达到3天以上，市民旅游消费占消费支出比重明显提升。（责任单位：市文化和旅游局、市公安局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、三峡旅游新区管委会，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　13.拓展文体消费。高质量编印《宜昌全域旅游指南》，建成宜昌艺术中心。挖掘旅游资源和地域文化，围绕非物质文化遗产、论坛、赛事、节庆等，提升诗歌之城、钢琴之城等城市品牌。以宜昌入围首批国家体育消费试点城市为契机，引进和培育一批全国知名的体育企业、品牌和园区，形成比较健全的公共体育服务体系和各具特色的体育产业群。发展电竞产业，推进西坝岛等电竞基地建设。提升“中国漂流之都”“中国龙舟之乡”等城市品牌影响力，打造以体育旅游为引擎的区域性体育消费中心。（责任单位：市文化和旅游局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　14.提升康养消费。抢抓三峡（宜昌）康养试验区发展机遇，制定康养发展规划，围绕“康养+旅游”“康养+休闲农业”“康养+运动休闲”等重点领域，加快发展康养小镇、康养医院、高品质养老院及康养社区等重点业态，支持兴山、五峰、夷陵、宜都、长阳加快建设榛子、湾潭、百里荒、清江等康养度假区。加快推进青林康养小镇、亚行贷款宜昌养老综合服务示范项目等重点康养项目建设，打造中国康养城市。（责任单位：市卫健委、市发改委、市民政局、市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（四）大力培育优强市场主体。

　　15.加大商贸领域龙头企业培育力度。支持西陵区、伍家岗区发展总部楼宇经济。积极引进区域性和功能性总部企业。支持商贸企业立足宜昌发展连锁经营，打造区域连锁品牌。支持楚菜产业发展，力争打造3~5个地标美食品牌或楚菜区域公用品牌，大力引进国际、国内知名餐饮品牌，鼓励餐饮企业打造宜昌特色餐饮品牌，发展绿色美食和健康美食。培育一批全国知名“湖北制造”工业消费品、有影响力的农产品特色品牌和地理标志品牌、知名湖北服务业品牌。（责任单位：市招商局、市发改委、市经信局、市自然资源和规划局、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　16.加大限上骨干企业培育力度。持续加大“小进限”企业和“个转企”申报入库工作，优化单位名录，切实做到“达限企业抓入库、近限企业抓培育、新生企业抓成长”。继续加大对电子商务企业、商业综合体、大型专业市场和生产型企业组建销售公司的指导和培育力度，进一步推动新业态纳入限上贸易统计，厚植发展后劲。到2023年，全市限上商贸企业突破2000家。（责任单位：市商务局、市统计局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　17.加大招商引资力度。围绕数字经济、电子商务、展览、商业设施、知名品牌等领域开展精准招商，积极引进有投资实力、有运营能力、有自带流量的品牌企业。按照“谋划一批、招商一批、建成一批、储备一批”的思路，加强消费领域重大项目谋划。分类分层建立县市区、市直部门消费领域项目库，2023年商贸重大项目投资达到225亿元以上。（责任单位：市招商局、市发改委、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　（五）扩大县乡消费。

　　18.壮大县城消费。按照“一中心（生活中心）一市（农贸市场）一园（电商园区）一街（特色街区）”的工作思路，加强县域商业体系建设。围绕“一县一品、一县一特”，鼓励有条件的县市建设一批综合承载力强的特色商贸、文体、旅游消费集聚区，带动全域消费。到2023年，培育5个社会消费品零售总额过200亿的消费强县，基本实现县域商贸物流中心全覆盖。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　19.激活乡村消费。加快实施乡村振兴战略，推进乡镇商贸中心建设，促进消费下沉扩容。积极推动惠农驿站试点，引导大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展连锁品牌化经营。落实相关政策，推动汽车、家电、通讯器材等重点商品下沉消费，促进汽车下乡和家电以旧换新。加大冷链物流基础设施建设，新增冷库库容20万吨。到2023年，全市乡镇社零占比提高2个百分点。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市经信局、市商务局、市物流业发展中心，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　20.推进电商快递进村全覆盖。以电子商务示范城市、示范基地、示范企业为抓手，引进和培育一批知名电商头部企业、瞪羚企业、种子企业，打造电商平台和产业集聚区。深化电子商务进农村示范项目建设，鼓励企业运用电子商务手段扩大农产品销售。到2023年，全市限上商品零售额中通过网络实现的零售额突破50亿元，跨境电子商务交易额突破9亿元。（责任单位：市商务局、市邮政管理局、市农业农村局、市供销社，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。成立宜昌市加快建设区域性消费中心城市领导小组，由市政府主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，市级有关部门负责同志为成员，统筹规划和组织协调区域性消费中心城市建设。日常工作由市商务局牵头负责，建立常态化工作机制、督导机制、统计监测机制和考核机制。

　　（二）强化政策支持。建立区域性消费中心建设引导资金，重点支持业态创新、项目引进、品牌创建、城市试点、街区建设等。统筹用好中央和省级相关专项资金，加大对商贸重点领域、重大项目和重大活动的支持力度。加大促进商贸转型升级、贸易持续增长、内需消费扩大、开放型经济层次提升等方面的政策研究。

　　（三）强化环境保障。贯彻落实省、市关于优化营商环境的工作要求，加快建设市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，当好“无事不扰、有求必应”的“金牌店小二”。深化商务领域行政审批制度改革，进一步优化办事流程，提升审批服务效能。对接对标中国消费城市评价体系，开展消费体验评价。加强“12315”行政执法体系和消费者维权体制机制建设，提升追溯体系覆盖率。扎实推进社会信用体系建设，开展“诚信兴商宣传月”等主题宣传活动。

　　附件：1.2021年至2023年全市“社零”和“小进限”工作目标

　　2.2023年全市重点商圈建设工作目标

　　3.2023年全市商业综合体建设工作目标

　　4.2021年至2023年城区特色商业街区建设工作目标

　　5.2021年至2023年会展中心建设目标

　　6.宜昌市加快建设区域性消费中心重大项目计划表

　　宜昌市人民政府办公室2021年12月31日印发