关于印发湖北省体育局优化营商环境“清、减、降”

　　专项行动实施方案的通知

　　各市、州直管市及神农架林区文化和旅游局（体育局），局机关各处室：

　　《湖北省体育局优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案》现印发给你们，请认真组织实施。

　　                           湖北省体育局

　　2021年5月21日

　　湖北省体育局优化营商环境“清、减、降”专

　　项行动实施方案

　　根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省优化营商环境“清、减、降”专项行动实施方案的通知》要求，结合我局实际，制定方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和全国“两会”精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一目标，扎实开展“清文件、减审批、降收费”专项行动（以下简称“清、减、降”专项行动）。以“清、减、降”专项行动作为全面深化湖北体育领域改革的总抓手，努力实现政务服务和管理“一张网”掌控、“一站式”服务，加快体育强省建设。

　　二、主要任务

　　（一）“清文件，优化制度供给”专项行动。针对市场主体和人民群众反映强烈的“文件打架”以及政府规章、规范性文件可能存在的限制公平竞争、干预市场主体自主经营等问题，改进与新发展阶段、新发展理念、新发展格局不相适应的思想观念和工作习惯，破除制度性障碍，优化制度供给，实现2021年以前制定的与优化营商环境不一致的规章、规范性文件100%清理，新制定的政府规章、规范性文件100%审查。

　　1.开展与优化营商环境不一致的政府规章清理工作，收集梳理清理意见。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：办公室、群众体育处、竞技体育处、产业与基建处、人事处；完成时限：2021年5月底前）

　　2.对清理意见开展审查，形成清理结果。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：办公室、群众体育处、竞技体育处、产业与基建处、人事处；完成时限：2021年5月底前）

　　3.按照立法程序，将清理结果提请省政府常务会议审议。（责任处室：政策法规与宣传处；完成时限：2021年5月底前）

　　4.根据省政府常务会审议意见修改完善清理结果，并以省政府令的形式正式公布。（责任处室：政策法规与宣传处；完成时限：2021年6月底前）

　　（二）“减审批，推进流程再造”专项行动。

　　针对市场主体和人民群众反映突出的办事慢、环节多、材料多等问题，大力推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担，大力实施流程再造和系统重构，提高政务服务质效，提升市场主体和人民群众办事便利度和满意度。

　　5.全面推进减审批时限。将省级依申请和公共服务事项办理时限与广东、浙江、上海、江苏等先进省市进行比对，对标先进压缩办理时限，3月底前完成省级减时限工作，确保高频事项承诺时限不高于先进省市。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：群众体育处、竞技体育处、产业与基建处）推动办理时限比对向市县延伸，组织体育系统市县级部门与深圳、杭州、广州、南京等先进城市进行比对，5月底前完成市县承诺办理时限压减。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任单位：各市、州、县体育部门）

　　6.大力推进减审批流程。2021年推荐100项“一事联办”事项，各市（州）根据当地实际，选取量大面广的高频事项，探索“高效办成一件高频事项”，优化流程，提升效率，实施成熟后报请省体育局有关处室统筹定标、全省复制推广。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：产业与基建处，各市、州、县体育部门；完成时限：2021年12月底前）

　　7.深入推进减审批材料。加大电子证照等重点数据汇集与应用，为减材料提供有力支撑，真正“让数据多跑路、让群众少跑腿”。加强业务协同，加强综合窗口建设，推进统一受理平台应用，强化共性支撑，畅通工作机制，政务服务网、“鄂汇办”APP多措并举，增加电子证照应用场景。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：群众体育处、竞技体育处、产业与基建处；完成时限：2021年12月底前）全面推行告知承诺制，办理证明事项和涉企经营许可事项时实行告知承诺制，以行政机关清楚告知、企业群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业群众办证多、办事难等问题。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：群众体育处、产业与基建处，各市、州、县体育部门；完成时限：2021年12月底前）

　　8.持续推进减跑动次数。抓好《省人民政府关于推进基层政务服务“一网通办”的指导意见》（鄂政发〔2021〕6号）落实见效，强化场地、人员、资金、技术、设备等支撑保障，打通政务服务“最后一公里”。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：群众体育处、竞技体育处、规划财务处、产业与基建处，各市、州、县体育部门；完成时限：2021年12月底前）推进自助终端集约化、智能化建设，推动更多政务服务事项入驻自助终端，打造“24小时不打烊”政务自助服务体系，提升线上“一网通办”和线下“一窗通办”效能。推动政务服务事项在全省范围同标准受理、无差别办理，围绕民生领域高频政务服务事项，大力推进“全省通办”“跨省通办”。（牵头处室：政策法规与宣传处；责任处室：群众体育处、竞技体育处、产业与基建处，各市、州、县体育部门；完成时限：2021年12月底前）

　　（三）“降收费，增强市场主体和人民群众获得感”专项行动。

　　针对不合理收费尚未彻底取消、市场主体和人民群众办事成本仍然较高等突出问题，大力整顿涉企收费，推动企业降本增效，切实增强市场主体和人民群众获得感。

　　9.加大中介市场培育力度，放宽准入条件，引入多元服务主体，健全服务标准，实现服务收费市场化，促进公平竞争。在审批过程中委托开展的技术性服务等活动，应通过竞争方式选择服务机构，服务费用纳入部门预算。（牵头处室：产业与基建处；完成时限：持续推进）

　　10.深入开展企业负担实地调研，持续跟踪减税降费等政策落实情况，及时协调解决突出问题。畅通举报投诉渠道，主动公示公开投诉电话、邮箱、地址，督促相关部门和地区及时调查核实情况，坚决制止各类违规行为。（牵头处室：产业与基建处；责任处室：各市、州、县体育部门；完成时限：持续推进）

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，明确责任。各级体育部门要高度重视，切实加强组织领导，完善工作机制。要结合工作实际，制定具体可行的实施方案，明确工作目标和分工，落实责任，及时报送清理结果及有关材料。

　　（二）加强协调，统筹推进。各级体育部门要按照方案确定的时间节点，科学规划任务、加强会商研究，全力以赴推进“清、减、降”专项行动。

　　（三）完善制度，提升效能。各级体育部门要建立常态化长效性制度推进相关工作，把“清、减、降”专项行动中形成的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，高质量推动专项行动走深走实。