2021年5月28日,《宜昌市统计调查单位“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》(以下简称《实施方案》)正式印发。为了便于各级各部门和社会公众更好了解和落实文件精神,高标准推进跨部门“双随机一公开”联合抽查监管工作,现就《实施方案》的出台背景、主要内容、落实措施作如下解读。
一、《实施方案》出台背景
全面推行跨部门“双随机、一公开”监管,能较好解决多头监管、重复检查权力寻租等问题,能进一步降低监管的制度成本,有利于打造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。2015年7月29日,国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号),第一次从顶层设计上提出了“双随机”的概念;2018年6月6日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署在市场监管领域推进管理方式改革和创新,全面推行“双随机、一公开”监管,明确指出全面推行“双随机、一公开”市场监管方式,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。省政府对推进“双随机、一公开”监管高度重视,印发《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的实施办法》,部署全面推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管工作任务。
为认真贯彻落实全省跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管工作的相关文件精神,在全市全面推行统计调查单位跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管工作,宜昌市统计局印发了《宜昌市统计调查单位“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》。
二、《实施方案》的主要内容
《实施意见》包含总体要求、建立工作机制、完善配套制度、职责分工、工作要求个方面内容,明确了推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查监管的指导思想、主要内容、基本原则、主要目标、工作机制和工作要求。
三、《实施方案》的组织实施
全市统计系统要从以下四个方面抓好《实施意见》的贯彻落实:
一是要高度重视,主要领导作为第一责任人,加强组织领导,细化实施方案,制定实施细则,狠抓工作落实。
二是要细化任务安排和时间进度,在3月底前制定各自牵头领域的实施方案、抽查计划、“一单两库一细则”等,8月底前组织开展跨部门联合抽查。
三是要加强宣传培训,加大宣传力度,总结推广好经验、好做法;加强执法检查人员的业务培训,不断提高依法行政能力。
四是要加强跟踪监督,定期开展自查,建立季度、半年度工作通报制度,及时发现、掌握和解决工作中的新情况新问题。
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