各村民委员会，镇属各单位：

　　现将《榔坪镇2022年秸秆禁烧网格化管理实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　榔坪镇人民政府办公室

　　2022年11月15日

榔坪镇2022年秸秆禁烧网格化管理实施方案

　　为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根据《宜昌市生态环境保护委员会办公室关于切实做好2022年全市农作物秸秆露天禁烧工作的通知》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以改善生态环境为目标，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，认真落实省、市、县关于秸秆禁烧工作部署，达到资源合理利用、大气治理卓有成效、人居生活环境明显改善的目标。

　　二、工作目标

　　按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。实现辖区“不烧一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的全面禁烧目标，确保秸秆禁烧率达100%。

　　三、网格设立

　　(一)网格划分。一级网格以乡镇为单位，二级网格在一级网格内以村为单位，三级网格在二级网格内以村民小组为单位，建立起一、二、三级管理网格，一个网格划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”三级管理体系。

　　(二)管理要求。认真做好网格划分的“三定”工作。即:“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格以村组庄点分布及农户确权田块合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，镇、村、组主要负责人是三级网格主要负责人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

　　(三)管理职责。各村是秸秆禁烧工作的责任主体，主要负责人对本辖区的秸秆禁烧工作负总责。一是各村居要严格按照镇党委、政府关于开展秸秆禁烧工作相关要求，制定切实可行的工作安排，构建网格管理体系，成立相应的机构，明确责任，落实措施。二是镇政府与村委会与农户之间要层层签订禁烧目标责任书，明确禁烧和处罚措施，强化各级干部与村民的秸秆禁烧意识，将秸秆禁烧工作落到实处。确保禁烧工作空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙，奖罚措施动真格，确保辖区内不见烟雾、不见火光、不见黑斑。三是各村要建立简报、信息报送制度、将本村的秸秆禁烧工作措施、典型做法及当日结果报镇城建办。

　　四、运行机制

　　各村要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，重点落实村、组巡查监管责任，对责任区域、田块和公路沿线等禁烧区加强值班巡查、发现禁烧行为及时劝导、制止并扑灭，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，形成禁烧常态化监管机制体制。

　　五、工作保障

　　(一)加强组织领导。为加强组织领导，镇政府成立秸秆禁烧工作领导小组，其组成人员如下:

　　组　长：张　龙　镇党委副书记、镇长

　　副组长：郑学钊　镇党委委员、副镇长

　　成　员：秦汉林　镇城建旅游办主任

　　　　　　王明槐　镇城建旅游办副主任

　　　　　　覃玉柏　榔坪林业站站长

　　　　　　邢文锋　榔坪派出所所长

　　　　　　向　唯　榔坪财政所所长

　　　　　　吕海瑶　榔坪司法所所长

　　　　　　易义刚　榔坪村党支部书记、村主任

　　　　　　覃建勇　社坪村党总支书记、村主任

　　　　　　向　兵　关口垭村党支部书记

　　　　　　高晶梅　关口垭村村主任

　　　　　　秦爱民　茶园村党总支书记、村主任

　　　　　　何国清　梓榔坪村党支部书记、村主任

　　　　　　向茂华　马坪村党总支书记、村主任

　　　　　　左学琴　长丰村党支部书记

　　　　　　覃新桥　长丰村村主任

　　　　　　吴建文　文家坪村党支部书记、村主任

　　　　　　赵拥政　秀峰桥村党支部书记、村主任

　　　　　　邹学平　八角庙村党支部书记、村主任

　　　　　　丁杨周　沙地村党支部书记、村主任

　　　　　　朱建波　乐园村党支部书记、村主任

　　工作领导小组下设办公室，办公室设在镇城建旅游办公室，王明槐同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作。今后，如因人员调动，此项工作则由相应工作岗位的人员自然替补，不再另行发文。

　　（二）强化责任落实。按照镇、村、组（网格）三级联防管控机制，镇、村宣传巡查专班加强巡查，及时发现、处置露天焚烧隐患，特别要加强重点区域、重点时段的巡查处置力度。确保在重点区域、重点时段内无秸秆露天焚烧现象发生，对省、市、县级秸秆禁烧无人机巡查结果交办件及时进行整改，并在24小时内按要求上报相关整改情况。

　　（三）加大舆论宣传。镇、村开展全方位、多形式的宣传发动，利用村村响广播、流动宣传车、电子显示屏、村组群等渠道开展秸秆禁烧宣传工作，提升群众知晓率，带动群众自觉参与支持秸秆禁烧工作，把秸秆禁烧工作落到实处。镇政府组织涉关村召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各村也要召开由组长、网格员、群众代表参与的工作会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。村、党员干部、村民小组长、网格员、群众代表等人群应起带头作用，让秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知，营造深厚工作氛围。

　　（四）明确惩罚措施。秸秆禁烧工作坚持“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的原则，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，发现一次镇纪委对包片村干部进行约谈，对约谈后不重视，措施不到继续发生焚烧现象的，在镇村干部会议上做出深刻检查。对违反规定的单位和个人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国森林法》等法律规定，由相关部门责令其停止焚烧行为并及时整改，拒绝整改或情节严重的，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

　　（五）推进秸秆还田。督促平丰环保公司及时进村入户，统一收集秸秆，大力发展秸秆育苗、花木基质、草坪基料等生产。坚持把秸秆机械化还田作为农作物秸秆综合利用的主攻方向。

　　（六）加强督查巡查。为及时掌握秸秆禁烧工作情况，增强开展秸秆禁烧工作的针对性，镇成立督查组，由镇副镇长郑学钊同志带队，不定期地对各村或重点区域进行督查检查。督查重点为各村组织领导情况、包村组人员在岗情况、措施落实情况。各村要结合实际，制定工作方案，成立领导小组，落实包村责任制，组织力量进行巡查，每日上午9点前要将本村前一天禁烧情况上报镇城建办，确保全镇秸秆禁烧工作实现“零火点”的目标。