枝江市发展和改革局

　　枝江是宜昌化工产业搬迁入园转型升级的主要承载区，面临能耗压力前所未有。近年来，枝江市以化工企业搬迁入园为契机，在产业升级、循环利用、节能降耗等方面开展了积极有效探索。“十三五”以来，枝江市在规上工业能源消费量从300万吨标准煤增长到392万吨的情况下，实现万元GDP能耗累计下降率32%，其中2022年下降达到7%。

　　一、打造绿色发展新名片

　　实施化工企业搬迁入园是贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示的具体落实举措，同时也是枝江淘汰落后产能、实现转型升级的重大机遇。我们以企业搬迁入园为契机，以化工园区建设为载体，高位谋划、一以贯之，精心打造枝江节能降耗新名片。

　　一是规划先行，高点定位。加强化工园区管理，是县域节能降耗工作的重要手段。枝江市规划先行，按照一流的环保安全、工艺装备、入园企业、循环利用、园区管理、社会贡献“六个一流”标准，编制《宜昌姚家港化工园总体规划（2017—2030）》，在园区全面改造提升的基础上，扩规11.13平方公里，明确全市沿江1公里范围内不再布局化工项目，1至15公里内禁止新上没有环境容量和减排总量的项目，保留园区现有山林、水体，打造沿江生态防护走廊。

　　二是源头把关，高端发展。严格园区准入标准，管好高能耗项目“总开关”的入口。坚持专家评价、部门评审、政府审定机制，聘请第三方咨询机构，与发改、应急管理、生态环境等政府职能部门一起，对拟入园项目产业定位、节能环保、技术水平、安全风险等指标逐一考评打分，其中节能水平必须达到行业领先方可入园。杜绝了高污染、高能耗项目落户枝江。同时将化工企业搬迁入园从物理意义上的简单位移迭代为包括节能降耗方面在内的全方位提档升级，引导企业以优化搬迁项目工艺流程、提升关键设备节能效率等方式，对传统项目进行工艺技术改造，降低能源消耗。

　　三是循环利用，高度耦合。2017年6月，姚家港化工园入围国家循环化改造重点支持园区，国家一次性支持资金7000万元，为打造绿色园区发展注入了活力。一方面，将“发展循环经济，产业转型升级”作为园区发展两个立足点，以现有煤磷盐产业为基础，锚定传统产业转型升级招引下游产业链项目，形成了项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料及资源闭路循环，大大降低了原先“单打独斗”造成能源损耗。另一方面，积极建设园区节能环保基础设施。启动建设防护沟、防护网，将园区与外界隔离，确保不让一滴污水流入长江；实行园区集中供热双气源供气、双回路供电、污水上管架，建成20公里公共物料管廊，蒸汽输送管廊实现全覆盖。能源项目统一建设，能源介质统一管理，避免了各企业重复施工、相互制约，大大提高了能源利用效率。

　　二、构建能源“双控”铁规矩

　　 坚持谋定后动，在全市“五新”产业高质量发展、重大项目相继上马、能源需求日益扩大的情况下，铁腕落实能源管控政策，连续五年超额完成能耗强度下降目标任务。

　　一是强化顶层部署。枝江市委、市政府高度重视能源“双控”工作，市委常委会、市政府常务会听取能源“双控”工作情况汇报成为常态。全市组建了由发改、统计、经信等部门主要负责同志和镇（街道）分管同志参加的节能降碳工作专班，指导并督促企业强力推进节能工作，切实抓好能源“双控”工作的日常监管和分析研判。

　　二是强化预测预警。建立能源预警通报机制。对于能源消费总量同比增长10%或能源消费增量大于3000吨标煤的企业，进行一月一预警通报；对于连续2个月受到预警通报的企业，由责任单位督促企业采取节能降耗的具体措施，控制能源消费增量。对于超出年度用能指标且未完成年度能源“双控”任务企业，纳入企业信用惩戒记录，不再审批新上项目，不再纳入相关政策、资金支持范围。

　　三是强化动态监管。指导全市重大能耗企业三宁化工建成能源管理中心，推动4家重点用能企业全部建立了能耗在线监测系统。定期对全市重点企业开展节能监察，现场发现问题，现场下达节能监察意见书，现场交办，限期整改。严格落实节能审查意见，对近5年来年综合能耗超过5000吨标煤新上项目逐个梳理，从项目设计、施工等各阶段督促企业严格执行节能审查意见，落实相关节能措施。

　　三、创造节能降耗新模式

　　近年来，国家、省、市先后出台了多项鼓励节能降耗开创性政策，枝江市认真吃透精神，不断丰富绿色发展政策“工具箱”，以时不我待的作风开创枝江节能降耗新方式。

　　一是以优化环境为抓手，率先开展区域能评。牢牢把握对共性强、影响小的项目统一开展区域节能评估，对六大高能耗行业项目继续采用单独节能评审，在全省率先实行区域能评。2020年发布《枝江市区域节能评估报告》，有效简化项目审批流程，减轻企业负担，优化营商环境，促进项目尽快落地建设。

　　二是以智慧节能为依托，建设节能降耗平台。煤化工能耗占枝江市能源消费总量九成，枝江市以煤化工重点企业能源管理为重点建造节能降耗全新平台。以三宁化工为例，2014年公司实施就建成能源管理中心并成为工信部推进“能源管理中心建设”示范项目。目前，企业可对所有生产装置528副工艺流程图、46副电力图、5万多个监控点、100多套大小生产装置同时进行实时在线监测，通过实时数据分析指导生产调节，构建了水、电、蒸汽、物料等完整能源指挥体系，有助于随时掌握能耗动态，及时调整生产策略。