为贯彻落实《湖北省人民政府办公厅关于印发以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕52号）《宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市降成本“十五条”措施的通知》（宜府办发〔2023〕13号）《市优化营商环境领导小组关于印发<宜昌市2023年优化营商环境重点任务清单>的通知》（宜营商发〔2023〕2号）要求，坚持以控制成本为核心，统筹推进高质量发展和高水平安全，综合运用市场、社会、法治的力量，重点打造廉洁高效的政务环境、宽松有序的市场环境、和谐包容的社会环境、自由便利的开放环境、公平公正的法治环境、完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境等“七大环境”，为广大企业提供全生命周期服务，做到“无事不扰，有求必应”，切实增强企业和群众获得感、满意度，现提出以下工作措施。

　　一、开展政务服务提升行动

　　以“高效办成一件事”为目标，开展政务服务事项动态管理，及时修订事项办事指南，明确申请材料、跑动次数、承诺时限等关键要素，实现所有要素准确、统一、规范，持续推进政务服务事项减时间、减环节、减材料、减跑动，持续提高网办深度。严格落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制和一次性告知等制度。推行“首席服务员”服务机制，持续推进窗口工作人员业务培训，不断提升政务服务水平，优化企业群众办事体验。

　　二、开展审批服务提质增效行动

　　对标一流目标，坚持严把许可安全准入关口，深入推进“放管服”改革、“六多合一”、“证照分离”和工程建设项目审批制度改革等改革。健全落实公平竞争内部统一审查制度，对制定的涉及市场主体经济活动的安全生产制度文件“应审尽审”，组织评估清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，全面维护公平有序竞争环境。进一步规范行政审批工作机制，修订完善我局行政审批相关工作制度，梳理更新许可现场核查清单，进一步优化建设项目安全设施审查和行政许可现场核查相关工作流程，最大限度再造审批流程，完善“一个窗口进出、前端后端协作、审批执法结合”的运行机制，审批管服务，监管管专业、执法管违法，强化事中事后监管，提高审批质效。

　　三、开展重点项目生命周期帮扶行动

　　通过“审批+业务”，对重点项目全方位服务。项目立项前，提前介入项目招商、入园、选址等环节，落实联合安全风险防控机制，对项目落地的产业政策、工艺技术、周边影响、人员储备等方面风险提供决策咨询服务，协同把关项目落地的各项安全条件。在项目安全审查和许可取证环节，提供通重点项目审批服务“绿色通道”，建立“一对一”服务机制，专业团队提供政策解答、现场指导、资料预审、帮办代办、邮寄上门等服务，将项目竣工验收和许可现场核查同步开展，减并审批环节，在严把安全准入基础上，推动项目快速办理相关行政审批手续。在项目事中事后监管环节，严把试生产、竣工验收、开停产等关键环节，全程参与指导，加强监督核查。组织专家帮扶、开展执法检查，帮助新建重点项目健康落地投产。

　　四、开展降本增效助企行动

　　积极开展“双千”“为民服务解难题”等活动，主动服务、靠前服务、精准服务，坚持“一企一策”，实施“点对点”帮扶，持续加大帮扶力度，推动纾困解难，不折不扣落实落细各级惠企政策。持续开展送考下乡，积极开展安全生产“三项岗位”人员资格教育培训以及相关考试工作，帮助复工企业抢抓先机、安全复工；推进省级标准化考点建设，组织“宜荆荆恩”安全生产技能竞赛；与三峡大学、宜昌党校等高校建立合作机制，联合开展重大应急管理课题研究和成果转换，推进危化专业人才培养，推动全市中高职院校开设化工专业课程，培养一线产业工人。持续推进工伤预防能力提升培训工程，对危化品重点企业分管安全负责人、专职安全管理人员、班组长（含车间主任）等“三类人员”开展高质量培训，提升人员素质能力，促进危险化学品企业安全发展。

　　五、开展风险管控化解行动

　　聚焦主责主业，强化风险管控，加强重点行业监管，夯实安全生产基础。紧盯重点行业领域，盯牢重要敏感时段、重点生产环节，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善安全生产重大风险定期会商研判、监督检查、调度督办制度，推进企业安全生产标准化达标创建，推进风险防范化解措施落实，提升企业安全管理能力，从源头上防范事故风险。用 500 万元专项资金，聘请第三方，针对危化、矿山、工贸八大行业领域企业，滚动开展安全风险排查诊断、隐患排查和管理能力帮扶提升，系统性化解重大安全风险。

　　六、开展信用监管巩固行动

　　加快信用体系建设，依法依规实施信用激励、开展失信惩戒，实施联合惩戒措施清单，并保持动态更新。全面推行对失信主体的告知提醒服务，鼓励和引导失信主体开展信用修复。实施信用信息目录清单管理，规范信用信息归集、共享公开范围和程序。加快推进信息共享，不断完善电子证照库、双公示、信用承诺的基础信息准确度和及时性。开展监管执法能力提升行动 推进应急管理综合行政执法体制改革，完成市、县两级应急管理综合行政执法改革，明确机构职能、梳理执法清单、完善执法制度、强化执法保障，建立专业、精干的执法队伍。科学编制年度安全生产监督检查计划，全年完成 110 家企业计划执法检查任务。制定宜昌市应急管理局安全生产法自由裁量标准，进一步规范行政处罚案件办理，规范执法检查行为。严厉查处安全生产违法行为，规范案件办理流程，认真落实行政处罚措施，压紧压实企业安全生产主体责任。组织开展执法竞赛、执法交叉检查，积极探索“观摩执法”和“异地执法”等执法新模式，提升执法队伍水平。

　　八、开展普法教育促进行动

　　广泛做好宣传教育，以安全生产月、5·12 全国防灾减灾日、10·13 国际减灾日为载体，持续做好《安全生产法》《湖北省安全生产条例》的普法宣传，广泛开展丰富多彩、深入人心的科普讲座、技能竞赛、网络竞赛、展览体验和警示教育等系列活动，广泛发动群众参与地震、地质灾害、暴雨洪涝、森林火灾等应急演练和实战培训，提升防灾减灾宣教馆社会效益，提升公众应急避险和自救互救技能，筑牢安全生产人民防线。

　　九、开展诉求回应“快响应”行动

　　建立完善营商环境投诉、处置、回应机制，充分利用“12345”服务热线和“好差评”系统、局长驻窗、双千服务活动等形式，畅通企业诉求和权益保护反映渠道，对办证过程中收集到的审批“热点堵点难点”问题，坚持第一时间发现、第一时间研究、通过审批+业务联合会商机制，审批科及时会同业务科室研究对策，提出解决措施，第一时间处理、第一时间回复，回应群众诉求。广泛宣传安全生产举报投诉电话，面向社会征集安全隐患问题及违法行为线索，对举报属实的举报人实施奖励，进一步加强社会监督力度，提高公众知晓度和参与度，营造城市安全共建共治共享的良好氛围。

　　十、开展作风建设引领行动

　　开展2023年度机关应急文化建设，打造“五优机关”，推动形成勤思考、担重任、抓落实、争一流的机关文化氛围，做好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，深化“宜安悦考”机关服务品牌建设，拓展“三同三共”思想政治工作法，推动品牌影响力和服务水平提升。创建应急管理法治惠民品牌，努力为企业提供高效便民法治服务,营造审批高效、服务有效、程序规范、监管有力“四最”营商环境，督促各项工作任务落实落地。