各镇(街道)民政办、市场监管所、经管站:

　　为进一步规范村级公墓收费及财务管理,切实减轻群众丧葬负担,促进殡葬改革有序发展,根据《省民政厅等8部门关于加强全省城乡公益性公墓建设管理的意见》《省发改委、省民政厅、省财政厅、省市场监管局关于进一步规范殡葬服务收费管理的通知》《枝江市发改局关于公益性公墓试行价格的通知》等文件精神,现就有关事项通知如下:

　　一、明确管理主体及安葬对象

　　农村公益性公墓（以下简称公墓）是不以营利为目的,为村（居）民提供骨灰安葬的社会公共服务设施，具有很强的社会公益性，管理主体为各镇（街道）、村（社区），作为村级资产登记。在优先安葬户籍为本村及参与联建村（社区）村（居）民骨灰的前提下，经村民代表会议讨论决定后，以下几类对象可视同本村村民，允许骨灰在本村公墓安葬：本村及参与联建村（社区）村（居）民的直系亲属；户口已迁出本村或联建村（社区），其本人生前要求叶落归根的；邻近村（社区）未建公墓，其村（居）民要求就近安葬的（不含城区范围内的村、社区）。

　　二、规范收费及财务管理

　　村（社区）应按照有关公墓收费管理规定，在核算成本的基础上，按照非营利并兼顾居（村）民承受能力的原则，科学、合理制订收费标准，召开村民代表会议讨论决定，经镇人民政府（街道办）同意后报市民政局备案后实施。参照枝江市城乡公益性公墓标准墓收费标准，单墓价格不得高于3200元，双墓价格不得高于4800元。公墓墓穴价格包含首次安葬、碑石等材料及20年管理维护费用，在20年内不得重复收取基础性管理维护费用。收费标准经村民代表会议决定后，应在村（社区）公示栏和墓区显著位置进行公示，无特殊原因三年内不得调整。公墓收费收入在村（社区）“其他收入”科目中核算，不得列为经营收入，支出在对应科目中核算。村（社区）在村（居）民安葬前，查看逝者身份证、火化证明等有效证件，签订墓位使用合同后向逝者家属一次性收取，不得以好地段、好号码等理由超标准收费，不得针对“户籍不在本村、视同本村村民”的特殊对象超标准收费，不得将双墓分割收费，收入应及时缴存镇（街道）财政专户，专款专用，履行村民一事一议程序后，用于墓穴新建维修、墓区安全管理维护和绿化费用及列支管护人员工资等相关支出，不得坐支。

　　公墓不得改变公益性质，禁止以任何形式承包给集体或个人经营，不得引资入股，不得作为村级产业，禁止开展预售活动。

　　三、落实部门监管职责

　　市民政局将各镇（街道）公墓收费及财务在内的规范管理纳入民政工作年度综合目标考核，每年对农村公益性公墓开展年度检查，并会同市场监管、农业农村等部门对公墓规范管理情况进行日常抽查；市市场监管局按照《价格法》，依法查处价格违法行为；各镇（街道）要切实落实属地管理责任，组织辖区内民政办、市场监管所、经管站对公墓包括收费、财务核算在内的规范管理情况开展联合检查，一年至少一次。相关问题线索报同级纪检监察机关依法依规追究相关责任人责任。

　　本通知自印发之日起执行。