湖北省第十四届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见纸类别经济建设编号202304372023年1 月15 日代表姓名：谢文华等1 名代表代 表 团：孝感联系电话：13507292299通讯地址：汉川市汈东街道汈东街B区17号邮 编：标 题：关于在湖北30个全国千强乡镇或20个中部百强乡镇 开展乡村振兴试点工作的建议代表对公开此建议有关情况的意见（此为必选项，请代表本人打勾注明）：☑同意公开☐不宜公开如有以下情况，请代表打勾注明：建议内容属于多年多次提出，尚未解决的事项☐2年☐3年☐3年以上其他需要说明的情况：大会秘书处意见：承办单位信息承办方式单 位 名 称负责人及联系人姓名主办省农业农村厅蔡俊松,13995636558丁可,13871567767会办省乡村振兴局杨凯利,18717163756郑瑞强,13886687195会办省委农办方亚飞,13397159081王自亮,15717183790注意事项：1、代表填表时，“编号”、“类别”、“大会秘书处意见”栏请勿填写，其他栏目按照要求填写。2、请代表填写本人的联系电话及通讯地址。联名提出建议的代表签名附页建议标题：关于在湖北30个全国千强乡镇或20个中部百强乡镇 开展乡村振兴试点工作的建议代表签名后即表示已认真审阅了解建议内容，同意联名共同提出。姓 名通 讯 地 址邮 编联系电话建 议 附 页建议标题：关于在湖北30个全国千强乡镇或20个中部百强乡镇 开展乡村振兴试点工作的建议建议内容：一、案由2017年10月18日，党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2017年12月29日，中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2018年1月2日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》印发，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。同年印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。2022年6月，湖北省第十二次党代会提出了加快建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，强调以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。指出强县工程重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距。要求构建一二三产业融合的发展体系，构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，构建政府、社会、村民共建共治共享的治理体系。二、案据汉川市坚持把推进乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，根据省委省政府和孝感市委市政府的部署安排，大力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点，持续开展“功能镇区、和美乡村、实力产业”“三项行动”，不断深化乡村振兴的汉川探索与实践。1.突出为民而建，提升“功能镇区”。一是完善镇区基础设施。2022年实施项目102个，完成投资5.6亿元。汈东、刘家隔、马鞍、城隍和庙头等5个示范乡镇快速推进，市政化提升镇区道路30条，强弱电入地规整10公里，建成雨污管网20公里。二是增强公共服务能力。统筹公共服务设施布局，推进乡镇“五小”周转房、休闲广场、仓储物流交易市场、停车场、养老院、卫生院、便民服务中心建设。目前，各乡镇“五小”周转房已全部封顶，“三场两院一中心”全部配齐。三是打造镇区全域景观。采用微改造、微更新方式，打造节点景观100多处。四是大力整治城镇秩序。以房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等区域和公共空间为重点，拆除乱搭乱建、违规建筑2000多处。2.践行“五共”理念，建设“和美乡村”。一是选择试点推进。2022年，我市共确定10个省、孝感市共同缔造活动试点，15个市级连片推进试点和11个乡镇试点。落实“四个一”推进机制，制定“1+12+3”政策支持体系，共同缔造推进体系初步形成。探索和创造了“BOT+”的投融资模式，第一批投资1.73亿元的24个项目已全部启动。二是推行共治共管。加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，遴选试点驻村干部，有效提升党组织带头人抓乡村治理能力。成立完善人民调解委员会、村民议事会、红白理事会等村民自治组织225个，不断激发乡村治理内生动力。三是实行共建共享。把群众发动起来，破解拆迁等老大难问题，把乡贤请回来一起共商村庄美好发展愿景，引导群众主动为村庄建设出主意、想办法。今年8月以来，共发动群众拆除各类构筑物600多处，发动企业家和群众捐款820万元；实施和美乡村项目45个，完成投资额2.6亿元，已建成示范村60个。3.实施强链工程，壮大实力产业。一是实施板块提升行动。着力打造莲藕、河蟹、优质稻、畜禽四大支柱产业。全市建成16万亩优质莲藕、20万亩河蟹、50万头生猪、70万亩优质稻绿色生态种养基地。二是实施品牌提升行动。成功申报“汉川河蟹”区域公共商标，拥有“汉川莲藕”地理标志保护产品、“汈汊湖”莲藕、百信“德春”藕粉、“东湖”藕粉等5个产品获绿色食品认证。汉川全国莲藕标准化原料基地通过农业农村部验收。三是实施主体提升行动。2022年，全市新培育农民专业合作社44家、家庭农场74家，2家企业被评为省级农业产业化龙头企业。帮助15家企业、6家合作社、3个家庭农场、14家新型农村经营主体争取省级财政贷款贴息258万元、冷藏保鲜设施建设补贴资金400万元。大力发展农产品加工业，预计2022年产值突破千亿元。三、建议2018年3月8日，习总书记提出了“五个振兴”的科学论断，即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。这是总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示。党的二十大报告再次强调指出，“全面推进乡村振兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”我市虽然在乡村振兴“三项行动”方面作了一些努力，但离“五个振兴”的目标要求还差距甚远。省相关专家在孝感调研后也直言不讳地指出，“三项行动”虽是乡村振兴的有力抓手，也取得了明显成效，但存在“人才振兴”等方面的明显短板，需要进一步探索完善。为此建议：省级层面出台在湖北30个全国千强乡镇或20个中部百强乡镇中开展全域推进乡村振兴试点的工作方案。比照美好环境与幸福生活共同缔造活动先在试点湾组或小区推进的办法，选择有基础有优势的千强百强乡镇，先点再面、由浅入深、分阶段进行，取得经验后再扩面推开。汉川在湖北30个全国千强乡镇和20个中部百强乡镇中各占有3个，占比达10%和15%，分别是新河镇、沉湖镇、马口镇，占比较重，愿意承担先行先试的“试验田”，为湖北乡村振兴战略有力有效实施趟出一条新路。B省农业农村厅:现将省十四届人大一次会议第20230437号《关于在湖北30个全国千强乡镇或20个中部百强乡镇 开展乡村振兴试点工作的建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复代表。2022年中央一号文件提出“开展‘百县千乡万村’乡村振兴示范创建，采取先创建后认定方式，分级创建一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村”。2022年7月农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》，部署开展全国乡村振兴示范创建工作。2022年8月省农业农村厅、省乡村振兴局印发通知，组织开展我省2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，明确了组织领导有力、发展基础较好、工作机制明晰、创建积极性高、示范带动能力较强等创建条件，并规定了具体创建申报程序。经县级申请、市级遴选、省级审核推荐，并经专家评审和社会公示，2022年我省推荐枣阳市、丹江口市、公安县、老河口市创建全国乡村振兴示范县。2022年10月，农业农村部、国家乡村振兴局公布我省枣阳市、丹江口市、公安县、老河口市为2022年国家乡村振兴示范县创建单位。下一步，省乡村振兴局将结合单位职责，积极配合省农业农村厅做好乡村振兴示范试点创建工作，从以下方面重点支持我省全国千强乡镇、中部百强乡镇创建乡村振兴示范。一是在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，指导做好防止返贫监测帮扶，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，强化脱贫人口产业和就业帮扶，促进脱贫人口持续增收。二是在统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建方面向全国千强乡镇、中部百强乡镇倾斜支持，整治提升农村人居环境，完善基础设施和公共服务建设水平，建设宜居宜业和美乡村；三是在乡村治理方面，总结推广创新经验，在不同层次做好典型宣传。                                                     湖北省乡村振兴局                                                      2023年4月19日抄送：省人大常委会办公厅（1份）      省政府办公厅（1份）第 12 页 共 12 页 jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: