湖北省政协十三届一次会议提案第20230276号案    由：关于做强我省农产品加工业 推动乡村产业振兴的政策建议 分    类：经济建设-产业发展 主 题 词：提案件人： 程彻(共1名) 办理单位：主办:省农业农村厅   会办:省乡村振兴局,湖北省科技厅,省人力资源和社会保障厅,湖北省商务厅内    容：  近两年，我省农产品加工业发展势头强劲，十大重点农业产业链建设稳步推进，创新建立优质稻、茶叶、小龙虾、生猪等十大重点农业产业链“链长”制，但与农业高质量发展要求相比，与发达省份相比，我省农业发展水平仍然面临着很多问题和挑战。      一、主要存在的问题      1.市场变化不确定性增加。百年不遇的新冠肺炎疫情影响深远，贸易壁垒由传统型向新型转变，贸易标准不断提高，我省大部分农产品出口受限，特别是原材料和初级加工产品出口大幅下降，技术含量低的出口企业逐渐被淘汰。国内市场中居民消费从注重量的满足转向追求品质的提升，消费需求呈现多样化、个性化、高品质化特点，迫切要求农产品加工业加快转型升级。      2.长期面临的问题仍然突出。缺大企业，龙头企业多而不强，单个企业规模不够大、实力不够强。缺大产业，农业资源优势没有转化为产业优势，有些行业全产业链产值居全国前列，但主要是种养业产值大，产品加工转化、增值增效不足。缺大品牌，我省农产品品牌总数在全国靠前，但是在全国有重要影响的不多，不少优质农产品给外地知名品牌做原料或者贴牌生产。      3.科技创新能力不适应高质量发展要求。企业自主创新能力不足，部分企业的创新意识不强，重引进轻创新，重模仿、轻开发，缺乏自主知识产权的技术和品牌。关键技术和装备水平不高，农产品加工缺乏高新技术，加工产品档次不高、附加值较低。协同创新水平不高，产学研合作层次不高，仍以技术转让、合作开发等低层次合作为主。创新人才供不应求，多数企业缺乏创新型技术人才和管理人才，特别是优秀领军人才、企业家和高层次创业创新人才十分紧缺。      二、有关建议      “十四五”期间我省要全面推行乡村振兴，农业产业要实现“总体水平进入全国前列”的目标，必须加快转型升级步伐。不断提升农业产业化及农产品加工业发展水平，做强做大粮食、生猪、水产、油料等优势农产品，因地制宜发展蔬菜、水果、茶叶、中药材、食用菌等特殊农产品，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，促进农业全产业链融合。让农产品加工业成为湖北富农强省的加速器，从而全面推进乡村振兴，抬高全域高质量发展的底板，加快实现农业产业强省建设，为构建新发展格局先行区提供有力支撑。        1.强链还要融圈融带。我省十大产业链带动作用和聚集优势显著，但在规模效应、品牌效应上还远远不够。建议我省强产业链应立足原产地品牌优势，充分利用自身产业优势加速对周边区域要素整合，跨区域带动周边相同产业融合发展，共享区域公用品牌和技术创新，鼓励相同产业龙头兼并重组，不断延伸拓展产业链，形成区域优势产业集群，抱团打造一批航母级农业产业巨头，引领我省农业产业化高质量发展。      2.加快区域特色产业聚集。在我省其他特色产业地区，要通过政策引导，进一步推进加工企业在优势农产品主产区布局加工产能，引导加工企业向主产区聚集。在区位优势明显、产业基础好、带动作用强的地区，推进加工企业向农产品加工园区聚集，以园区为载体，引导产业从分散布局向集聚集群发展转变。      3.强化产业技术创新。立足我省科教资源和产业发展需求，创新建设政、企、学、研中介平台，鼓励地方政府、企业与科研院所、大专院校开展科技合作，持续对动植物新品种选育、农产品加工等关键技术开展研究与应用；扶持一批农业装备研发机构和生产创新企业，开展装备的信息化、智能化、工程化创新；运用智能制造、生物合成、3D打印等新技术，集成组装一批科技含量高、适用性广的生产加工装备及配套工艺。      4.同步发展人才队伍。坚持把人才发展与产业布局同步谋划，推动产业链与创新链、人才链互联互动、深度融合。引导我省农业高校和龙头企业共同培育农业产业技术创新人才，培养一批研发创新能力强、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的产业技术研发人才队伍；对外引进集成攻关能力强的高层次农业科技人才队伍，攻克重大技术难关，有效降低技术对外依存度，取得高层次关键核心技术；出台扶持奖励政策，为大学毕业生、返乡农民工和有志青年搭建创业平台，鼓励他们在农村带头致富。      5.政策支持与宣传引导。各地应制定相应政策，落实落细农产品加工业发展用地、用人、用电、金融扶持等政策，加快完善土地、资金、人才等要素支撑。采取政府奖补、金融、担保、保险等多种方式，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群建设。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式，引导全社会共同关注、协力支持，营造良好发展氛围。    办    法：B省农业农村厅：    现将省政协十三届一次会议第20230276号提案提出的《 关于做强我省农产品加工业 推动乡村产业振兴的政策建议》的办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。    一、支持产业规模发展。省乡村振兴局指导各地将符合条件且联农带农效益好的项目优先纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，支持各地充分利用自身产业优势跨区域带动周边相同产业融合发展，共享区域公用品牌和技术，不断延伸拓展产业链，形成区域优势产业集群。鼓励各地利用中央财政衔接资金用于农产品加工业项目发展，确保2023年中央财政衔接资金用于产业发展的比例不低于60%。    二、强化人才技术支持。省乡村振兴局将积极配合省委组织部、省农业农村厅等部门，分层分类对乡村两级干部和农民开展乡村振兴主题培训，将推进新型职业农民培训纳入培训内容，推动完善“专家＋农业技术员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式。鼓励各地与科研院所、高校开展科技合作，对农产品加工业发展的关键技术开展研究与应用。结合实际采取措施扶持一批农产品加工业装备研发机构和生产创新企业，提高农产品加工业的信息化、智能化、工程化水平。    三、加强政策扶持与宣传引导。省乡村振兴局将积极配合省农业农村厅等部门，支持各地因地制宜出台配套政策，落实落细农产品加工业发展用地、用人、用电、金融扶持等政策。充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策、宣传做法经验、推广典型模式。                                                                      湖北省乡村振兴局                                                          2023年4月19日         jQuery(‘#qrcodeCanvas‘).qrcode({text:document.location.href,width:112,height:112}); 附件: