省水利厅关于对省政协十三届一次会议

第20230117号提案的答复

省致公党：

贵单位提出的《加强流域综合治理　守护荆楚安澜》的提案收悉，现答复如下：
首先，感谢贵单位对流域综合治理工作的关心和支持。通过“荆楚安澜”现代水网建设，全面提高湖北洪涝灾害防御能力、优质水资源供给能力、河湖水生态保护修复能力和水网工程智慧化水平，为全省高质量发展提供坚实的水安全保障，满足湖北人民对“幸福河湖”持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的美好期盼。一直以来，省水利厅、省生态环境厅、省发改委、省住建厅、省自然资源厅等部门均在努力推进相关工作。

一、关于健全蓄泄兼筹的韧性防洪排涝减灾体系。治荆楚必先治水，省水利厅一贯将江河湖库堤防建设、优化调整蓄滞洪区布局、病险水库除险加固等防洪工程作为重点工作开展。一是推进大江大河治理工程。实施三峡后续工作长江中下游影响处理湖北段河道整治工程，开展宜昌二期、荆州二期，咸宁嘉鱼段项目建设，累计完成护岸171.3公里，完成投资17.3亿元，工程的实施可以促进河势稳定，维护堤防安全，筑牢“长江之腰”。二是统筹蓄滞洪区建设。开展荆江分洪区近期重点项目建设，总投资5.38亿元，2017年开工，总工期36个月，目前已竣工验收；武湖、涨渡湖蓄滞洪区正在开展可研报告编制工作，其中武湖蓄滞洪区建设工程估算总投资162亿元，涨渡湖蓄滞洪区建设工程估算总投资76亿元，计划2023年底完成可研报告送审本。洪湖东分块蓄滞洪区正在开展蓄洪工程建设，总投资44.43亿元，目前五大建筑物已完工，正在开展腰口隔堤填筑，形象进度95％，计划2023年底完工。杜家台分蓄洪区正在开展蓄洪工程及安全工程建设，总投资30亿元，目前正在开展穿堤建筑物整治、围堤除险加固等，累计完成投资23亿元，计划2024年底完工。华阳河蓄滞洪区正在开展西隔堤除险加固工程，总投资6.78亿元，目前正在收尾，计划2023年底完工。同步实施华阳河蓄滞洪区建设工程（湖北部分），总投资7.58亿元，目前正在开展新建堤防等，累计完成投资4.5亿元，计划2025年底完工。三是开展洲滩民垸分类治理调查研究。2023年4月22日，省水利厅印发《关于做好湖北省洲滩民垸分类调整需求复核工作的通知》，对我省洲滩民垸进行全面调查摸底，充分考虑各洲滩民垸区域经济发展需求、经济社会现状、保护对象的重要性等因素，征求地方意见，结合流域及河段总体防洪形势对洲滩民垸进行分类管理调整；目前复核单位根据各地已提交的复核材料正在有序开展复核工作。四是系统提升城市防洪排涝能力。省住建厅指导各地结合实际，加快推进城市排水管网建设改造，着力打通排水主通道，提升调蓄能力，推动完善城市防洪排涝综合体系；推动各地科学编制极端降雨城市内涝应急预案，加强风险预案，强化应对措施，明确各方责任，提升极端降雨条件下城市应对内涝灾害的能力。

二、关于构建空间均衡的优质水资源配置体系。加快湖北现代水网建设，提高区域水资源调配与城乡供水保障能力，是全面支撑湖北建设全国构建新发展格局先行区的必由之路。一是构建高效协同的水资源配置网。引江补汉、鄂北地区水资源配置二期等重大引调水工程以及十堰市中心城区水资源配置工程、竹溪县南北水系连通工程等区域引调水工程已开工建设。其中，引江补汉工程已完成投资20.27亿元；鄂北地区水资源配置工程一期工程完工，二期工程已开工建设。引江补汉输水沿线补水工程可研报告审查意见已报送国家发展改革委，待评估后审批。鄂东南水资源配置工程、大别山南麓地区水资源配置工程可研报告正在编制中。二是提升农业灌溉水平，保障粮食安全。“十四五”期间，我省启动农田灌溉发展规划编制工作，目前已完成规划初稿。大力推进大型灌区新建扩建工程建设，蕲水灌区、武穴北灌区、浮桥河灌区、太湖港灌区新建扩建工程已开工建设；黄梅引江灌区已完成可研审查，预计2023年下半年批复并开工建设。大力推进大型灌区续建配套与现代化改造工程建设，截至目前，我省漳河、引丹等9处大型灌区续建配套与现代化改造工程共落实投资26.17亿元，完成投资21.85亿元。三是推进城乡供水一体化，保障饮水安全。“十四五”以来，重点推进79个城乡供水一体化、区域供水规模化项目，总投资100亿元，计划改善农村供水受益人口1000万，截至2023年6月底，累计完成投资60亿元，已改善供水人口730万。四是推进海绵城市建设，改善城市水环境。省住建厅以国家和省系统化全域推进海绵城市建设示范为抓手，坚持示范引领，将海绵城市建设与黑臭水体治理、排水防涝统筹推进，加强源头污染管控，减少入河湖污染物总量，持续推进城市水环境改善。

三、关于筑牢科学系统的水生态环境保护体系。加强流域综合治理、加快构建水安全保障体系、全力守护荆楚安澜是省直相关部门的重要职责，各级部门将水生态环境保护体系建设作为重点工作。一是严格红线监管。将生态保护红线矢量数据纳入国土空间规划“一张图”，形成坐标统一、边界清晰、上下传导的空间底版，作为国土空间规划管控的重要依据和生态环境监督的重要内容。在生态保护红线范围内，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动以及确实无法避让的国家重大项目建设，尽量将项目实施对环境的影响降到最低限度，筑牢水生态环境空间保护底线。二是加快重要湖库综合治理。2022年5月湖北省丹江口库区库滨带治理及水资源配置近期工程规划获得批复；2022年5月15日丹江口库区库滨带综合治理郧阳段一期工程正式开工建设，截至2022年底完成工程投资1.2亿元。开展三峡水库库滨带综合治理工程规划编制。三是落实生态廊道修复任务。积极申报实施国家山水工程，长江三峡地区山水林田湖草生态保护修复试点工程63个子项目全部完工，总投资103.8亿元，其中中央奖补资金20亿元，4类24项绩效指标圆满完成，4月已启动项目整体验收评估。长江荆江段及洪湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目总投资72.16亿元，中央奖补资金20亿元，已拨付14亿元，截至2023年4月底，39个子项目已开工37个，累计完成投资额26.6亿元。四是强化重点湖泊保护。启动了《环梁子湖周边区域生态环境保护规划》编制。经省政府同意，印发了洪湖、梁子湖、斧头湖水生态环境保护规划。报请省政府印发《深化省控重点湖泊排污口排查整治的通知》，部署省控重点湖泊入湖排污口“查、测、溯、治”工作。指导地方开展湖泊水草种植等水生态修复工程，促进湖泊水生态系统恢复和构建。2021－2023年，中央水污染防治资金支持洪湖流域项目资金22977万元、梁子湖流域项目资金6483万元、长湖流域项目资金9356万元。五是建设水生态环境保护体系。推进长江入河排污口整治，全省排查12480个长江入河排污口，目前“查、测、溯”的任务已完成，入河排污口累计完成整治9067个，占比72.7％。建立流域补偿机制。研究制定《深化流域上下游生态保护补偿机制建设助推流域综合治理的指导意见》，省内重点流域横向补偿机制建设已覆盖全省85.4％的区县。

下一步，省直相关部门将积极向国家有关部委汇报衔接，力争在国家“十四五”规划中期调整时将相关项目纳入国家重大项目库，并积极争取中央预算内投资补助，筑牢湖北省流域水安全保障体系。

最后，再次对您表示衷心感谢！希望您一如既往地支持流域综合治理工作！
　湖北省水利厅　　　　　　　　　　
　2023年8月25日