各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：
　　
　　市审计局提出的《2009年度宜昌市审计项目计划》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○○九年四月十二日
　　
　　2009年度宜昌市审计项目计划
　　
　　2009年，全市审计工作要紧紧围绕审计署、省审计厅和市委、市政府的工作部署，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，认真履行审计监督职责，突出关注中央保增长、调结构、促改革、重民生政策措施的落实，突出关注市委市政府优化发展环境、加快项目建设各项决策部署的执行，突出关注重点领域、重点部门、重点资金以及重点项目的财经管理和法治建设，加大查处违法违规问题力度，推进问责机制的健全完善，增强审计对经济社会运行的建设性和保护性功能，为促进宜昌经济平稳较快发展提供强有力的审计保障。
　　
　　2009年，全市审计项目计划共安排财政、专项审计和审计调查、政府投资、企业、金融外资、经济责任审计6大类，共46个审计项目。
　　
　　一、财政审计
　　
　　（一）市级财政预算执行审计。对2008年度市本级预算执行情况进行审计，重点检查预算编制和执行、预算超收收入的分配使用以及转移支付资金的管理使用情况，揭露和查处预算超收收入分配使用不合理不合规，转移支付资金管理使用混乱以及预算编制不科学、违反财经法纪和执行财政改革政策不严等问题。
　　
　　（二）市直部门预算执行审计。组织对市法院、市公安局、市国土资源局、市房管局、市粮食局、市档案局等6个市直部门2008年度预算执行情况进行审计，重点检查预算编制和执行情况，解剖分析财政预算安排的科学性、合理性和效益情况，揭露和查处改变用途、弄虚作假、挤占项目经费及各类违反财经法纪行为等问题。
　　
　　（三）县区财政决算审计。对宜昌开发区2008年度财政决算、五峰土家族自治县2006至2008年度财政转移支付资金及财政决算进行审计。同时，对五峰土家族自治县2007至2008年度县乡医疗服务体系建设及经费管理使用情况进行专项审计调查。
　　
　　（四）政府还贷二级公路债务审计。以摸清政府还贷二级公路债务情况为目标，对我市截止2008年底政府还贷二级公路债务情况进行全面清理，为省政府实施交通规费改革提供决策依据。
　　
　　二、专项审计和审计调查
　　
　　（五）扩大内需中央专项资金审计调查。按照省审计厅统一部署，组织全市审计机关开展扩大内需中央专项资金审计调查，严肃查处项目建设资金分配和管理中存在的违纪违规问题，促进健全管理制度，确保资金分配安全合理、规范高效、公开透明。
　　
　　（六）五项社会保险基金审计。对本级2008年度企业和机关事业单位养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等5项社会保险基金进行全面审计。重点检查各项基金收入的真实完整性、基金支出的合法合规性、政策执行的公平合理性、管理制度的安全有效性和以前年度审计查出问题的整改情况，促进完善我市社会保障体系建设。
　　
　　（七）对口支援四川汉源县灾后恢复重建资金及项目跟踪审计。根据审计署、省审计厅统一部署，对灾后恢复重建资金物资的筹集、分配、管理和使用情况及其使用效果，以及对口援建的10个建设项目进行跟踪审计。
　　
　　（八）土地开发整理项目资金审计。按照省审计厅统一安排，采取“上审下”形式对当阳市耕地开垦费征收、管理和使用情况，以及低丘岗地改造和土地开发整理项目进行审计。
　　
　　（九）市政府促进城区工业项目建设政策落实情况专项审计调查。围绕2009年城区新建工业项目及现有企业技改扩建再投资工业项目，调查了解市直相关部门执行市政府《关于支持城区工业项目建设若干规定》情况，重点检查部分行政性收费项目和经营性收费项目执行减免政策是否到位，是否存在有章不循、有令不止情况。
　　
　　（十）教育附加及地方教育发展费管理使用情况审计调查。对2006至2008年度市直教育附加及地方教育发展费管理分配使用情况进行审计调查，全面摸清市直教育附加及地方教育发展费总体规模、结构等情况。
　　
　　（十一）直管公房出售及出租资金管理使用情况审计。对市房管局2008年度直管公房出售及出租资金管理使用情况进行审计，重点审查直管公房拆迁、补偿和租售资金管理使用情况，揭露和查处直管公房出售及出租资金挤占挪用、管理不规范等问题，促进加强和完善直管公房管理。
　　
　　（十二）征地拆迁资金审计。对宜昌开发区猇亭园区2008年度征地拆迁资金进行审计，摸清征地拆迁项目资金使用情况，重点关注资金使用是否符合国家的规定，是否专款专用；补偿资金是否按国家规定补偿到位，补偿标准是否公正合理，补偿程序是否公开，有针对性地提出意见和建议。
　　
　　三、政府投资审计
　　
　　（十三）新增中央投资项目跟踪审计调查。组织全市审计机关对我市新增中央投资项目进行跟踪审计调查。市审计局重点对白河水库除险加固工程、三峡人家景区基础设施建设项目进行审计。
　　
　　（十四）重点建设项目审计。对市图书馆建设项目、伍云路改造项目进行审计；对市教育局办公楼、市二中、市四中、市七中、市八中、市十中、市二十中、外国语学校、特殊教育学校、三峡旅游职业技术学院基建项目建设管理情况进行审计调查。
　　
　　（十五）经济适用房建设及出售情况审计调查。对全市经济适用房建设、出售及相关政策执行情况进行审计，重点关注成本核算、价格核定、出售对象等环节执行国家相关政策法规情况。
　　
　　四、企业审计
　　
　　（十六）国际金融危机对中小企业影响状况的专项审计调查。根据省审计厅统一部署，对湖北永鼎红旗电气有限公司、宜昌中南精密钢管有限公司、劲森照明电子有限公司、裕宏纺织有限责任公司、裕波旭光纺织有限公司、力帝机床股份有限公司、禾友化工有限责任公司、夜明珠钢球轴承制造有限公司等8家中小企业进行专项审计调查。
　　
　　（十七）企业资产负债损益审计。对夷陵饭店、南湖宾馆2008年度资产负债损益情况进行审计，重点审计其资产、负债、损益的真实、合法性，企业内外投资、经济担保、出借资金、股权变动等重大经营决策的情况。
　　
　　五、金融外资审计
　　
　　（十八）国家开发银行政府类贷款项目审计。根据省审计厅统一部署，对我市国家开发银行政府类贷款项目资金使用管理情况进行审计，重点检查贷款资金使用的合规性和效益性，促进提高信贷资金使用效益，防范金融风险。
　　
　　（十九）国外贷援款项目审计。按照省审计厅统一要求，参与完成我市法国开发署小水电贷款项目、世界银行贷款及欧盟赠款水土保持项目和孝感市日元贷款植树造林项目等国外援贷款项目的审计。
　　
　　六、经济责任审计
　　
　　（二十）经济责任审计。根据市委组织部委托，对15名党政领导干部和企事业单位负责人开展任期经济责任审计。
　　
　　附件：2009年度宜昌市审计项目计划表附件：
　　
　　2009年度宜昌市审计项目计划表
　　
　　编制：2009年 1月
　　
　　主题词： 审计 计划 通知
　　
　　抄送：市委各部门, 宜昌军分区, 各人民团休。市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院。部省属在宜各单位。
　　
　　宜昌市人民政府办公室 2009年4月21日印发