各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，有关旅游企事业单位：
　　
　　市发展改革委、市旅游局《关于开展旅游项目建设年活动的方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。
　　
　　目前，正值国家实施扩大内需促进经济增长和省委省政府实施鄂西生态文化旅游圈战略的机遇期。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇的重要举措，是加快我市旅游精品建设、推进旅游产业转型升级和提升城市旅游功能的重要抓手，各地、各部门要从打造鄂西生态文化旅游圈核心城市、建设三峡国际旅游目的地的战略高度出发，进一步增强加快旅游项目建设的紧迫感和责任感，切实加强领导，精心组织，密切配合，积极开展旅游项目建设年活动，力争我市旅游项目建设取得突破性发展。
　　
　　二○○九年四月七日
　　
　　市发展改革委市旅游局
　　
　　关于开展旅游项目建设年活动的方案
　　
　　为加快打造鄂西生态文化旅游圈核心城市，建设三峡国际旅游目的地，促进宜昌旅游经济持续、快速、健康发展，根据市委、市政府意见，市发展改革委、市旅游局拟定开展2009年旅游项目建设年活动方案。
　　
　　一、指导思想
　　
　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施省委省政府关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定，抢抓国家扩大内需促进经济增长的机遇，以旅游项目为抓手，以建设精品景区、完善旅游基础设施为重点，以推进产品转型升级、促进旅游文化深度融合、完善旅游功能为发展方向，建立旅游项目开发建设的长效机制，促进我市旅游经济又好又快发展。
　　
　　二、工作目标
　　
　　紧紧围绕全面建设小康社会、创建世界水电旅游名城的总体目标，通过扎实开展旅游项目建设年活动，实现项目开发引进、开工建设、竣工营运、谋划储备四个环节快速有序推进。2009年重点推进全市35个总投资108.42亿元的在建续建旅游项目建设，推进全市30个总投资122亿元的拟新开工旅游项目前期准备和启动工作，力争2009年全市旅游固定资产投资完成20亿元。
　　
　　（一）引进一批项目。以全市旅游业“十一五”规划项目库为指导，认真做好项目招商引资工作，真正引进一批投资规模大、带动能力强、综合效益好的旅游项目。全年力争引进投资总额过亿元项目5个以上，突出抓好点军三峡生态文化体育园、龙盘湖旅游度假区等重点项目。
　　
　　（二）建设一批项目。抓紧推进三峡游轮集散中心、三峡大坝游客中心、西陵峡口风景名胜区下牢溪旅游综合开发等一批重点项目，力争年内开工；加快昭君文化园、清江画廊旅游度假区综合开发等一批在建项目建设速度，确保取得实质性进展。
　　
　　（三）竣工一批项目。加快推进在建续建项目建设，争取竣工营运项目达到10个以上。突出抓好三峡人家风景区、晓峰旅游区、凤凰山屈原文化旅游区、青龙峡旅游区、均瑶国际广场等重点项目。
　　
　　（四）储备一批项目。围绕加快旅游目的地建设，推进产业转型升级、增强城市旅游留客能力、提高旅游消费水平、谋划一批具有辐射带动作用的旅游公共服务项目、文化旅游项目和生态旅游项目建设。充实、完善旅游项目库，加强旅游项目储备工作。
　　
　　三、工作重点
　　
　　（一）加快精品景区建设。突出推进“两坝一峡”旅游区项目建设。三峡大坝旅游区要突出抓好坝区游客中心建设和三峡博物馆、滨江生态公园、鱼类保育中心等项目的开发，建成全国知名的水电基地、科普基地和爱国主义学习教育基地；三峡人家风景区要突出抓好胡金滩码头停车场扩建、生态游步道改扩建、仙胡路改造等基础设施建设，力争建成鄂西生态文化旅游圈示范景区；启动平湖半岛旅游综合服务功能区规划建设，重点抓好三峡游轮集散中心、下牢溪旅游综合开发；江南旅游新区要以整合旅游资源为重点，突出提升车溪景区基础设施，加快开发青龙峡、文佛山等项目；晓峰旅游区要突出抓好神农驿站自驾车营地、游客服务中心、三峡大瀑布、金狮洞等项目建设。充分发挥“两坝一峡”旅游区的辐射带动作用，联动推进6大精品旅游板块项目建设。以凤凰山、九畹溪、乐平里为重点，建设集文化观光、平湖览胜、漂流运动、乡村旅游为一体的综合性旅游区；以昭君文化园、高岚朝天吼为重点，建设融文化观光、峡谷漂流、乡村旅游为一体的复合型旅游区，成为三峡与神农架的重要节点；以民俗文化、山水风光为重点，整合开发清江画廊、天龙湾两大片区，打造国内知名的清江民俗风情生态旅游休闲度假区；武圣关公为品牌，以玉泉山、关陵、猇亭古战场等为重点，建设三国文化旅游区；以柴埠溪、后河为主体，突出原始生态特色，建成国家生态旅游示范区；以鸣凤山、灵龙峡为重点，突出嫘祖文化和道教养生文化特色，建设嫘祖故里生态文化旅游区。
　　
　　（二）建设和完善一批都市旅游重点工程。加快建设滨江公园景观带，形成三峡文化长廊。逐步规划实施中心城区夜游景观亮化工程，打造都市夜游产品。加快建设和完善三峡游客中心、三峡专线旅游服务中心和三峡国际会展及会议中心，加快完善商业步行街、宜昌老街休闲片区、西坝三峡渔街。努力推动旅游商品、纪念品的设计开发，丰富三峡国际旅游茶城内涵，发展旅游商品和特色餐饮市场，形成都市休闲购物及特色美食街区。大力发展旅游文化产业，提升《楚水巴山》、《盛世峡江》、《梦三峡》等旅游文化节目的艺术品质，促进旅游与文化的融合。大力发展地标性文化主题酒店、商务会议度假酒店和经济型连锁酒店，加快建设一批高星级饭店。
　　
　　（三）大力开展旅游名镇、旅游名村创建工作。加快夷陵区三斗坪镇和点军区车溪村等46个旅游名村创建步伐。加快城郊、重点景区周边及自驾车旅游精品线沿线农家乐旅游项目建设。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）提高认识，加强领导。开展旅游项目建设年活动是抢抓机遇、转变旅游经济增长方式、加快全市旅游发展的重要举措，是打造鄂西生态文化旅游圈核心城市、建设三峡国际旅游目的地的有力抓手,是落实省、市旅游发展规划、实现宜昌旅游跨越式发展的强力支撑。各地要充分认识开展旅游项目建设年活动的重要意义，将其纳入重要工作日程抓紧抓好。要积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起旅游项目建设的新高潮。
　　
　　各县市区要加强对旅游项目建设年活动的组织领导，建立工作机构，研究、部署、指导、督办旅游项目建设年活动的有关工作，推进项目建设。宜昌市旅游项目建设年活动领导小组组成人员见附件1。
　　
　　（二）加大投入，加快推进。要积极做好重点旅游项目的策划、规划、立项申报和资金争取工作，加快推进重大旅游项目的前期准备和建设工作。要重视旅游投融资平台建设，积极探索通过市场运作的方式筹集旅游发展资金，拓宽项目投融资渠道，加大建设投入。各县市区要安排专项资金，重点支持项目的前期工作。开发建设旅游项目必须严格遵循基本建设程序，把好项目建设的质量关、环境关、特色关。
　　
　　（三）强化监督，严格考核。实行重大旅游项目审批办证全过程代理“绿色通道”，精简程序，缩短时间，提高效率。加强对项目报批手续办理、工程质量、招标投标、资金管理使用等关键环节的监督检查，严肃查办项目实施过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为。实行项目建设进度月报制。各县市区旅游部门必须按月汇总辖区内列入“旅游项目建设年”重点考核范围的项目（见附件2、附件3、附件4）建设进展情况，并于次月5日前报市旅游项目建设年活动领导小组办公室，由领导小组办公室对项目建设进展情况实行定期通报。加强对旅游项目建设年活动开展情况的考核，考核结果纳入全市年度责任目标考核内容。
　　
　　附件：1.宜昌市旅游项目建设年活动领导小组成员名单
　　
　　2.2009年宜昌市在建续建重点旅游项目表
　　
　　3.2009年宜昌市拟新开工建设重点旅游项目表
　　
　　4.宜昌市旅游名镇、旅游名村创建名单
　　
　　附件1：
　　
　　宜昌市旅游项目建设年
　　
　　活动领导小组成员名单
　　
　　组 长：刘俊刚 市政府副市长
　　
　　副组长：罗志勇 市政府副秘书长
　　
　　杨美仁 市发展改革委主任
　　
　　屈 鹏 市旅游局局长
　　
　　成 员：孔 磊 市旅游局副局长
　　
　　姜玉芳 市发展改革委副调研员
　　
　　陆 锋 市建委副主任
　　
　　李仁贵 市财政局总会计师
　　
　　谭 平 市国土资源局副局长
　　
　　叶智安 市民族宗教局副局长
　　
　　郭天富 市交通局副局长
　　
　　彭作佩 市农业局副局长
　　
　　张业发 市水利水电局副局长
　　
　　曹文金 市商务局副局长
　　
　　李煜林 市文化局副局长
　　
　　苑曙光 市环保局副局长
　　
　　夏文翰 市规划局副局长
　　
　　杨天忠 市林业局副局长
　　
　　赵国华 市体育局副局长
　　
　　李忠华 市港航管理局副局长
　　
　　杨四明 市旅游局副调研员
　　
　　领导小组办公室设在市旅游局，办公室主任由杨四明同志兼任。联系电话：6253352。
　　
　　主题词： 经济管理 旅游 项目 通知
　　
　　抄送：市委各部门, 宜昌军分区, 各人民团体, 市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院。
　　
　　宜昌市人民政府办公室 2009年04月07日印发