按照《荆州市司法局关于规范行政执法统计年报工作的通知》要求，现将市科技局2021年年度行政执法工作情况分析总结如下。

一、 行政执法工作开展情况

（一）行政执法事项清单。根据市科技局在湖北省政务服务网、市科技局网站上公布的权责清单，市科技局拥有2项行政执法事项：一是行政许可事项——“外国人来华工作许可”；二是行政确认事项——“技术合同认定登记”。“外国人来华工作许可”和“技术合同认定登记”事项分别由我局的外国专家与社会发展科和成果转化科负责，两个科室分别拥有科长与副科长两名行政执法人员。省政府服务网和市科技局网站上公示了“执法人员信息”、“受理条件”、“办事流程”、“申请材料”、“咨询监督”等内容，让群众足不出户便能知道如何办理科技系统各项事务。

（二）办理结果公示情况。“外国人来华工作许可”和“技术合同认定登记”事项，市级科技部门只有初审推荐权，最终决定权在省科技厅。技术合同认定登记内容涉及到企业技术保密，外国人来华工作许可涉及到外国人员安全和个人隐私，根据省厅要求，办理结果没有在网站上公示。技术合同认定登记事项办理情况办理人员可以在湖北省技术合同登记系统实时查看办理进度和办理结果；外国人来华工作许可事项除了可以在系统实时查看办理情况外，办理结果会第一时间以短信方式通知到办理人手机上。

（三）开展执法人员培训，提高执法人员执法水平。我局2名外国人来华工作许可执法人员对照指南开展执法培训,明 确“四个统一”, 即统一系统操作规范、统一业务办理流程、统一政策解答口径、统一系统审批要求。并通过“全省科技创新政策法规集中宣传月”活动、无纸化学法、、湖北省干部在线学习等活动等形式,在系统内部多次开展法律法规及执法业务学习培训,提升了我局机关工作人员依法行政水平。

（四）行政执法案件办理情况。2021年，市科技局办理外国人来华工作许可案件51件,所有案件均已结案并执行到位，没有未结案案件。政策法规科作为法制审核科室，按照省委依法治省办印发的行政执法“三项制度”通知要求和我局的行政执法“三项制度”实施方案，对执法人员进行了“三项制度”的培训，执法要求的明确，执法过程的监督。规范了执法行为，推动了依法行政，维护了行政相对人的合法权益。

二、存在的问题

（一）缺乏省科技厅业务支持。外国人来华工作许可事项是2019年机构改革后由外侨局划转到科技部门的工作，从省厅到地方，此项工作都在熟悉过程。据了解，省科技厅目前还未制定部门行政执法三项制度文件，对行政执法事项的理解、解释未完全统一，对行政执法公示、全过程记录、行政执法检查、统计年报公示等工作未形成规范的制度、流程、文书等。市级科技部门如何落实行政执法“三项制度”缺乏省厅专业的示范与指导。

（二）执法业务不够规范。行政执法“三项制度”的建立还不够完善，行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限等要求有待完善。

（三）行政执法的思想认识有待进一步提高。虽然局层面出台了行政执法“三项制度”,但在具体落实过程中,如何开展行政执法公示、行政执法全过程记录、执法检查和监督，还未形成统一认识。

三、下一步计划

（一）按照省委依法治省办《湖北省行政执法公示办法（试行）》《湖北省行政执法全过程记录办法（试行）》《湖北省重大行政执法决定法治审核办法（试行）》要求，结合工作实际，进一步完善“三项制度”工作方案，强化执法人员执法能力和水平，积极组织相关法规培训学习，强化执法队伍建设，保证法制审核环节不缺位，提升案件执法质量。

（二）深化行政执法制度化建设,加强行政执法公示、行政执法全过程记录等工作的协调联动,做到过程上衔接、数据上连续、内容上一致,逐步提高我局行政执法工作规范化、系统化水平。

 2021年1月27日