《关于抓住机遇，推动数据要素市场高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出加快培育数据要素市场；2022年12 月，出台了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，提出构建数据基础制度体系，为推动数据有序流动、合理集聚利用、数据价值转化指明了方向。2022年出台的《湖北数字经济强省三年行动计划（2022-2024年）》中明确提出“支持在武汉市先行先试，率先培育数据交易平台和市场主体，建设数据交易中心”，当前，武汉正处于积极抢抓政策红利释放的窗口期。该提案中指出的“抓住机遇，推动数据要素市场高质量发展”的建议对推动我市数字化转型具有重要意义。我局高度重视，认真研究谋划工作举措并积极实施，主要围绕以下方面开展了相关工作：

一、完善制度建设，规范市场发展

（一）建立联动协调工作机制。印发了《武汉市数据要素市场化试点工作方案》，成立了市数据要素市场化试点工作领导小组，市政数局、市委网信办、市经信局、市发改委、市国资委及相关企业共同组建工作专班，明确对接协调机制和任务分工，积极探索数据要素市场流通配置改革，负责武汉数据要素市场化试点落地实施工作。

（二）印发实施《武汉市数据要素市场化配置改革三年行动计划(2023-2025年）》。该计划提出从高标准夯实数据资源基础、创造性建立数据确权授权制度、高水平建设数据交易市场、创新性推进数据融合应用、高质量培育数据服务生态、体系化筑牢数据安全保障6个维度，推进数据要素市场化配置改革，发挥市场在配置资源中的决定性作用，提高数据资源配置效率。

（三）开展数据要素市场化配置改革总体设计。2022年6月，我局联合中国电子启动了数据要素市场化总体设计工作，围绕政策、组织、法律、技术和市场等领域开展调研，组织编制《武汉市数据要素市场化配置改革总体方案》《武汉市数据要素市场引导培育方案》《武汉市数据要素标准体系设计方案》等方案初稿。

（四）开展《武汉数据条例》立法调研。市数据条例已列入市人大2023年度立法调研计划，根据市人大年度工作安排，开展《武汉数据条例》立法调研。通过网络、座谈等多种渠道，收集整理了国家层面、域外、国内代表城市有关大数据安全管理相关的法律法规，形成了《数据条例相关法律法规资料汇编》。对华为、蚂蚁金服、东风岚图、丰图科技等10余家企业，调研企业涵盖国内IT行业、智能制造、物流交通、数据安全等行业领域，覆盖数据资源型、数据加工型、数据服务型等多种类型，就数据管理、对政府数据需求、数据要素价值发挥、数据安全管理等方面进行座谈交流，了解企业诉求和经验。赴上海数据交易所现场调研了数据资产运营交易等相关经验，利用浦东国家新区的政策，组建准公共服务机构上海数据交易所，承担数据要素流通制度和规范探索创新、数据要素流通基础设施服务、数据产品登记和数据产品交易等职能，不断探索推进数据资源化、资产化和资本化。

三、加快生态建设，培育壮大市场主体

（一）组建公共数据运营平台。推动组建武汉数据集团，作为全市公共数据运营平台公司，武汉数据集团涵盖数字政府和智慧城市建设运营，全市公共数据汇集、整合和运维，企业数据和个人数据授权开发运营，区域性数据产品交易与服务，数字基础设施建设运营，数字生态产业投资等功能。集团成立后，将充分发挥国有企业在数字经济高质量发展中的引领作用，构建以数据为关键要素的数字经济，助力武汉建成全国数字经济一线城市。

（二）大力推动DCMM认证相关工作。DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）是由工信部牵头指导、全国信标委大数据标准工作组组织制定并正式发布的国内首个数据管理领域国家标准——《数据管理能力成熟度评估模型》（GB/T 36073-2018），于2018年10月正式实施。市经信局牵头大力引导并推动我市DCMM认证相关工作，印发《武汉市支持数字经济加快发展若干政策》（武政规〔2022〕6号），对获得数据管理能力成熟度评估模型国家标准认证（DCMM）三、四、五级的软件企业给予资金支持。组织推荐并获批湖北省DCMM贯标试点企业64家。开展贯标培训活动，配合省经信厅、中电联，指导市软协等组织6场次DCMM贯标培训，解读政策、讲解数据安全管理规范、梳理DCMM认证流程，企业积极响应，线下、线上约500余人次参训、受益。引导70余名企业选手参加“全国DCMM标准知识竞赛”湖北地区选拔赛，助力中地数码、华新水泥、武汉胜鹏3名选手脱颖而出，代表我省（全省共5人）入京参加全国决赛。截至2022年底，在市经信局积极引导和推动下，武汉中科通达高新技术股份有限公司、武汉卓鹰世纪科技有限公司分别通过DCMM认证3级和2级；同时，更多企业主动对接辅导、认证机构，学习并引入数据安全管理规范，提升数据管理能力。

（三）举办开放数据创新应用大赛。为释放数据价值，促进数字经济发展，2020年起，我市已连续举办3届开放数据创新应用大赛，其中2021、2022两届联合武汉都市圈1+8城市共同举办，三届大赛共吸引全国各地800余支队伍参加。2022届开放数据创新应用大赛以“激发数据活力，共建数智中国”为主题，聚焦城市治理、医疗健康、低碳环保、乡村振兴、就业创业、金融科技六大赛题，基于武汉都市圈9城公共开放数据，面向全国征集创新应用解决方案和算法模型。今年4月，大赛颁奖仪式在武汉云数字经济总部区举行，72份作品从全国340支队伍提交的258份作品中脱颖而出，其中23支作品分别斩获高校赛道和职业赛道一、二、三等奖。

下一步，计划通过开展数据产品交易试点，验证交易流程和规则可行性。推动制定数据授权运营相关制度和规范，加大在公共数据授权运营和数据要素市场化方面投入。