各县市区农业（农林水局）:

为创建全国最佳食品安全放心城市，强化“公共植保、绿色植保”理念，大力推进我市农作物病虫害绿色防控和统防统治工作相融合，保障农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全，结合我市农业特色产业实际，特提出如下意见：

一、充分认识推进农作物病虫害绿色防控和统防统治的重大意义

农作物病虫害绿色防控，是指采取生态调控、生物防治、物理防治和科学用药等环境友好型措施控制农作物病虫危害的植物保护措施。专业化统防统治，是指具备一定植保专业技术条件的服务组织，采用现代装备和技术，开展社会化、规模化、集约化的农作物病虫害防治服务。推进农作物病虫害绿色防控和统防统治相融合，对于保障我市农业生产安全、农产品质量安全以及生态环境安全具有重要意义。

（一）推进病虫害绿色防控和统防统治，是持续控制病虫灾害、保障我市农业生产安全的重要手段

我市是一个特色农业大市，目前在病虫害防治上仍然以传统的化学防治措施为主，在控制病虫危害损失的同时，也带来了病虫抗药性上升和病虫暴发几率增加等问题。以农民一家一户防控为主的传统方式也难以应对，常常出现“漏治一点，危害一片”现象。通过推广应用绿色防控技术以及专业化统防统治技术，不仅有助于保护生物多样性，降低病虫害暴发几率，实现病虫害的可持续控制，而且有利于减轻病虫危害损失，保障特色我市柑橘、茶叶、蔬菜特色产业持续发展。

（二）推进病虫害绿色防控和统防统治，是促进标准化生产、提升农产品质量安全水平的必然要求

传统的农作物病虫害防治措施既不符合现代农业的发展要求，也不能满足农业标准化生产的需要。大规模推广农作物病虫害绿色防控和统防统治技术，可以有效解决农作物标准化生产过程中的病虫害防治难题，显著降低化学农药的使用量，避免农产品中的农药残留超标，提升农产品质量安全水平，增加市场竞争力，促进农民增产增收。

（三）推进病虫害绿色防控和统防统治，是降低农药使用风险、保护生态环境的有效途径

病虫害绿色防控和统防统治技术属于资源节约型和环境友好型技术，推广应用生物防治、物理防治等绿色防控技术，不仅能有效替代高毒、高残留农药的使用，还能降低生产过程中的病虫害防控作业风险，避免人畜中毒事故。同时，还显著减少农药及其废弃物造成的面源污染，有助于保护农业生态环境。

（四）推进病虫害绿色防控和统防统治，是适应农村实际、解决农民防病治虫难的必然要求

当前，农村青壮劳动力外出打工，农村空心村、农业兼业化、农村劳动力老龄化的现象越来越明显。务农劳动力结构性短缺，病虫害防治是当前农业生产者遇到的最大难题。农作物病虫害呈多发、重发和频发态势，成为制约农业丰收的重要因素，确保农产品供给对植保工作提出了更高的要求。与传统防治方式相比，专业化统防统治具有技术集成度高、装备比较先进、防控效果好、防治成本低等优势，能有效控制病虫害暴发成灾。发展专业化统防统治，促进传统的分散防治方式向规模化和集约化统防统治转变，可以提高防控效果、效率和效益，最大限度减少病虫危害损失，保障农业生产安全。

总之，大力推进我市农作物病虫害绿色防控和统防统治相融合，是符合现代农业发展方向、适应病虫发生规律变化、提升植保工作水平的有效途径，是保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全的重要措施，势在必行、大有可为，必须高度重视，全力推进。

二、明确思路和目标任务

（一）指导思想

以创建全国最佳食用农产品质量安全城市为总体目标，贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，以柑橘、茶叶、蔬菜三大特色经济作物为重点，分区域、分作物优化集成农作物病虫害绿色防控配套技术；坚持“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则发展统防统治。通过加大政策扶持和宣传发动等措施，大力推广绿色防控关键技术和统防统治，为农业生产安全、农产品质量安全及生态环境安全提供支撑保障。

（二）主要原则

1.政策扶持。整合资源，多渠道争取各级财政和相关项目扶持，积极探索病虫害绿色防控补贴机制和统防统治扶持政策，促进绿色防控技术推广应用和统防统治发展。

2.优化技术。通过生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等关键技术的集成创新，不断提高绿色防控技术的先进性、实用性和可操作性，促进农业节本增效和可持续发展。

3.保障安全。优先在特色经济作物优势产区示范和推广病虫害绿色防控技术和统防统治，降低对化学农药的依赖程度，减少农药使用量，保障农产品质量安全。

4.多元推广。加强农科教协作，建立以各级农业推广部门为主体，农民专业合作组织、专业协会、涉农企业和农民带头人广泛参与的绿色防控和统防统治多元化机制。

（三）目标任务

1.试验、示范病虫害绿色防控技术，集成组装柑橘、茶叶、蔬菜等农作物病虫害绿色防控技术体系。

2.通过评比全市10强植保专业合作社，带动新增规范化植保专业合作社30个。

3. 绿色防控和统防统治覆盖率。通过三年努力，力争全市主要农作物病虫害绿色防控和统防统治覆盖率三年分别达到30%、50%、80%。减少使用化学农药，提高农产品质量。全市绿色防控和统防统治实施区域内化学农药使用量三年分别减少30%、40%、50%，农药残留控制在允许水平之内，农产品质量达国家质量安全标准。

4.病虫为害损失率。粮食作物控制在5%以下，经济作物控制在8%以下。

三、落实重点作物关键技术

（一）茶叶病虫害绿色防控技术

1.农业防治技术：通过修剪、分批采摘控制病虫，实行翻耕除草，合理施肥，科学肥水管理，增强树势和抗病虫能力。

2.保护和利用捕食性天敌，利用有益微生物、植物源农药防治害虫。

3.推广灯光诱杀、黄板诱杀和性诱剂诱杀技术。推广应用百米生物实业有限公司的全能杀虫平台。

4.推广应用茶核·苏云菌、乙基多杀菌素（艾绿士）等生物农药防治害虫。

5.科学合理使用高效低毒化学药剂。

6.推行专业化统防统治。依托专业化防治组织、农民专业合作社、村民委员会等组织实施病虫害绿色防控；化学防控推行统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施“五统一”，大幅提高病虫防控组织化程度。

（二）柑橘病虫害绿色防控技术

1.农业防治。加强间伐和修剪，科学肥水管理，增强橘树长势和提高抗病虫能力。

2.保护利用天敌。实行橘园生草栽培，改善果园的生态条件。

3.推广人工释放胡瓜钝绥螨等控制柑橘害螨的技术。

4.推广应用“果瑞特”诱杀剂为代表的柑橘大实蝇防控技术。

5.橘园使用杀虫灯和黄板防治柑桔害虫。

6.科学合理使用高效低毒化学药剂。

7.推行专业化统防统治。依托专业化防治组织、农民专业合作社、村民委员会等组织实施病虫害绿色防控；化学防控推行统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施“五统一”，大幅提高病虫防控组织化程度。

（三）蔬菜病虫害绿色防控技术

1.农业防治技术。积极推广蔬菜轮作和间作，及时清洁田园等农业措施。

2.物理防治技术。使用杀虫灯诱蛾、黄（蓝）板诱虫等诱杀技术。

3.性诱剂防治技术。推广使用小菜蛾、斜纹夜蛾等害虫专用性诱剂诱杀技术。

4.生物防治技术。推广天然除虫菊、鱼藤酮、Bt和NPV等生物制剂防治蔬菜害虫，宁南霉素防治病毒病技术，乙基多杀菌素（艾绿士）防治小菜蛾、斜纹夜蛾和甜菜夜蛾。

5.科学合理使用高效低毒化学药剂。

6.推行专业化统防统治。依托专业化防治组织、农民专业合作社、村民委员会等组织实施病虫害绿色防控；化学防控推行统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施“五统一”，大幅提高病虫防控组织化程度。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导

各级农业部门要把推进农作物病虫害绿色防控和统防统治工作列入重要议事日程，加强领导，大力支持，积极推进。要制定适合本地区特点的农作物病虫害绿色防控和统防统治发展规划，明确工作目标，制定工作方案，大力推进农作物病虫害绿色防控和统防统治工作。

（二）增加资金投入

2014年市级财政安排专项资金用于柑橘、茶叶、蔬菜病虫害绿色防控和统防统治的组织和示范。各县市区农业部门也要积极争取财政投入，多渠道筹措扶持资金，支持开展病虫害绿色防控技术的技术集成、试验示范、推广普及和宣传培训等工作。要积极创新机制，制定相应扶持措施，有条件的地方应充分利用相关病虫防治经费，探索绿色防控和统防统治的补贴模式，提高农民参与积极性。鼓励社会资本参与绿色防控和统防统治，建立企业共建、专业合作组织参与推广的多元化投入机制。

（三）抓好示范推广

目前，我市农作物病虫害绿色防控和统防统治工作的发展相对滞后，推广应用能力不足，各级农业行政部门应围绕重点区域和重点作物，有针对性地建立一批绿色防控和统防统治的示范展示区，不断扩大示范推广规模，通过典型引路和示范带动，鼓励农民专业合作组织、涉农企业和农民广泛采用绿色防控技术；要把绿色防控的推广应用与发展专业化统防统治有机结合起来，逐步实现整村、整乡、整县和跨区域推进。

（四）积极宣传引导

各级农业部门要充分利用各种媒体、现场会、田间培训等方式，加大绿色防控和统防统治工作的宣传引导，大力宣传绿色防控和统防统治的典型经验，让社会了解绿色防控和统防统治的作用，让领导知道绿色防控和统防统治的效果，让农民增强绿色防控和统防统治的信心，营造良好的工作氛围。同时要结合相关培训项目，举办农民田间学校等多种形式的技术培训，培养一批掌握绿色防控技术的带头人和统防统治组织。

（五）强化技术指导

各级农业植保部门要积极开展农科教协作，引进专家和技术，加强技术集成和协作攻关，不断提高绿色防控技术的先进性、实用性和可操作性。要强化对重点地区、重点作物和重大病虫害防控关键技术和统防统治的指导，及时向农民推广、推荐一批实用技术和优质防控产品，积极帮助解决绿色防控过程中存在的实际问题，确保绿色防控和统防统治工作取得实效。

                                                            宜昌市农业局

2014年5月12日