县人民政府办公室关于印发2012年地质灾害防治方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　经县人民政府同意，现将《五峰土家族自治县2012年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年五月二十一日

五峰土家族自治县2012年地质灾害防治方案

　　一、防治原则

　　地质灾害防治工作坚持“预防为主、避让与治理相结合”和“全面规划、突出重点”的原则，坚持群测群防的原则，坚持分级负责的原则，坚持“谁诱发谁治理、谁受益谁筹资”的原则。

　　二、防治重点

　　由于我县特殊的地质地貌特点，导致地质灾害十分发育，主要灾种有滑坡、崩塌、不稳定斜坡、岩溶塌陷、泥石流等类型。据详查统计，全县有各类地质灾害点308处，其中滑坡198处、崩塌74处、不稳定斜坡22处、岩溶塌陷12处、泥石流2处。重点防治区总面积为312.3km2，占全县总面积的13.2%。多属于地质灾害危险区，个别地带属于中等危险区，根据地理位置不同划分出三个重点区。一是县城周围区域。该区域沿天池河两岸呈带状分布，区域面积56.8km2，占全县面积的2.4%。发育灾点41处，其中滑坡29处、崩塌6处、地面塌陷4处、不稳定斜坡2处。平均灾害点密度为72.2处／100km2。该区域特点是灾害分布较集中、威胁对象级别高、资产量最大，直接威胁县城约2.4万人的生命财产安全。二是采花集镇—傅家堰集镇—马渡河区域。该区域环境地质条件以及气候变化较为复杂，河流深切，斜坡陡峭，暴雨集中，潜在滑坡、崩塌灾害时有发生，潜在危险性大。该区面积为100.8km2，占全县总面积的4.2%。发育灾害点68处，其中滑坡55处、崩塌12处、不稳定斜坡1处，平均灾害点密度为68处/100km2。该区域的特点是危险性大，其中重大级危险点有10处。三是渔洋关—硝洞湾区域。该区位于五峰县域东部，分布特征以渔洋关集镇为中心周围呈面状分布，在汉阳河一带呈带状分布，面积133.6km2，占全县总面积的5.63%。区内现有地质灾害点22处，其中滑坡15处、崩塌4处、不稳定斜坡3处，平均灾害点密度为16.5处/100km2。

　　今年，全县地质灾害重点防范区段有：城区滑坡、湾潭镇锁金山电站滑坡、傅家堰乡集镇滑坡、傅家堰乡鸭儿坪村三组滑坡、采花乡万里村一组滑坡、长乐坪镇赵家岩崩塌、渔洋关镇桥坪村虎头垴滑坡。除上述七个区段外，县级以上地质灾害重点监测点以及近年来严重变形移动的地质灾害点，都是重点防范对象。另外，对全县旅游景点以及矿区要加强监测，采取有效措施保护矿山地质环境，防止发生地质灾害。

　　降雨是地质灾害发生的主要诱因之一，在地质灾害防治工作中，要特别重视汛期防范。除此之外，对非汛期的防治工作，如久旱遇雨、暴雨、冬季冰冻或强降雪等，也要给予高度警觉。

　　三、地质灾害防治管理

　　㈠监测。各乡镇人民政府及相关防治单位对辖区内所有的地质灾害点都要落实监测人员，明确分管领导和责任人，签订责任书。在汛期到来前，各乡镇人民政府要对查明的地质灾害点进行全面巡查，进一步检查落实“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”的发放工作。

　　㈡报警。变形移动中的地质灾害体，新增后缘裂缝小于1厘米，为预警状态，向乡镇人民政府报告。新增后缘裂缝在1～10厘米之间，应及时向县人民政府汇报报警。新增后缘裂缝大于10厘米，进入临灾状态，来不及汇报，应立即报警，设立警界线，安排专人值班。

　　㈢报警方式。用鸣枪、鸣炮、广播、口哨、敲锣打鼓、燃放鞭炮等方式，通知人员撤离。

　　㈣疏散。处于临灾状态的地质灾害点，乡镇人民政府应迅速组织将人员和财产撤离到安全地带，并在灾害体附近设立专门警戒标志，禁止人员进入。

　　㈤应急措施。各乡镇人民政府对辖区内县级以上地质灾害重点监测点，要制定落实防灾预案。防灾预案包括下列内容：应急机构和有关部门的职责分工；抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；地质灾害的等级与影响分析准备；地质灾害调查、报告和处理程序；发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

　　地质灾害发生后，应首先组织抢救，减少人员伤亡和财产损失，同时组织专家进行地质灾害应急调查，制定治理方案，进行排险治理。

　　四、防治责任

　　㈠乡镇人民政府职责：

　　乡镇人民政府的一把手对本区域的地质灾害防治负总责，必须逐点落实包括监测、报警、疏散、应急抢险等防治措施，落实分管领导、责任人和监测人。

　　㈡部门职责：

　　县国土资源局负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，及时分析、上报重点灾害点变形移动情况，积极开展应急调查，提出防治方案和避险措施，准确划分险区范围；及时协调防治工作所需各项资金，落实防灾责任。在汛期和冰冻期间，县国土资源局要实行24小时值班。

　　县气象局要会同县国土资源局利用气象监测预警系统，加强对地质灾害的气象预报工作。

　　县民政局要及时查清受灾情况，及时落实救灾资金，搞好救灾工作。

　　县教育局要会同县国土资源局，对受到地质灾害威胁的中小学校舍开展全面清查，并做好防灾预案。

　　县交通运输局要会同县国土资源局，组织有关单位对公路沿线的地质灾害点进行排查，发现险情应及时采取防范措施，做好监测和预警预报工作，并在隐患路段设立醒目的警示牌，提示过往车辆、行人注意。

　　县文体旅游局要会同县国土资源局对旅游景点组织排查，消除隐患，确保游客安全。