各乡镇民政办公室，局机关各股室，局属各二级单位：

随着寒冬的来临和春节的临近，安全事故进入易发多发期，安全生产和安全保障工作面临较大挑战。根据《省民政厅关于转发<民政部关于进一步加强安全生产和安全保障工作的通知>的通知》（鄂民政函〔2014〕1号）、《县安委会关于认真做好2014年春节期间安全生产工作的紧急通知》（五安发〔2014〕2号）文件要求，为认真落实上级部门关于春节期间安全生产工作的一系列重要部署，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故特别是较大以上事故的发生，确保人民过一个平安、欢乐、祥和的春节，现就有关工作通知如下：

一、加强日常检查，预防和杜绝安全隐患发生

要对本单位安全生产工作进行全面深入细致彻底的大检查。重点对以下八方面进行深入检查：

㈠查消防安全，加强使用明火、电热器皿以及存放易燃易爆、化学危险物品等的日常检查，防止发生火灾和爆炸事故。

㈡查水电气安全，加强日常用水、用电、用气等的日常检查，防止因触电、漏电、乱拉乱接、煤气泄露等引发火灾和一氧化碳中毒事件。

㈢查食品安全，加强食品采购、运输、加工和贮藏等环节的日常检查，把好食品安全关，防止发生食物中毒事件。

㈣查卫生安全，加强传染性疾病和精神障碍患者肇事肇祸防控等的日常检查，依照传染病防治、精神卫生等相关法律法规规定处理，防止发生人际传染和人身伤害事件。

㈤查设施安全，加强消防、卫浴、房屋、门窗、制冷取暖、文体娱乐等重点设施的日常检查，确保有效使用，防止发生堵塞、爆炸、人员伤亡等事件。

㈥查服务安全，加强员工服务情况等的日常检查，防止发生人身伤害和养护纠纷等事件。

㈦查物品安全，加强匕首、三棱刀、弹簧刀等管制刀具及其他危险物品的日常检查，防止发生暴力伤害事件。

㈧查保卫安全，加强民政机构门卫值班情况等的日常检查，防止发生盗窃、破坏、干扰正常秩序等事件。

二、完善规章制度，建立健全安全管理长效机制

㈠要落实安全管理责任制，各单位负责人是本单位安全管理的第一责任人，对本单位发生的安全事故负主要责任。各单位要建立安全工作机制，明确安全管理责任，加强对安全管理工作的组织领导。

㈡各单位要依据安全管理法律法规和政策措施，结合自身实际，制定具体可行的安全管理规章制度，并向社会公布。要制定突发事件应急预案，突发事件发生后，应当立即启动应急处理程序，并迅速上报相关部门和当地政府，不得漏报、瞒报、迟报。

㈢配备与规模相适应的专兼职安全保卫人员，明确岗位职责，具体落实安全管理责任。加强进出人员管理，建立外来人员登记制度，未经许可的人员、物品、车辆等，一律不得随意进入。要加强机构院内和周边的巡逻，如发现可疑迹象，应在第一时间有效处置，必要时要保护现场并及时报警。

㈣履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防安全工作责任制，配备、维护消防设施、器材，开展日常防火检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。

㈤落实食品安全监督职责，依据相关规定和食品卫生知识，指导和监管相关人员落实要求，做好防蝇、防中毒、防投毒等工作。

㈥建立矛盾纠纷受理、调节和化解机制，妥善处理好因服务对象意外伤害、走失、死亡等引发的纠纷和矛盾。

㈦建立值班值宿和重大事项报告制度，实行24小时值班，领导亲自带班，值班人员认真履行职责，做好安全保障工作。

三、强化人员管理，提升安全事故预防和应对能力

㈠加强员工的职业道德教育和业务知识培训，强化法律意识，提升业务能力，指导和监管其按照有关标准和规范提供服务。

㈡经常性地开展教育和宣传活动，定期组织安全培训和演练，保持设备、设施完好，增强员工及入住人员的安全意识和自我防护技能。餐饮服务人员必须学习和掌握相关食品卫生知识，参加相应培训。

㈢各单位应经常听取服务对象的意见和建议，发挥其对机构安全管理的监督和促进作用。

㈣有关单位应及时了解入住人员的思想动态，加强沟通、促进融合，化解潜在的矛盾和纠纷，促进和谐相处。

㈤要加大社会工作者等专业人才的引进力度，根据需要为服务对象提供情绪疏导、矛盾协调、心理咨询、危机干预等精神慰藉服务，培养其积极向上的健康心态。

㈥对于以提供养老服务为主的综合性社会福利机构，要研究社会福利对象同流浪乞讨人员分开、成年人同儿童分开、精神病人同一般入住人员分开的办法，实行分类管理。对于具有肇事肇祸倾向的精神病人，要加强监控，重点防范。

四、开展全面检查，抓好整改和责任落实工作

㈠在2014年春节之前，各单位要集中组织一次拉网式安全检查，查事故隐患，查制度建设，查内部管理，全面掌握本单位安全管理情况。县民政局将于1月25日前进行抽查。

㈡对于排查中发现的问题，要逐一督促制定整改计划，明确整改责任和整改期限，限期予以改正。整改期间要采取有效措施，确保服务对象生命财产安全。整改工作要坚持标本兼治、重在治本，着力从根源上解决问题，不留死角。

㈢要与公安、卫生等部门建立安全信息沟通和联合执法机制，共同把好机构安全源头关，坚决整改或取缔不具备安全条件的机构。对于排查中发现的重大安全隐患，要及时报告当地人民政府，及时予以协调解决。

㈣实行严格的责任追究制度，对在安全管理上有重大问题、整改不力或者由于管理疏失导致重大安全事故的，要追求相关人员的责任。

㈤要通过全面安全检查，提高民政机构管理水平和服务能力。积极协调有关部门落实兑现导致安全事故发生的现象。

安全责任重于泰山，安全管理来不得半点虚假，容不得半点闪失。各单位要切实加强对安全工作的管理，高度重视，狠抓落实，常抓不懈，确保各项工作健康有序发展，确保所有民政服务对象生命财产安全。

五峰土家族自治县民政局

2014年1月20日