进入“十四五”时期以来,我国生态文明建设进入了以节能降碳为重点战略、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。我市积极适应新形势、新要求,坚持以习近平生态文明思想为统领,以推进绿色发展为主线,着力加强节能双控,坚持促进循环经济发展,大力培育绿色发展新动能。“十三五”期间全市单位GDP能耗下降超额完成省下达的目标任务,连续三年被省考核评定为超额完成等次。积极搭建绿色低碳循环发展经济体系,谷城国家绿色产业示范基地实施的总投资约350亿元的60个重点项目正在陆续启动建设,基地绿色产业集聚度和综合竞争力正在逐步形成,全力助推我市碳达峰碳中和目标实施。

一是坚持和完善能耗双控制度。节能是基本国策,节能和提高能效是引领经济社会高质量发展、牵动绿色低碳发展的“牛鼻子”,也为经济中高速增长和工业化及城镇化提供重要支撑。我们坚持将能源消费总量和强度双控指标完成情况纳入各级经济社会发展综合评价考核体系,严格落实节能双控目标考核制度,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,使节能双控工作在促进经济社会全面绿色转型、推动碳达峰碳中和目标完成中发挥出更大作用。印发了《关于下达2021年度能源消耗增量和强度双控目标的通知》,进一步强化目标引领和倒逼作用,加快推动产业结构调整,大力淘汰落后产能、化解过剩产能、整合优化存量产能,以节能双控目标的落实倒推和腾挪项目用能空间。

二是坚决遏制“两高”项目盲目发展。组织各地及时传达学习了国家、省遏制“两高”项目盲目发展系列文件精神,印发了《关于梳理“两高”项目的通知》等,层层传导压力、压实责任。严把项目准入关口,稳妥推进拟建项目。对“两高”项目实施清单管理,未列入省级清单的项目不得受理项目节能审查申请;对不符合产业政策、产能置换、煤炭减量替代、三线一单、规划环评和污染物排放区域削减要求的项目,坚决停止项目审批。全面清理存量项目,深入挖掘节能减排潜力。建立存量项目台账,对有节能潜力的项目督促进行节能改造,属于落后产能的联合相关部门加快淘汰,对违规审批的从严查处;按照国家有关要求,严格执行惩罚性电价,实行差别电价政策。梳理排查在建项目,规范项目建设程序。对正在建设的项目,组织各地对项目节能审查、环评审批情况逐一进行复核,对未履行相关手续的,坚决督促停工整改。

三是严格落实节能审查制度。始终坚持将严格落实固定资产投资项目节能审查制度作为调整产业结构、能源消费结构的有效手段,督促各地和有关部门按程序对所有新改扩建项目严格执行节能审查制度,对6个年综合能耗5000吨标准煤以上的项目转送省发改委审查,从源头上减少和控制不合理用能行为。同时,我们始终严格执行《湖北省大气污染防治条例》相关要求,对全市范围内新改扩建耗煤项目,严格落实煤炭消费减量替代来源。

四是积极推进节能管理信息化建设。加强节能管理培训,提升节能管理能力水平。加快推进节能管理信息化建设,纳入“百千万”节能行动计划的重点用能单位全部接入能耗在线监测系统并稳定传输数据,顺利完成省定目标任务。截至目前,26家重点用能单位和3家具有代表性的公共机构已全面完成企业端监测系统建设并通过验收,数据实时稳定传输至市级平台。

五是组织实施区域节能评估。为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境,深入推动区域性统一评价改革工作。根据有关文件要求,结合我市区域性统一评价工作,指导各地因地制宜建立产业准入负面清单,推动新增固定资产投资与能耗强度降低目标相匹配。联合市行政审批局印发了《关于组织开展区域节能评估工作的通知》,组织12个县(市、区)召开业务培训会,指导督促各地加快实施区域节能评估工作。

六是加快推进循环经济发展。大力发展循环经济,保障资源能源安全,推动实现碳达峰碳中和具有重大现实意义。对照《襄阳市循环经济发展规划》及实施方案,督促各地各部门按实施方案抓好具体工作落实。并从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,持续推进既有工业园区实施循环化改造。今年,谷城经济开发区成功申报成为国家绿色产业示范基地,也使我市国家级循环经济示范试点增加至9个。

七是加大政策资金支撑力度。组织16个项目申报了中央、省预算内及节能专项投资计划,总投资15.82亿元,目前已有5个项目通过中央、省预算及节能专项审核。分别为:襄阳恩菲生活垃圾焚烧发电厂技改项目;湖北新金洋资源股份公司复杂废铝资源化再生保级利用项目;湖北谷城东华科技有限公司年利用10万吨覆膜砂再生项目;襄阳金耐特机械股份有限公司精密铸造熔炼设备节能改造及余热利用项目和湖北华电襄阳发电有限公司生物质气化耦合发电#5机组项目。此外,为确保政策资金及时到位、尽早发挥效益,每月通过网上调度、现场调研等多种方式跟进项目建设和资金拨付等情况,及时为项目单位解决项目推进中的困难。

八是积极开展绿色低碳行动。为更好传播生态文明理念,践行绿色低碳生活方式,引领社会风尚。积极推动绿色生活创建行动落实,突出抓好全市公共机构节约型机关创建行动,组织协调交通、住建、教育、商务、妇联等部门积极推动绿色出行、绿色社区、绿色学校、绿色商场、绿色家庭、绿色建筑创建行动;积极开展了2021年全市公共机构节能宣传周和低碳日系列活动,提升公共机构干部职工节能意识,全面践行绿色低碳理念。

下一步,我们将牢固树立绿色新发展理念,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,推动经济社会发展全面绿色转型,建立资源高效利用和绿色低碳发展循环经济系统,加快实现生产和生活方式绿色变革,为加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起做出贡献。

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