一、基本情况
(一)项目立项目的和年度绩效目标
立项目的:森林资源普查是我省省情调查的重要组成部分。为了摸清全省各地森林资源家底,掌握森林、林木和林地资源种类、分布、数量和质量,为指导林业发展、考核政府任期目标、开展领导干部自然资源资产离任审计、编制自然资源资产负债表、森林碳汇计量、森林生态系统服务功能价值评估、实行森林生态效益补偿、编制森林采伐限额、林地保护利用规划和生态建设规划提供依据,根据《中华人民共和国森林法》和《森林资源规划设计调查主要技术规定》等条例规定,我省决定从2017年到2018年开展第五次二类调查。
年度绩效目标:完成全省技术培训、全省内外业技术指导、调查成果检查验收、提交全省二类调查成果。
(二)项目资金情况
全省2018年湖北省森林资源规划设计调查(二类调查)工作申请预算拨款1000万元,当年财政资金拨款到位1000万元,项目实际支出1000万元。
二、绩效自评工作开展情况
2019年3月,按照局工作安排,组织专班收集整理项目相关资料,对各项指标进行核实,最终形成本报告。
三、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
全省2018年湖北省森林资源规划设计调查(二类调查)工作申请预算拨款1000万元,当年财政资金拨款到位1000万元。
2.项目资金执行情况分析。
项目实际支出1000万元。具体如下:
项目资金执行情况 | ||||
单位:万元 | ||||
科目 | 预算金额 | 执行金额 | 差异金额 | 备注 |
办公费 | 8.2 | 44.68 | 36.48 | |
印刷费 | 27.5 | 27.4 | -0.1 | |
差旅费 | 282 | 162.57 | -119.43 | |
培训费 | 91.4 | 82.52 | -8.88 | |
接待费 | 1.8 | 1.51 | -0.29 | |
邮电费 | 6.75 | 0.24 | -6.51 | |
劳务费 | 87 | 87.8 | 0.8 | |
委托业务费 | 149 | 322.8 | 173.8 | |
维修(护)费 | 12.7 | 0.08 | -11.9 | |
其他交通费用 | 120 | 87.63 | -32.37 | |
其它商品服务支出 | 47.4 | 29.77 | -17.63 | |
办公设备购置费 | 44.7 | 44.7 | 0 | |
专项设备购置费 | 121.2 | 108.26 | -12.94 | |
其他资本性支出 | 0.35 | 0 | -0.35 | |
合 计 | 1000 | 1000 |
3.项目资金管理情况分析。
2018年度我院承担大量服务全省林业工作,在时间紧,任务重的情况下,为确保二类调查工作顺利完成,以预算为先导,专款专用,按照项目进度及时进行资金支付,立足我院人员、技术、设备等条件基础上,依托具备相关能力单位协助完成相应工作模式,结合工作实际,对劳务费、交通费、差旅费和委托业务费等进行合理调剂,确保项目绩效目标完成。
(二)绩效目标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
(1)对全省各单位调查人员分省、市、县三级进行培训,培训人数304人,经过指导人员实习过程中的评估打分,培训合格率达到99%。
(2)外业指导覆盖全省所有调查工组,覆盖率100%,经过前期指导、中期检查和后期验收,所有工组调查小班通过检查合格才验收,合格率均达到95%以上。
(3)我院安排技术人员对全部调查单位的所有工组进行了内业指导,包括图形区划和属性因子填写,内业验收也采用全面检查方式,小班图形数据库和属性数据库等内容全部符合要求为合格,内业数据库指导数量2个,内业指导正确率达100%。
(4)样点外业检查数量占样点总数3%,小班外业检查数量占总小班数2%,根据各工组反馈的工作报告,检查抽样比例均达到目标值。
(5)小班数据库记录数量达到238万多条,验收时逐个小班检查,逻辑检查通过率100%才通过验收,确保成果验收质量达到100%。
(6)调查成果报告还在进行中,等全省调查验收全面结束后方可完成。
2.效益指标完成情况分析。
二类调查是湖北省政府重要项目之一,其调查成果为我省编制自然资产负债表、制定森林采伐限额、林地保护利用规划、生态建设规划、三农考核、领导干部离任审计等提供决策依据。
此次调查成果将应用于政府、林业和农业等至少三个部门。
四、绩效自评结果拟应用情况
(一)下一步改进措施。
绩效目标未完成的主要原因有三个,一是根据《湖北省第三次国土调查》工作要求,为做好森林资源普查与国土“三调”的衔接,确保2019年4月底前完成全省森林资源普查工作;二是由于去年两会精神,森林资源调查职能划归自然资源厅,地方林业部门有观望现象存在,对调查积极性不高,导致调查进步慢;三是今年国家机构改革,有些地方林业局不复存在,导致调查人员流失,调查进度远低于预期。因此,调查成果报告、对成果的满意度等绩效指标均未完成。
下一步改进措施:一是通过省局加强对调查进度落后的单位进行督办,确保尽早完成外业调查工作。二是我院技术人员及时跟踪进行检查、验收,同时,技术组按照技术规程要求对已经通过验收的数据进行汇总、统计及成果编制。
(二)拟与预算安排相结合情况。
项目单位完成实施内容后,湖北省林业局组织对项目进行核查验收和专家评审,评审通过后发放补充资金,促使项目单位按质按量完成各项绩效目标,提高资金使用效益。今后要进一步做好资金使用的预算安排和管控,做到事前有计划,事中有监管,事后有评估,对资金的流向和使用情况进行全过程公开,对资金使用效率不高的项目实施单位实行追责、问责。
(三)拟公开情况。
本次绩效自评价结果除报送省财政厅外,我们将在省林业局门户网站予以公开。
五、2018年度湖北省森林资源规划设计调查(二类调查)项目绩效自评表
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