建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。为加强我局理论学习，推进学习型党组织建设，根据中央办公厅《关于推进学习型党组织建设的意见》和市直机关工委印发的《宜昌市直机关党组织理论学习管理暂行办法》的规定，结合机关事务工作实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，以提高全局党员干部的政治思想素质、政策理论水平和实际工作能力为重点，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为促进机关事务工作科学发展提供思想保证、精神动力和智力支持。

二、创建范围

局党组、局机关党委和各党支部要认真开展创建活动。局党组成员要带头参加学习型党组织创建活动，局机关党委和各党支部要按照活动要求和目标，抓好各支部创建学习型党支部、学习型党务干部、学习型党员等活动。

三、创建目标

总体目标：通过开展学习型党组织创建活动，营造一种崇尚学习、勤于实干、勇于创新的组织环境，建设一支政治觉悟高、业务能力强、服务意识优、工作业绩佳的党员队伍，形成一套有效、管用的党内教育培训体系和工作机制，从而进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

四、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进。

（一）实施启动

1、成立创建“学习型党组织”活动领导小组，制定下发《市政府机关事务管理局创建“学习型党组织”工作方案》，全面启动创建学习型党组织活动。

2、各支部要根据工作方案和要求，结合实际，制定支部年度创建学习型党组织活动的具体实施意见。

3、结合实际，制定相应的学习计划、学习考勤、学习记录、学习考核等各项制度。

（二）全面推进

1、健全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员参加集中培训、个人自学等多层次的学习渠道，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐学共进的学习机制。

2、局机关党委要深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

3、适时召开学习研讨会、经验交流会、现场观摩会，大力宣传、推广先进经验和典型。

（三）巩固深化

1、总结、巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。

2、树立、推广和表彰创建学习型党组织先进集体和先进个人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

3、巩固和完善以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职培训为主渠道，以年度考评为重要措施，以个人自学为重要形式的终身学习教育体系，并使这一体系成为各支部目标管理责任制的重要考核指标。

五、学习内容

（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用马克思主义理论研究和建设工程成果，大力推动中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，切实推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。

（三）学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

（四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。党员领导干部要在学习科学知识上走在前面，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为业务上的行家里手。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

（五）学习总结机关事务工作实践中的成功经验。坚持边学习，边实践，学以致用，学用相长。要加强调查研究，善于学习借鉴其他地区部门单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展改革发展的思路和办法。要围绕推进机关事务管理、服务、保障各项具体工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

六、创建方法

（一）广泛宣传。一是召开会议，组织党员干部认真学习，展开讨论，提高认识，明确任务。二是利用宣传板报、学习园地等宣传形式进行宣传动员，大力宣传建设学习型党组织的重要性和必要性，增强党员干部的紧迫感和时代感，激发参与意识和学习热情，营造浓厚的学习氛围。

（二）建章立制。一是坚持中心学习小组学习制度。领导班子要定期开展学习和讨论，保证集体学习每个季度不少于1次，县级干部要按要求积极参加党校的学习培训，每年撰写1至2篇调研文章。二是坚持学习日制度。每周四为机关学习日。党员干部每年参加集中学习和其他教育活动的时间累计不少于12天。三是加强学习计划安排。局中心学习小组、局机关党委、各支部要加强对理论学习的规划，结合单位实际，于每年初对年度学习作出安排，做到年有计划，季有布置，月有安排，使学习得到坚持和落实。四是加强学习考核，实施学习考勤制度。学习考勤以支部为单位设立签到簿，由宣传委员负责考勤和记录。因故不能参加学习的，应事前向所在党组织领导请假，说明正当理由、明确完成补学的时间和方式。学习考勤情况每半年向所属党员干部公示一次。五是实行请假补学制度和学习记录制度。各支部均应建立政治理论学习专用记录本，对学习情况进行详细记录，每个党员干部每年设有一本专用理论学习笔记本。

（三）完善培训机制。党组成员要认真参加中心组学习，不断提升自身的管理能力和领导水平。局机关党委、各党支部要结合工作实际，充分利用网络资源和现代信息技术，通过开展知识讲座、理论研讨、电化教学、辅导报告、学习测试等多种学习方式，抓好全体党员干部的学习和教育。

（四）健全考核激励机制。一要加强考核，主要考核党员干部职工的学时数、学习笔记、体会篇数等情况，重点考核党员干部职工理论联系实际分析问题和解决问题的能力。同时把党员干部参加集中学习、坚持自学、达标过级、考试、参加竞赛、专项考试测试成绩等量化、细化，纳入考核范畴，坚持定期检查督促，年底考核。二要建立激励约束机制，推行干部督学制度。贯彻实施“干部述职时述学、群众评议时评学、组织考核时考学”的规定，将学习情况考核结果与年度综合考核、评优、竞争上岗、人才选拔等紧密结合起来，切实加强考核结果的利用。严格学习考核制度，把学习考核作为目标管理和年度考核的重要依据之一。

（五）指导和鼓励党员干部坚持自学。一是督促职工抓好日常学习，要求所有党员干部都要制定学习计划，按照“四个一”（周读一文、月读一书、季通一法、年学一艺）的要求，加强对应知应会内容的学习掌握。二是要求充分利用电脑、网络和报刊杂志等途径，提高办公自动化利用水平，从网络和报刊杂志上涉猎各类知识，实现工作与日常学习有机结合。三是要广泛开展读书学习活动，鼓励党员干部多领域、多层次涉猎人文社会科学和自然科学等知识，坚持有计划、系统地选读一些当代专家学者撰写的政治、经济、科技、文化、管理以及与本职工作相关的著作，不断扩大阅读面和知识面。

（六）开展集中培训活动。一是每年组织两期常用法律和党纪政纪知识的集中培训、学习、考试活动。二是要适时聘请知名专家、学者，举办国内外时事政治、市场经济、当代高新技术、工商管理、公共关系、社交礼仪等知识讲座。三是充分利用现代化教育资源，购置各类专家讲座光碟和远程教学软件，定期组织职工听专家讲座。

（七）加强外出培训学习。积极组织职工参加各类学习培训活动，开阔眼界，增加知识面。

（八）做好典型培育和评优树模工作。发现和培植学习典型，发挥先进榜样的示范导向作用。注重培植和宣传在建设学习型党组织活动中涌现的先进集体和先进个人典型，不断激发和调动广大党员主动学习、自加压力、争创一流的积极性。

七、保障措施和要求

（一）加强领导，精心组织。建设学习型党组织是贯彻落实党的十七届四中全会，建设马克思主义学习型政党的基础工程。为确保建设学习型党组织的各项创建工作顺利开展，达到预期目的，局党组要高度重视，主要领导要亲自抓，各支部主要负责人要各负其责。要切实做到“五有”，即：有组织领导，有计划方案，有活动安排，有学习平台，有检查考核。

（二）落实制度，规范管理。按照市直机关工委印发的《理论学习管理暂行办法》的规定，认真落实学习日、学习考勤、请假补学、学习记录和检查考核等制度，对重点学习内容要通过考学、述学等方式，加强述学评学，切实做到学有所长。

（三）创新方式，提高效果。坚持从工作实际出发，努力探索学以致用、学用相长的方案和途径。要定期、不定期组织人员，对学习情况进行督导检查。主要了解学习活动进展情况以及存在的突出问题，及时发现活动中出现的倾向性问题，防止形式主义和走过场。