为进一步推进我局文明单位创建工作，促进机关事务工作科学发展，根据《宜昌市文明城市、文明村镇、文明单位建设暂行管理办法》的有关规定，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市精神文明建设工作要点，紧紧围绕市委政府的中心工作，以践行社会主义核心价值体系为根本，围绕省域副中心城市和西陵“首善之区”建设，强化机关执行力建设，加强管理，优化服务，强化保障，大力实施提升干部职工文明素质，扎实推进群众性文明创建活动，努力为机关事务工作的科学发展提供强有力的思想保障、精神动力和文化支撑。

二、创建目标

按照区级文明单位创建标准，广泛开展形式多样的创建活动，确保再创区级文明单位。

三、创建内容

（一）学习中国特色社会主义理论体系，提升全局干部职工的综合素质

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、毛泽东著作结合起来，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2、深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，不断推动学习实践向深度和广度发展。

3、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

4、学习总结机关事务工作实践中的成功经验。坚持边学习，边实践，学以致用，学用相长。要加强调查研究，围绕推进机关事务管理、服务、保障各项具体工作，围绕解决突出矛盾、破解发展难题、提高工作水平，不断研究新情况、解决新问题，在推动实际问题的解决中深化规律性认识，提高分析问题、解决问题的能力。

（二）践行社会主义核心价值体系，深化思想道德建设

1、大力践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

2、认真落实公共文明指数测评各项工作任务。积极参与西陵区开展的“联动联创、建设首善之区”的主题活动，深入到联系的社区，开展“文明礼仪知识竞赛”、“市民讲坛”、“志愿者劝导文明”等文明礼仪宣传教育和文明实践活动，进一步推进结对共建活动，认真落实好《宜昌市公共文明指数测评实施意见》，确保完成公共文明指数测评各项工作任务。

3、广泛开展群众性文明创建活动。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，通过开展“迎世博、迎亚运、讲文明、树新风”、“履行社会责任、树立行业新风”等群众性创建活动，进一步树立和实践社会主义荣辱观，营造良好的文明氛围。

（三）培育特色机关文化，增强机关活力

1、结合机关事务工作实际和职能特点，学习借鉴相关单位特色文化建设的做法和经验，进一步用理念识别、行为识别和视觉识别等系统深化文化建设，提炼单位理念，塑造单位精神，打造文化景观，不断增强文化的渗透力和影响力。

2、打造特色机关文化。进一步推进廉政文化进机关活动，在总结示范经验的基础上，努力形成勤政廉政的文化氛围。加大干部职工业余健康生活引导，不断丰富完善活动的内容和形式，推进“四个一” 活动（周读一文、月读一书、季通一法、年学一艺），组织开展岗位练兵、技能比赛、编发应知应会学习读本等活动，逐步开展具有机关特色的文化品牌。

3、发挥机关群团组织优势。围绕“凝聚人心、温暖人心、共建和谐”，开展工会“四必谈、四必访”活动和群众文体活动，深化创建“五四红旗团组织”、“关爱行动”、“志愿者服务”等活动，继续开展“巾帼文明示范岗位”、“文明家庭”创建活动，引导干部职工在参与丰富多彩的文体活动中自我教育、修身养性、提高素质，激发创造美好生活的热情。

（四）加强环境建设，构建和谐机关

1、打造优美的办公环境。加强市委、市政府机关大院的办公环境建设，实施总体规划，整体布局，植树植草，摆花布景，检修和新增照明、消防、安全等公用设施，绿化、美化办公环境。加强院内车辆停放管理，做到有序停放。加强办公楼工作环境管理，做到标识规范明了，环境清洁整齐。落实值班制度，加强安全检查，完备公用设施，通道畅通无阻。

2、建设良好的居住环境。以“白龙岗小区”为示范，开展住宅小区物业管理，绿化美化住宅环境，加强治安保卫管理，建设安全文明住宅小区。建立健全完备的管理制度，对所属宅院公用设施、公共走道经常检查，做到及时发现问题和解决问题，对乱搭乱建、乱占乱倒、乱牵乱挂、乱停乱放开展整治，建设有序的生活环境。培养良好的生活习惯，教育干部职工自觉遵守宅院的管理规定，始终保持小区洁净、干净、整齐、美观。

3、营造良好的治安环境。牢固树立“第一责任、第一时间、第一标准”三种意识，确保“思想、人员、工作”三到位，认真落实社会治安综合治理责任制，加强市委市政府机关办公大院和居住小区人防、物防、技防体系建设，建立健全社会治安群防群治网络，充分发挥机关治保委的作用，落实治安专项整治各项措施。通过实施加强宣传教育，严格门卫和车辆进出机关大院管理，落实值班制度，加强机关大院用电设施设备管理，加强租住房管理，严控流动人员，加强督办检查，妥善处理群众上访等系列措施，打造平安机关。

4、共建和谐社区。依托现有社区“星光文体活动室”，与民政部门、街道办事处、社区居委会开展共驻共创活动，进一步落实“四进社区”（科技、文化、卫生、法律）的要求和“以人为本、居民自治”的社区建设原则，推进社区文明建设。

（五）坚持推进创新，加强机关效能建设

1、强化服务理念，推进改革创新。贯彻和落实科学发展观，紧紧围绕管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标，切实做好管理、保障和服务。要按照机关事务管理工作改革与发展的要求，围绕其基本职能，树立新理念，积极探索新的管理方式、服务模式和保障机制，全面推进机关事务工作改革与发展。

2、规范服务行为，提高行政效能。推行政务、党务公开和重点任务公示制。局各职能科室及各服务单位，要公开办事职责、程序、纪律和结果，增加透明度，建立健全“办事流程图”，并公开上墙。各科室、各单位之间要强化效能意识，相互支持，相互配合，工作不推诿、不扯皮、不延误，不断提高工作效能。贯彻落实《节能法》和《公共机构节能条例》，按照法律赋予的权利积极履行相应职责，加强公共机构节能管理。同时做好本单位节能工作，制定节能管理制度，深入开展节水、节电、节油、节省办公用品活动，充分发挥电脑、网络等现代化设备的功用和效能，实施节能目标考核，确保节能取得实效。

3、健全服务机制，提高服务质量。做到服务职责明确，服务项目公开，事事有人管，人人有责任，不断创新服务方式，大力推行首问负责制、服务承诺制，建立服务质量反馈制、绩效考核制、问责制，建成便捷、高效的服务体系，切实把各项服务措施落到实处。

三、创建措施

（一）统一思想、提高认识，深入开展创建活动。进一步增强各科室、局属各单位创建工作的自觉性和责任感。围绕“区级文明单位”目标，做好宣传和思想发动工作，让创建工作目标在全局形成共识，持之以恒地推进创建工作。

（二）强化领导，统筹安排。局党组把创区级文明单位活动摆在重要位置，列入议事日程，定期不定期召开专题会议，研究解决创建工作中遇到的实际问题；各科室、局属各单位要按照创建方案抓好组织实施，确保整个创建活动扎实有序，卓有成效。

（三）制定措施，注重实效。各科室、各单位紧密联系各自实际，制定创建方案，研究提出创建“区级文明单位”的具体工作措施，把创建活动的目标、责任、要求落实到具体工作环节、工作岗位、工作人员。

（四）加强宣传，营造氛围。大力宣传开展文明创建活动的重要意义，引导广大机关干部职工增强创建意识，提高创建活动的自觉性和主动性。

（五）严格要求，强化考核。各科室、局属各单位要高度重视创建活动，根据不同时期、不同阶段的工作重点和特点，不断丰富创建活动内容，开创各项工作新局面。局创建领导小组办公室将对创建活动进行督导和不定期抽查，总结经验，查找不足，提高创建质量。各部门的创建活动情况将作为年度考核的一项重要内容。