城 市 管 理

社会服务管理创新月报

（第六期“各区建管局、城管委成员单位处置中心”专刊）

宜昌市城市管理监督指挥中心            2012年7月8日

一、  工作动态

（一）数字城管信息系统建设紧锣密鼓实施。宜昌市城市部件信息系统及数据库建设项目在前期紧张筹备下，已顺利进入招投标程序，7月18日将开标确定部件普查专业公司。本次城市部件信息系统及数据库建设项目实施覆盖宜昌市区的主要区域，共计约100平方公里，实施期4个月，预计于10月份完成。通过宜昌市城市基础部件数据普查与建库、基础地理编码普查与建库、户外广告数据采集与建库以及实景三维影像数据采集与建库等工作，将为宜昌市数字化城市管理和社会服务管理创新综合试点提供精确度高、可用性强、直观可视化的基础数据平台。

（二）城市管理专职巡查队伍逐步制度化、规范化管理，城市管理先导性作用充分体现。6月份，城市管理专业巡查队伍共巡视上报各类案件2614件，占平台总体案件数的76.52%，其中自行处置959件，环比增加190件，核实、核查各类案件2611件。

（三）城市主干道市容环境、街面秩序日常考核工作顺利推进。6月份，城市管理专职巡查队伍巡视中涉及考核问题共1167件，出考核通报16期。其中，环卫处631件，扣192.9分，平均每天扣6.4分，突出表现为野广告、垃圾容器类问题；城监支队536件，扣232.9分，平均每天扣7.8分，突出表现为占道经营类问题。

（四）6月份，社会矛盾化解工作继续有效推进，局信访室共受理群众来信3件，来访9件21人次。其中，违法建设类6件，占道经营类2件，油烟噪声扰民3件，下水道堵塞1件，其他类2件。另外，局信访室还接待信访咨询10多人次。信访反映的问题主要集中在违法建设、油烟噪声扰民等方面。办结10件，正在办理2件。

二、  平台整体案件办理情况

6月1日至6月30日，城管监督指挥中心共受理案件3416件，其中：业务类3416件，咨询类3件，建议类3件。案件数量比5月份减少43件，各渠道案件数量环比变化不大。

各类案件共有3358起得到妥善处置，处结率为98.27％，环比提高0.9%。其中：主动发现类案件2729件，占总量的79.89%，办结率为99.01%；群众诉求类案件687件，占总量的20.11%，办结率为95.34%，环比提高1.67%。

三、各区建管局、城管委成员单位处置中心案件办理基本情况

（一）各区建管局处置中心接受案件派遣241件，环比减少20件，处理结案225起，处结率为93.36％，环比提高3.7%。通过对统计结果进行数据分析，各类案件按行业类别所占比例分别如下：市容执法类占56.43％，环比提高20.03%，处结率为94.85％，环比提高6.43%；市政类占10.37％，环比降低4.57%，处结率为96％，环比提高13.95%；环卫类占26.14％，环比降低23.86%，处结率92.06%；绿化类占7.05%，处结率为82.35%，环比降低13.48%。数据表明，各区建管局受理的各行业案件中，市容执法、市政类案件办结率环比明显提升，但绿化类案件环比明显下降。

（二）城管委成员单位处置中心接受案件派遣77件，环比减少24件，得到妥善解决的共68件，处结率为88.31％，环比提高3.16%。

（三）详情请参阅附表一至二（月案件统计结果）。

四、完成好的案例

（一）6月4日，监督指挥中心接到市民投诉，反映：得胜街55号荣昌小区有个下水井盖堵塞。西陵区建管局处置中心接受案件后，立即通知区市政维修人员到现场进行查看，发现为暴雨导致淤泥堵塞井盖，同时井盖存在破损情况，市政维修人员及时采取有效措施对排水管道进行了清疏，并更换了井盖，维护了小区环境的通畅整洁。

                                                       处置前                                               处置中                                             处置后

（二）6月13日，监督指挥中心接到城管专职巡查队伍采集上报：夷陵路王家河社区爱晚亭养老服务中心门前人行道上堆放有建筑垃圾及废弃的物品。伍家区建管局接案后，立即安排专人到现场查看情况，发现该范围按照市里的划分，不属伍家区作业范围，但伍家区以大局为重，立即把任务派到相关作业公司，并派专人盯守，直至该部位建筑垃圾清除干净，提高了工作效率，保证了工作效果。

                                                                       处置前                                                                       处置后

（三）6月15日，监督指挥中心接到市民投诉，反映：港窑路55号杜家坝小区内有违法建设正在进行。高新区建设局接受案件派遣后，立即调派执法队员赶赴现场，经现场取证，确属违法建筑，且已经接近完工。鉴于此情况，执法队员对违建人进行了相关法律法规的宣传教育后，依法依规对该处违建实施了彻底地拆除，有效捍卫了法律的尊严。

                                                                     拆除前                                                                           拆除后

（四）6月20日，监督指挥中心接到市民投诉，反映：西坝和平路上段生活区正在建房，工程车运输渣土，没有做好防护措施，导致西坝至和平路8号路面遗撒严重。葛洲坝城管局接案后，立即责成城监葛洲坝大队对此事进行现场勘查。经现场核实，西坝和平路上段生活区正在建房，施工车辆确实存在防护措施不到位导致渣土遗撒严重污染路面的情况。葛洲坝大队当即责令施工方对沿路抛撒的渣土进行清扫，对运输车辆加装防护、安排队员加强此处巡查等有效措施，使施工方很好地履行了道路清扫，达到了道路清洁和加强施工方管理的效果。

                                                                     处置前                                                                         处置后

五、突出的问题

（一）6月份，各区建管局处置中心接受派遣的案件中，市民投诉和巡视发现城市管理问题集中表现类型依次为：暴露垃圾、随意倾倒垃圾类案件93件，，办结率为91.4%；违章搭建类案件24件，办结率为95.83%，环比提高9.47%；无照经营游商类案件23件，办结率为100%；城市管理部件类行道树问题14件，办结率为78.57%，环比降低15.87%。

(二)在各区建管局处置中心受理的各类案件中，行道树问题在部件类案件中受理数量居首，同时一直也是各区处置中的薄弱环节。6月份，各区处置的行道树类案件处结率仅为78.57%，尤其是杂居小区内的产权不明的零散树木，多起死树、危树、需修剪枝叶等问题没有得到及时有效解决。正值汛期，暴雨引发的树木倒伏、死亡等问题对居民出行产生了较大的安全隐患。因此，希望各区加强对此案件的应急处置力量和处置手段，同时也建议社区能够发动充分网格员的力量，对于危树、死树的产权问题予以明确，并承担相关的协调工作，使此类问题能够妥善解决。

（三）今年以来，监督指挥中心不断提升城市综合管理水平，与多家赋有城市管理职责的各相关部门间建立有效沟通机制，但还需要深入推进此项工作，如：军用光缆井盖破损问题由于没有畅通联系机制，一直都没有得到妥善解决；中心与多家相关部门的案件流转仅限于案件转办，没有进行闭环运行，缺少反馈环节，同时也缺少督办机制。下一步，城市部件数据普查和数字化城市管理业务应用系统建设工作即将同步实施，待建成后将有效解决以上问题，实现真正意义上的大城管模式闭环高效运行。

六、决策参考

（一）针对部分地段、尤其是体育场路等示范路上一些历史形成的出店经营问题，一时无法彻底解决，因此建议要求经营者统一规范设置伸缩式活动蓬，并在地面铺设塑料布，实行限时经营，以解决无序占道、油污、垃圾污染等问题。

（二）为健全城市长效化管理机制，监督指挥中心建立了城区主干道市容环境、街面秩序日考核制，通过专职巡查队伍巡视发现与考核相结合的方式对执法、环卫两个行业的主干道部分作业、管理质量进行了日考核，对于掌握、分析、解决城市管理问题起到了重要的作用。因此建议逐步将日考核范围扩大至市政、绿化行业，并将考核结果纳入月度城市管理综合质量考核范畴。

（注:后附表）

抄  报：王兴於副书记，李亚隆主席，袁卫东副市长，刘丰雷副秘书长。

抄  送：各区人民政府，宜昌高新区管委会，市政府督察室，市政府办公室城建科，市电子政务办，市创新办。

宜昌市城市管理监督指挥中心制         2012年7月8日印

月案件统计结果附表一（各区处置中心各类案件办理情况）：

月案件统计结果附表二（相关部门案件办理情况）：