城 市 管 理

社会服务管理创新月报

（第六期“市城管局直属处置中心”专刊）

宜昌市城市管理监督指挥中心            2012年7月8日

一、  工作动态

（一）数字城管信息系统建设紧锣密鼓实施。宜昌市城市部件信息系统及数据库建设项目在前期紧张筹备下，已顺利进入招投标程序，7月18日将开标确定部件普查专业公司。本次城市部件信息系统及数据库建设项目实施覆盖宜昌市区的主要区域，共计约100平方公里，实施期4个月，预计于10月份完成。通过宜昌市城市基础部件数据普查与建库、基础地理编码普查与建库、户外广告数据采集与建库以及实景三维影像数据采集与建库等工作，将为宜昌市数字化城市管理和社会服务管理创新综合试点提供精确度高、可用性强、直观可视化的基础数据平台。

（二）城市管理专职巡查队伍逐步制度化、规范化管理，城市管理先导性作用充分体现。6月份，城市管理专业巡查队伍共巡视上报各类案件2614件，占平台总体案件数的76.52%，其中自行处置959件，环比增加190件，核实、核查各类案件2611件。

（三）城市主干道市容环境、街面秩序日常考核工作顺利推进。6月份，城市管理专职巡查队伍巡视中涉及考核问题共1167件，出考核通报16期。其中，环卫处631件，扣192.9分，平均每天扣6.4分，突出表现为野广告、垃圾容器类问题；城监支队536件，扣232.9分，平均每天扣7.8分，突出表现为占道经营类问题。

（四）6月份，社会矛盾化解工作继续有效推进，局信访室共受理群众来信3件，来访9件21人次。其中，违法建设类6件，占道经营类2件，油烟噪声扰民3件，下水道堵塞1件，其他类2件。另外，局信访室还接待信访咨询10多人次。信访反映的问题主要集中在违法建设、油烟噪声扰民等方面。办结10件，正在办理2件。

二、  平台整体案件办理情况

6月1日至6月30日，城管监督指挥中心共受理案件3416件，其中：业务类3416件，咨询类3件，建议类3件。案件数量比5月份减少43件，各渠道案件数量环比变化不大。

各类案件共有3358起得到妥善处置，处结率为98.27％，环比提高0.9%。其中：主动发现类案件2729件，占总量的79.89%，办结率为99.01%；群众诉求类案件687件，占总量的20.11%，办结率为95.34%，环比提高1.67%。

三、市城管局直属单位处置中心案件办理基本情况

（一）市城管局直属各处置中心共接受案件派遣3098件，占案件总量的90.69%，处理结案3065起，处结率为98.9％。

（二）通过对统计结果进行数据分析，各类案件按行业类别所占比例分别如下：市容执法类占75.69％，环比提高14.24%，处结率为98.55％；市政类占4.74％，环比降低4.43%，处结率为100％；环卫类占17.5％，环比降低9.01%，处结率为100％；绿化类占1.97％，处结率为100％。

（三）详情请参阅附表一至二（月案件统计结果）。

四、完成好的案例

（一）6月18日，监督指挥中心接到市民投诉，反映：西陵二路窑湾医院对面安居小区内B栋7楼楼顶有人正在进行违建。 城监西陵大队西陵中队接受案件派遣后，迅速派执法人员赶赴现场，经调查，此处违建先前就多次接到市民投诉，执法队员也依法驱散现场工人，责令其停工。鉴于违建人无视法律法规拒不停止违法建设的行为，当天城监西陵中队组织队员对此处进行了拆除，有效遏制了违建歪风。

                                                                           处置前                                                                处置后

（二）6月15日，监督指挥中心接到市民公众诉求网上投诉，反映：东山大道杨岔路时运市场门口有卖菜摊位占道经营。城监伍家岗大队宝塔河中队受理此案后，迅速派队员赶到现场调查，经查，该处占道经营摊点未办理任何相关手续，执法队员当即对占道经营摊点进行了规范清理，保障了道路的整洁通畅。

                                                                         规范前                                                                       规范后

（三）6月以来，监督指挥中心多次接到市民投诉，反映：东山大道王家河油库至金东方学校一带由于6月城区大面积降水，导致东山大道临街的一面山体经雨水冲刷后，松软泥土全部涌向东山大道及夷陵路岔路口，造成主干道大面积淤泥堆积。环卫处处置中心接受案件派遣后，立即针对此情况，启动应急预案，增派作业部门9名应急队员突击清理东山大道及夷陵路岔路口淤泥，耗时两天共清理淤泥9车，约10吨，冲洗用水200吨。保证了街道较高的卫生质量，给市民提供了一个良好的出行环境。

                                                                           处置前                                                                  处置后

（四）6月7日，监督指挥中心接到市民投诉，反映：夷陵大道466-2号污水外溢。经查，此处是原八一钢厂房改房，无物业管理，发生下水道堵塞都由社区出面联系专业单位前来处理，基本上每年市政处置中心都会处置一次。市政处置中心的应急清疏队员一接到指令就火速赶到事发地，队员们揭开井盖面对满池的粪水，立即用高压冲洗车冲洗堵塞淤积口，又人工掏出井底垃圾，很快井内就干净、通畅了。监督执行体系的高效运转以及应急处置队员们快速、优质、高效的工作作风，着实让居民们尝到了社会服务管理创新带来的甜头。

                                                        处理前                                                处理中                                           处理后

（五）6月25日，监督指挥中心接到城管专职巡查员巡查上报：体育场北路西陵区法院前绿化带上有一堆树枝。绿化处处置中心接案后，第一时间安排工作人员前去查看，经查，绿地边的树枝不是绿化处作业所产生，而是人为造成的。为了保障市容面貌的干净整洁，处置中心立即通知作业公司及时对树枝进行了清理，达到了及时发现、及时处理、及时结案的效果。

                                                                    清理前                                                                           清理后

五、突出的问题

(一)6月份，市城管局直属处置中心接受派遣的案件中，市民投诉和巡视发现城市管理问题主要集中在：暴露垃圾、随意倾倒垃圾类案件648件，环比增加351件，办结率为99.85%；宣传广告类案件538件，办结率为99.25%；无照经营游商类案件519件，环比增加194件，办结率为100%；城市管理部件类垃圾箱问题53件，办结率为100%。

(二) 今年，监督指挥中心根据“2012年城市管理工作要点”创建西陵一路、云集路、胜利四路、沿江大道、体育场路五条“市容环境美好示范路”的要求，加强了对示范路的监督考核工作。但从6月份专职巡查队伍对道路市容环境、街面秩序日考核结果来看，情况不容乐观。体育场路上多家餐馆早点摊周边不洁，多家汽车维修美容店出店经营情况严重；西陵一路下段、沿江大道和平公园对面、沿江西陵一路口建行门前、沿江大道延伸段世林苑前人行道上违章停放机动车辆情况一直没有有效缓解。因此希望针对以上情况，相关处置中心能够积极采取有效措施，确保示范路创建工作顺利通过验收。同时，希望各处置中心能够对日考核结果足够重视、认真分析，并定期对于日考核中频发、难以根治的城市管理问题与监督指挥中心加强沟通、衔接。

六、决策参考

（一）针对部分地段、尤其是体育场路等示范路上一些历史形成的出店经营问题，一时无法彻底解决，因此建议要求经营者统一规范设置伸缩式活动蓬，并在地面铺设塑料布，实行限时经营，以解决无序占道、油污、垃圾污染等问题。

（二）为健全城市长效化管理机制，监督指挥中心建立了城区主干道市容环境、街面秩序日考核制，通过专职巡查队伍巡视发现与考核相结合的方式对执法、环卫两个行业的主干道部分作业、管理质量进行了日考核，对于掌握、分析、解决城市管理问题起到了重要的作用。因此建议逐步将日考核范围扩大至市政、绿化行业，并将考核结果纳入月度城市管理综合质量考核范畴。

（注:后附表）

抄  报：王兴於副书记，李亚隆主席，袁卫东副市长，刘丰雷副秘书长。

抄  送：市政府办公室城建科，市电子政务办，市创新办。

宜昌市城市管理监督指挥中心制         2012年7月8日印

月案件统计结果附表一（按内容和信息来源分类汇总表）：

月案件统计结果附表二（“一环”各处置中心案件办理情况）：