今年上半年以来，三峡工委认真贯彻党的十八届六中全会精神和国家、省市关于服务三峡枢纽运行管理及对口支援的新要求，按照市委“转作风、抓落实”的部署，坚持“工匠精神”，强化“协同协作”，履职尽责，主动担当，较好地完成了上半年各项目标任务。

一、坚持法治思维，枢纽运行和坝区管理取得新成效

   （一）围绕大局建设“平安坝区”。今年是特殊年份，节点多、敏感点多，党的十九大即将召开、三峡工程即将面临整体竣工，做好今年的坝区平安建设显得尤其重要。上半年以来，我委始终坚持围绕“服务三峡水利枢纽安全运行”这个大局，充分发挥协调统筹各方职能，持续深入推进坝区平安建设，全力维护三峡坝区社会和谐稳定。一是及时部署，传导压力。分别组织召开坝区管理和综治维稳会议，市政府张鹏副市长提出了“头脑要更清、责任要更明、标准要更高、措施要更细、作风要更实”的要求，我委联合枢纽管理局与成员单位签订责任状，层层压实责任。二是加强研判，有效化解矛盾纠纷。上半年共协调各类矛盾纠纷8起（次），受理各类公众诉求件14件，通过完善建立与枢纽局保卫部、周边四镇的信息联动机制，强化日常摸排、综合研判，启动突发事件的应急预案，减小不稳定因素带来的影响。三是依法依规，强化社会治安防控。上半年以来，三峡坝区政法工作领导小组协调坝区公、检、法、交等政法单位，以迎接党的十九大创造良好治安环境为主题，主动出击，加强协作，严防严控，严厉打击各类违法犯罪行为，有效维护了三峡坝区社会政治稳定。

   （二）创新管理打造“和谐坝区”。上半年来，我委在坚持现有“业主为主，地方配合”的体制下，主动担当作为，创新工作方式方法，继续推动坝区社会管理的规范化、常态化、长效化。一是进一步完善应急管理体系。认真抓好“宜昌市三峡坝区枢纽安全保卫工作指挥部”的组建工作，联合枢纽管理局下发《关于进一步加强三峡坝区应急信息联动报送的通知》，进一步明确信息报送的流程。同时，开展应急管理培训，严格落实24小时值班制度，特别是加强“清明节、五一”小长假以及“战时”时期值班力量，今年依托坝区公安分局开展国保教育培训5期、反恐防暴演练2次、应急集结演练1次。二是进一步优化坝区政务服务环境。在坚持“前台+后台”“值日+预约”的服务模式基础上，各派驻单位还结合各自实际开展了专项服务活动，提升了政务服务水平。坝区工商开展了“僵尸企业清理”行动，清理僵尸企业34家；坝区劳动分局推行“农民工工资实名制发放”制度，调解劳务纠纷9起；坝区国税、地税部门依法征管，上半年国税收入21.79亿元，同比增长28%；地税税费收入16.73亿元，同比增长18.62%。坝区运管、食药、气象等部门也在各自职能领域内依法履职，提升了形象和水平。三是进一步优化坝区旅游环境秩序。今年以来，按照全市统一部署，我委在三峡大坝景区持续开展了旅游环境秩序整治行动。我委党委书记罗毅同志亲自挂帅、靠前指挥，联合三峡枢纽管理局，成立三峡坝区旅游秩序整治领导小组，并召开了相关成员单位参加的动员大会，制定了《三峡坝区旅游环境综合整治攻坚行动方案》、《三峡坝区整治“三黑”专项行动方案》。通过张贴《通告》、悬挂横幅、流动语音轮播、进村入户等形式广泛宣传，引导辖区居民自觉参与维护坝区旅游秩序。在整治行动中，充分发挥我委协调督办作用，联合市城管支队、市旅游执法支队、坝区公安、运管、工商等职能部门，坚持把任务分解到人、责任落实到人，实行分片管理、划区包干，把打击“黑车、黑导”、拆除违章建筑、整治乱摆摊点和规范旅游导示牌作为整治重点，取得了阶段性成效，对市旅游委列出的问题清单实现销号。

（三）全力服务支持推动“坝区周边”发展。一是全力协调支持葛洲坝水利枢纽全封闭管理。按照市政府《关于研究葛洲坝水利枢纽封闭管理有关问题的纪要》要求，我委主动对接服务，加强协调督办，全力推进各项工作有序落实。我委由办公室与综合处负责与长江电力进行对接，共同商议《葛洲坝水利枢纽封闭管理过渡期实施方案》，协调督促各成员单位制定维稳应急预案、工作实施方案等尤其是协调西陵区、点军区扎实做好居民、老职工的思想稳定工作。同时，协调市交警支队、公交集团对封闭管理过渡期间的道路交通、公交线路等问题进行沟通，确保群众出行不受影响。二是继续支持坝区周边经济社会发展。今年以来，抓住三峡集团精准扶贫库坝区的机遇，积极组织坝区周边四镇申报项目。同时，联合枢纽管理局保卫部对坝区周边进行调研，有针对性的给予帮扶，促进坝区经济社会条件的提高。继续利用“丝博会”等活动组织坝区周边企业参展，洽谈项目。三是继续做好双拥、外省市到坝区考察调研等服务工作。我委通过细致耐心的搞好服务，营造了坝区良好的军地关系，也展示了坝区良好的精神风貌，树立了三峡大坝形象。

 二、坚持创新思维，对口支援与经济协作取得新突破

今年以来，我委认真贯彻落实国务院三峡办、省三峡办关于对口支援的精神，紧紧围绕全年工作重点，以全市对口支援暨经济协作会议精神为指导，对口支援各项任务进展顺利。上半年来，全市共落实对口支援资金46.8亿元，落实经济合作项目37个，落实无偿援助资金5637万元，其中，省内对口支援援助资金385万元。共接待对口支援来访71批次635人，组织对口支援回访64批次423人。

（一）适应形势，理顺全年工作思路。一是及早部署。3月初召开全市2017年对口支援暨经济协作工作会议，总结了2016年工作成绩，深入分析了今年对口支援面临的新形势、新任务。市政府张鹏副市长在会上提出了“在项目谋划上下功夫、在筛选资讯上下功夫，在构筑平台上下功夫、在整合资源上下功夫”的要求，为做好今年对口支援工作指明了方向。二是主动拜访。今年年初，我委党委书记罗毅在省三峡办组织下赴国务院三峡办汇报工作，向王伟副主任汇报了今年对口支援工作打算，得到高度肯定。今年4月，王伟副主任又到我市秭归、五峰等地进行调研，就对口支援及后续项目建设提出了要求。同时，积极开展对口支援省市交流拜访，组织库区县市区先后到江苏省、湖南省、大连市、上海市静安区以及三峡集团、武钢等单位进行拜访，进一步加深了感情，密切了联系。三是谋划活动。今年以来各库区县紧紧围绕节会平台，谋划了一批有影响、效果好的活动。其中夷陵区赴静安区开展了“三进静安”活动；兴山县到大连开展了“感恩大连∙畅游兴山”活动，秭归县也赴江苏省开展了人才培训等一系列活动，都取得了良好效果。

（二）把握机遇，推动产业合作共赢。一是推动产业合作。积极组织库区企业外出参展，提供产业合作平台。今年以来，先后推动三峡夷丰光电科技公司与青岛海信集团的战略合作，组织稻花香、秭归帝元食品等企业参加西安“丝博会”，为库区企业对外交流搭建了桥梁。二是持续推进2016“支洽会”签约项目落地。去年我市共签约项目27个，截止目前已投产5个，启动建设12个。我委通过每月督办、季度汇总，实时掌握进展情况，对项目落地过程中的困难积极协调，确保签约项目顺利落地。三是推动招商引资活动开展。我委始终把对口支援作为一块金字招牌，充分发挥其无可替代的政治优势，主动参与到全市招商引资战场中。今年3月，我委参加了浙江湖北商会成立大会暨部分县市投资项目浙江推介会活动，推介了宜昌，达成了系列协议。

（三）主动作为，推动主体工作顺利开展。一是继续推进移民小区综合帮扶建设。按照批复建设情况，截至目前，秭归县九里移民小区一期已完成整体工程量的90%，累计投资达4400万元，二期项目已经完成规划编审。兴山县清水河小区和昭君别院基础设施完善工程正在稳步进行中。夷陵区营盘小区一期建设全部完工，二期已经启动。谭家榜小区、太平溪集镇、茶苑小区改造等项目有序推进。二是配合开展省内对口支援对接工作。今年以来，在省三峡办的组织下，省内55家对口支援单位先后到秭归、点军、长阳、五峰、夷陵以及大老岭林场进行现场考察和对口支援项目对接工作，进一步夯实了今年对口支援的各项任务。截止2016年，省内55家单位共无偿援助项目资金2.95亿元，培训各类人才2.4万人次，极大地推动了库区经济社会发展。三是及早谋划2017年“支洽会”项目。会同省三峡办到重庆市就2017“支洽会”项目进行前期协商对接，组织库区区县开展项目申报、对接和洽谈活动，确保申报项目有质量，签约项目真正能落地。

三、坚持底线思维，从严治党和宣传思想工作取得新业绩

（一）落实两个责任。一是统筹推进全年党建工作。制定了《2017年度三峡工委党委工作要点》《三峡工委2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点》《三峡工委2017年度三峡坝区文明创建工作要点》和《三峡工委党委中心组理论学习安排》，为全年党建工作开展奠定了基础。4月初，我委组织召开坝区系统党组织党建工作会议，提出了具体目标和要求。同时，对所属党组织的党建开展情况经常开展检查，6月份，联合市直机关工委召开了坝区党组织“七一”党建工作座谈会，听取所属党组织半年党建工作专题汇报，推动所属党组织落实党建工作主体责任的履行。二是履行纪检监察监督责任。制定并下发了《三峡工委2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，推动三峡工委党委与班子成员、所属党组织负责人和机关处室负责人签订《党风廉政建设责任书》，开展第十八个党风廉政宣传教育月“五个一”的实施活动，促进了机关干部廉洁自律和廉政氛围的形成。三是持续推进“两学一做”学习教育。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，研究和推进三峡工委所属党组织落实措施，将党的十八届六全会精神、市第六次党代会精神等纳入学习内容，扎实开展支部“主题党日”活动。四是做好对所属党组织的指导和督促检查。今年以来，我委深入所属党组织开展2016年度党建工作和党风廉政建设责任制落实情况检查考核，并将考核结果报送市直机关工委和所属党组织上级行政主管部门，作为全年考核结果，严格履行了抓党建的主体责任。

   （二）坚守舆论阵地。一是及时传达上级精神。我委通过采取党委会、理论中心组学习等形式，第一时间组织传达学习市委党建工作会议、组织、统战和意识形态宣传思想等工作会议精神，并按照要求将重点工作要求纳入三峡工委党建工作统筹安排，研究制定三峡工委落实具体措施。二是扎实开展文明创建工作。将文明创建工作纳入三峡工委党委重点工作要点之中，积极组织三峡坝区市级文明单位申报复核和省级文明单位的申报工作。同时，积极组织三峡工委机关干部参加文明劝导志愿服务活动，支持列电路社区创建工作，为宜昌文明城市创建做贡献。三是广泛开展学习型机关建设。党委中心组带头开展了4次集中学习，要求机关干部参加公共管理（MPA）核心课程、《党章》《准则》《条例》的学习考试。同时，积极使用宜昌新媒体，利用微信、网站等载体，广泛关注网络舆情，形成网上正能量。

   （三）强化队伍建设。今年以来，我委以加强“协同协作”精神为主题，强化机关干部配合协作意识，切实转换作风、狠抓落实，通过建立督办等制度抓好落实。今年以来，先后完成了机关干部养老养老保险上线运行的各项准备工作，启动职务职级并行前期工作，确保干部队伍福利待遇不受影响，激发了干部干事创业的积极性。同时，我委圆满完成了市委市政府临时交办的重要任务，比如交通部部长李小鹏来宜调研材料准备工作、呼南铁路过境宜昌争取项目、对口支援省市企业协调以及协调三峡集团和宜昌市高层会晤等，工作成绩得到市领导充分肯定。

   （四）精准扶贫卓有成效。我委作为队长单位，积极支持帮扶秭归县郭家坝镇庙垭村，2016年顺利实现了整体脱贫。今年，在巩固脱贫成果上，党委书记罗毅同志多次召开办公会研究部署，对产业扶贫以及驻村工作队充足支持，并于年初3月到村走访民情，召开座谈会议定了该村发展的几项重大问题，为巩固脱贫奠定了基础。同时，我委协调市社保局、市二医院等两家帮扶单位对原有镇村帮扶的110户贫困户进行再分配，组织机关干部分批次到村开展走访慰问结对贫困户活动，支持“雪亮工程”建设，组织开展关爱留守儿童、送医下乡等活动，收到良好效果。

四、坚持战略思维，推进与三峡集团深化合作取得新进展

   （一）共同成立首家文旅产业发展基金。今年4月，由三峡集团全资子公司三峡资本控股有限公司与宜昌交通旅游产业发展集团公司共同发起设立的“宜昌三峡文化旅游产业发展基金”，注册规模10亿元，这是我市与三峡集团签订“深化合作协议”之后，双方携手合作而产生的首项成果，开启了双方合作的新领域。今年以来，我委党委书记罗毅先后带领市直相关部门到长江电力、三峡枢纽运行管理局、三峡旅游公司进行座谈交流，形成了备忘录，就双方深化合作等事项达成了一致意见。

   （二）积极推进增量配电网建设和充电桩业务。积极推进三峡电能在秭归移民生态工业园、夷陵区乐天溪移民生态工业园和点军电子信息产业园的三大新增配电网建设。在点军区紫阳建设的快速公交充电桩已经运行6个月，综合效益良好，公交每公里运行成本下降30%以上。

（三）精心编制《三峡集团支持宜昌精准扶贫规划》。根据市委市政府要求，我委承担此项规划的编制工作。目前，我委已经拟定了《实施方案（2017-2020）》征求意见稿，将项目申报通知下发到库区及安置区县市区，各相关县市区申报项目积极踊跃。目前，已经完成规划编制初稿和项目汇总，拟计划10月双方审定规划，敲定2017年援建项目和资金。

五、下半年初步打算

   （一）进一步加强坝区服务管理，为党的十九大胜利召开营造稳定和谐环境。以组建三峡坝区安保指挥平台为契机，以应急演练和培训为抓手，加大社会管控力度，加大组织督办力度，加大协调服务力度，推动坝区社会治安稳定、旅游秩序持续好转，同时继续协调三峡集团加大对坝区周边的支持力度，营造和谐稳定的环境。

   （二）进一步加强沟通交流，确保对口支援各项任务圆满完成。通过推动市委市政府主要领导与对口支援地区高层互访交流，达到增进感情，促成重大事项合作的目的。同时，继续做好人才培训、“支洽会”等活动，积极谋划招商引资活动，确保圆满完成全年对口支援各项指标任务。

   （三）进一步加强统筹协调，确保葛洲坝水利枢纽全封闭管理顺利实施。在前期准备的基础上，组织协调点军区、西陵区、葛洲坝基地管理局、市交警支队、公交集团等责任单位完善细化方案，扎实做好各项准备工作，确保葛洲坝水利枢纽全封闭管理的稳妥安全。

   （四）进一步加强对接，促进与三峡集团深化合作取得实质性成果。争取三峡文化旅游产业基金实质性投资项目建设，支持三峡电能公司开展充电桩业务，进一步协调推进电力体制改革、精准扶贫、税收等工作。

   （五）进一步加强从严治党，营造风清气正的政治环境。要按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，切实开展好“主题党日”等党内生活活动。同时，继续在机关开展加强“协同协作”精神教育活动，培养干部职工集体主义精神。纪检监察部门继续加强对所属党组织的监督职责，层层传导从严治党的压力，努力营造三峡工委系统风清气正的政治环境。