2017年以来，三峡工委认真贯彻落实党的十八届和党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕新时代三峡枢纽运行管理及对口支援的新要求、新特点，按照市委“转作风、抓落实”的部署，坚持“工匠精神”，强化“协同协作”，履职尽责，主动担当，较好地完成了全年各项目标任务。

一、履职尽责，提高枢纽运行及坝区管理服务水平

（一）突出安保维稳，建设“平安坝区”。以迎接党的十九大胜利召开为重点，以坝区治安防控体系建设为依托，认真落实《长江三峡水利枢纽安全保卫条例》，多措并举，协同共治，营造平安稳定的三峡坝区社会环境。一是压实责任。组织坝区内各责任单位多次召开安保维稳部署会，及时传达上级精神，细化制定落实方案，严格执行“战时”值班制、24小时值班制、县级领导带班制，坚持定期督查与随机检查，严查失职渎职行为，切实强化维稳责任意识。同时，联合枢纽管理局与坝区33个综治责任单位签订责任书，加强季度、半年、年度考核，进一步压实了工作责任。二是认真研判。立足于坝区实际，定期组织召开综治领导小组会和综治工作例会，分析形势、通报情况、督办落实。通过完善建立与枢纽局保卫部、周边四镇的信息联动机制，强化日常摸排、综合研判，启动突发事件的应急预案，减小不稳定因素带来的影响，积极协调协助枢纽管理局做好信访重点人的教育劝返和权益申诉工作。三是强化防控。面对今年特殊的任务形势和维稳压力，三峡坝区政法工作领导小组协调坝区公、检、法、交等政法单位，以迎接党的十九大创造良好治安环境为主题，打赢了春节、五一、端午、国庆中秋等重大节假日和“十九大”期间安保维稳仗，确保了三峡坝区社会政治稳定。

（二）突出管理创新，建设“和谐坝区”。在坚持现有“业主为主，地方配合”的体制下，创新工作方式方法，继续推动坝区社会管理的规范化、常态化、长效化。一是坝区应急管理体系不断健全。联合枢纽管理局下发《关于进一步加强三峡坝区应急信息联动报送的通知》，进一步明确信息报送的流程。同时，开展应急管理培训，严格落实24小时值班制度，特别是加强“清明节、五一”“十一”长假以及十九大“战时”值班力量，重要节假期间全员上阵。同时积极强化坝区“雪亮工程”建设及公安、内保等部门应急力量储备，全年依托坝区公安分局开展国保教育培训5期、反恐防暴演练2次、应急集结演练2次。二是坝区政务服务环境得到优化。在坚持“前台+后台”“值日+预约”的服务模式基础上，各派驻单位还结合各自实际开展了专项服务活动，提升了政务服务水平。坝区工商开展了“僵尸企业清理”行动，清理僵尸企业34家，积极配合开展三峡坝区旅游秩序整治，核查注销了“秭归旅游”经营点；坝区劳动分局推行“农民工工资实名制发放”制度，调解劳务纠纷16起；坝区国税、地税部门依法征管，全年实现国税收入63亿元，同比增长10.2%；地税税费收入39.99亿元，占同期106.52%。坝区运管、食药、气象等部门也在各自职能领域内依法履职，提升了形象和水平。三是三峡坝区旅游环境秩序有效改善。按照全市统一部署，我委在三峡大坝景区持续开展了旅游环境秩序整治行动。我委党委书记罗毅同志亲自挂帅、靠前指挥，联合三峡枢纽管理局，成立三峡坝区旅游秩序整治领导小组，并召开了相关成员单位参加的动员大会，制定了《三峡坝区旅游环境综合整治攻坚行动方案》、《三峡坝区整治“三黑”专项行动方案》。通过张贴《通告》、悬挂横幅、流动语音轮播、进村入户等形式广泛宣传，引导辖区居民自觉参与维护坝区旅游秩序。在整治行动中，充分发挥我委协调督办作用，联合枢纽保卫部、周边乡镇政府、三峡旅游公司、坝区公安分局、运管所、工商分局等部门，协调市城监支队、市旅游执法支队等职能部门，坚持把任务分解到人、责任落实到人，实行分片管理、划区包干，把打击“黑车、黑导”、拆除违章建筑、整治乱摆摊点和规范旅游导示牌作为整治重点，取得了阶段性成效，对市旅游委列出的问题清单实现销号。尤其是在重点治理三峡坝区游客换乘中心门前摊点乱搭乱建问题中，我委发扬啃硬骨头的精神，把工作做细做实，把隐患排查到位、风险降到最低，采取以奖代补与依法依规相结合的办法，动员群众主动拆除与依法拆除相结合，对原乱搭摊点进行了拆除，并新规划建设摊点重新分配，极大改善了换乘中心旅游环境。今年“国庆 中秋”期间，三峡工委全员上阵，确保了双节期间坝区旅游平稳有序，三峡大坝景区今年继续荣登湖北省5A景区“红榜”。

（三）突出协调服务，推动“坝区周边”发展。一是积极开展葛洲坝水利枢纽全封闭管理。按照市政府《关于研究葛洲坝水利枢纽封闭管理有关问题的纪要》要求，三峡工委主动对接服务，加强协调督办，全力推进各项工作有序落实。加强与长江电力对接，共同商议《葛洲坝水利枢纽封闭管理过渡期实施方案》，协调督促各成员单位制定维稳应急预案、工作实施方案。同时，协调市交警支队、公交集团对封闭管理过渡期间的道路交通、公交线路等问题进行沟通，开通了522公交线路，解决群众出行问题。市政府发布通告，通过报纸、电视等媒体进行广泛宣传，于2017年11月1日正式封闭运行，运行情况平稳有序。二是继续支持坝区周边经济社会发展。抓住三峡集团精准扶贫库坝区的机遇，积极组织坝区周边乡镇申报项目。同时，联合枢纽管理局保卫部对坝区周边进行调研，有针对性的给予帮扶，促进坝区经济社会条件的提高。继续利用“丝博会”等活动组织坝区周边企业参展，洽谈项目。三是继续做好双拥、外省市到坝区考察调研等服务工作。我委通过细致耐心的搞好服务，积极协调各方关系，营造了坝区良好的军地关系，也展示了坝区良好的精神风貌和形象。

 二、积极适应，推动对口支援与经济协作量质齐升

2017年，我委认真贯彻落实国务院三峡办、省三峡办关于对口支援的精神，积极适应当前对口支援面临的新形势、新特点，开拓创新、主动作为，以全市对口支援暨经济协作会议精神为指导，顺利完成全年对口支援各项任务。2017年，全市共落实对口支援资金141.28亿元，其中无偿援助资金1.35亿元；培训各类人才1587人；干部交流10人；接待支援方来访91批次1038人，回访57批次529人。

（一）适应形势，主动出击。积极适应当前对口支援政策红利减弱、受援门槛提高、竞争态势激烈的挑战。一是积极部署。组织全市对口支援区县及部门积极谋划、理清思路，先后组织召开全市对口支援工作部署会和半年总结会，认真在项目谋划上下功夫、在筛选资讯上下功夫，在构筑平台上下功夫、在整合资源上下功夫，当好全市招商引资的“尖刀班、突击队”。二是主动拜访。年初，我委党委书记、主任罗毅在省三峡办组织下赴国务院三峡办汇报工作，就全年对口支援工作进行汇报，得到高度肯定。2017年4月和11月，王伟副主任先后两次到我市秭归、兴山、夷陵、长阳、五峰等地进行调研，就对口支援及后续项目建设提出了要求。同时，积极开展对口支援省市交流拜访，组织库区县市区先后到江苏省、湖南省、大连市、上海市静安区以及三峡集团、武钢等单位进行拜访，进一步加深了感情，密切了联系。三是谋划活动。各库区县紧紧围绕节会平台，谋划了一批有影响、效果好的活动。其中夷陵区赴静安区开展了“三进静安”活动；兴山县到大连开展了“感恩大连∙畅游兴山”活动并邀请大连市委副书记王启尧来兴山调研；秭归县也赴江苏省、武汉市开展了人才培训、领导互访等一系列活动，都取得了良好效果。

（二）把握机遇，谋划共赢。牢牢把握当前对口支援“合作共赢”的新特点，在优势互补、共谋发展上下功夫。一是推动产业合作。积极组织库区企业外出参展，提供产业合作平台。先后推动三峡夷丰光电科技公司与青岛海信集团的战略合作，为结对帮扶企业宜昌市蓝天气体公司做好全方位的服务协调工作，为库区企业对外交流搭建桥梁。二是持续推进 “支洽会”签约项目落地。2016年“支洽会”我市共签约项目27个，截止目前已投产8个，启动建设12个。2017年我市在重庆万州“支洽会”共签约项目19个，协议投资达123.1亿元。我委通过每月督办、季度汇总，实时掌握进展情况，对项目落地过程中的困难积极协调，确保签约项目顺利落地。三是推动招商引资活动开展。我委始终把对口支援作为一块金字招牌，充分发挥其无可替代的政治优势，主动参与到全市招商引资战场中。先后推动宜昌市与浙江省湖北商会签订了《浙江省湖北商会与宜昌市政府战略合作协议》，组织专场企业推介活动以及企业家来宜献爱心活动。同时积极牵线搭桥，促成北京东方园林、云南农工商茶叶等企业与我市库区县的合作。四是组织企业积极参展第二十一届“丝博会”。组织库区继续用好“丝博会”这个平台，开展多种交流活动。夷陵区组织稻花香集团旗下的“稻花香”、“关公坊”等四大白酒品牌参展，签下意向客户50多家。兴山县参展企业宜昌茂昌精密科技有限公司在会展上销售产品达11万多元；秭归县组织帝元食品参展“丝博会”，支持企业继续拓展西部市场。

（三）积极作为，争取项目。一是继续推进移民小区综合帮扶建设。按照批复建设情况，截至目前，秭归县九里移民小区一期已完成整体工程量的90%，累计投资达4400万元，二期项目已经完成规划编审。兴山县清水河小区和昭君别院基础设施完善工程正在稳步进行中。夷陵区营盘小区一期建设全部完工，二期已经启动。谭家榜小区、太平溪集镇、茶苑小区改造等项目有序推进。二是配合开展省内对口支援对接工作。在省三峡办的组织下，省内55家对口支援单位先后到秭归、点军、长阳、五峰、夷陵以及大老岭林场进行现场考察和对口支援项目对接工作，进一步夯实了全年对口支援的各项任务，全年共完成省内对口支援援助资金5112.1万元。截止2017年，省内单位共无偿援助项目资金3.46亿元，培训各类人才2.5万人次，极大地推动了库区经济社会发展。三是扎实开展移民人才培训。通过采取专项培训、主题培训、网络培训和送课上门等形式，持续加大对库区移民人才培训力度。先后在长沙、常州、黑龙江、上海市静安区等地举办不同主题的移民及干部培训班，为库区共培训各级各类人才1587人，为移民安稳致富和经济社会发展注入强大动力。

三、持续发力，不断强化从严治党和意识形态工作

一是落实两个责任。通过召开会议、制定制度、听取汇报等方式，推动所属党组织落实党建工作主体责任和纪检监察监督责任的履行。扎实开展“两学一做”，学习十九大精神，加强对所属党组织的指导和督促检查。二是牢固坚守舆论阵地。通过及时传达上级精神进行统筹部署，扎实开展文明创建工作，严格开展党委中心组学习，强化意识形态教育，将党的十八届六中全会精神、习近平总书记7·26讲话精神和党的十九大精神等内容纳入学习安排。以加强“协同协作”精神为主题，强化机关干部配合协作意识，切实转换作风、狠抓落实。三是举全工委之力，做好精准扶贫工作。作为队长单位，积极支持帮扶秭归县郭家坝镇庙垭村，2016年顺利实现了整体脱贫。2017年，协调市社保局、市二医院等两家帮扶单位对原有镇村帮扶的110户贫困户进行再分配，组织机关干部分批次到村开展走访慰问结对贫困户活动，挤出办公经费20多万元支持雪亮工程、发展生猪养殖产业及保障工作队日常工作，组织开展关爱留守儿童、送医下乡等活动，收到良好效果。四是加强普法教育，提高依法行政能力。通过开辟宣传栏、微信群、普法考试等多种形式加大法律宣传力度，提高干部法律意识，为坝区管理和对口支援经贸活动提供法律依据。

四、协调沟通，推进与三峡集团实现实质性合作

（一）共同成立首家文旅产业发展基金。2017年4月，由三峡集团全资子公司三峡资本控股有限公司与宜昌交通旅游产业发展集团公司共同发起设立的“宜昌三峡文化旅游产业发展基金”，注册规模10亿元，这是我市与三峡集团签订“深化合作协议”之后，双方携手合作而产生的首项成果，开启了双方合作的新领域。我委党委书记、主任罗毅先后带领市直相关部门到长江电力、三峡枢纽运行管理局、三峡旅游公司进行座谈交流，形成了备忘录，就双方深化合作等事项达成了一致意见。

（二）积极推进增量配电网建设和充电桩业务。积极推进三峡电能在秭归移民生态工业园、夷陵区乐天溪移民生态工业园和点军电子信息产业园的三大新增配电网建设。在点军区紫阳建设的快速公交充电桩已经运行6个月，综合效益良好，公交每公里运行成本下降30%以上。

（三）精心编制《三峡集团支持宜昌精准扶贫规划》。根据市委市政府要求，我委承担此项规划的编制工作，拟定了《实施方案（2017-2020）》征求意见稿，编制项目213个，三峡集团公益基金会将编制项目纳入拟支持项目库。

五、政企合作，实现中省在宜国有企业社会职能顺利移交

（一）积极行动，组建专班。根据市委市政府要求，我委筹建政企合作处，抽调单位骨干力量组建专班，开展调研，摸清情况，为下一步工作理顺思路。

（二）抓住重点，协调沟通。我委协调市直相关部门及西陵区重点就葛洲坝集团社会职能移交多次进行沟通协商，对相关情况进行核对汇总。委领导与葛洲坝集团高层进行了多次会晤，双方深入交换了意见，就部分难点问题的解决措施进行了初步沟通，并形成初步框架协议，等待双方高层沟通认可。

（三）提供建议，统筹推进。我委对中省企业尤其是葛洲坝集团社会职能移交的相关问题提出了建议对策，市政府召开专题会议进行了研究部署，确保完成市政、社区、消防三项职能的移交以及三供一业、退休人员社会化养老等其他职能的移交任务。

六、2018年工作计划

2018年，我们将认真贯彻党的十九大精神，深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，振奋精神，开拓进取，努力开创工作新局面。

一是进一步加强三峡坝区管理。以贯彻实施《安保条例》为抓手，以完善三峡坝区应急管理为重点，以提升三峡坝区社会综合治理和行政管理水平为宗旨，全力实现三峡坝区及周边安全、稳定、和谐、发展的目标。

1、贯彻实施《安保条例》，建立和完善职责明确、指挥统一、工作协调的安保指挥平台。

2、制定三峡坝区应急管理各项专项预案，完善三峡坝区应急管理体系，加强应急演练和培训，实现坝区应急管理的法制化、规范化、科学化。

3、研究三峡坝区社会管理新机制，改善三峡坝区执法手段和条件，提升三峡坝区社会行政管理的法治化水平。提请市委市政府强调，市直相关部门未在三峡坝区设立分局的，必须在三峡工委的协调下履行行业监管和服务职能。

4、继续协调三峡集团以三峡大坝旅游为龙头，加大对周边发展支持力度和拉动作用，促进坝区周边乡镇经济社会全面发展，即建设和谐稳定坝区。

5、配合争取出台《葛洲坝水利枢纽安全保卫规定》。

二是进一步抢抓对口支援工作机遇。以《全国对口支援三峡库区合作规划（2014—2020）》、《湖北省对口支援三峡移民工作规划（2014—2020）》和《湖北省三峡库区经济社会“十三五”规划》为指导，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕移民安稳致富的重点领域，充分利用对口支援平台，组织推动库区和移民安置区与有关省市及省内企业、院校开展多层次、多领域、多渠道的合作，为宜昌三峡库区全面建成小康社会和全市产业转型升级作出新贡献。

1、谋划抓好全国对口支援三峡库区移民经贸洽谈活动平台。2018年由湖北省承办，举办地拟放在宜昌，我们既要当好东道主，又要充分利用好这个平台，力争取得较好成果。

2、着力推动生态产业合作开发项目落户三峡库区。要以寻求生态合作开发为重点，有针对性地到对口支援省市开展招商选商活动。

3、推进移民小区和移民安稳致富示范点建设。既要抓好典型示范，又要按照国务院三峡办关于2—3年基本完成移民小区综合帮扶建设任务的要求，又要精心规划，争取项目，整体推进移民小区建设。

4、大力争取对口支援省市加强人才智力支持。充分利用对口支援省市人才智力信息资源优势，加强人才培训与交流，拓展我市三峡库区干部视野，提升全面素质。

5、发挥商会、行业协会作用，抓好经协工作。抓好与各方面商会、行业协会的对接，有计划、有针对性的开展“企业家三峡行”活动，促进区域经济合作；继续组织“丝博会”，推销推介宜昌地方产品，提高国内市场的占有率。

三是进一步衔接落实与三峡集团及长江电力的深化合作。积极协调启动三峡旅游产业发展基金进入实质性运行，开发建设一批带动力强的旅游项目，同时更好发挥“一免一开”的带动作用。争取三峡集团加快“十三五”规划项目和扶贫项目建设。协调市直相关部门和县市区就相关项目前期工作做好协调配合工作。

四是进一步抓好我市与中省企业的战略合作。按照中央、省、市要求，扎实推进中省在宜企业社会职能分离移交工作。发挥中省企业优势，开展互利共赢合作。同时，积极发挥政企合作的平台作用，协调推进宜昌与中省企业的合作，力争引进大项目、优质项目，助推宜昌转型跨越发展。

五是进一步全面从严治党，不断加强干部队伍和作风建设。按照党的十九大全面从严治党要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，严格落实两个责任，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，确保三峡坝区工委系统风清气正。