案    由：

充分应用卫星遥感加强智慧河湖建设 改善水环境质量的建议

分    类：

生态文明建设-绿色发展

主 题 词：

提案件人：

省民进(共1名)

办理单位：

主办:湖北省水利厅

会办:省自然资源厅,省生态环境厅,省农业农村厅,省林业局,湖北省财政厅

内    容：

长江大保护战略与河湖长制的实施，对河流湖泊水环境质量的监测提出了新的和更高的要求。2017年9月，党中央、国务院发布了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，明确要求：“加强大数据、人工智能、卫星遥感等高新技术在环境监测和质量管理中的应用，… ，提升环境监测的科技水平”。

作为“千湖之省”，我省大部分河湖水域的水环境质量监测仍然停留在传统的地面定点监测和采样分析上，耗时耗力、成本高昂。依靠有限的几个观测点，很难全面反映广阔水域的水环境状况。单纯依靠这些手段，已经不能适应水环境和水资源保护的需要。以武汉市江夏区为例，该区现有湖泊22个，水域面积368.44平方公里，约占该区国土面积的三分之一，是我省湖泊水域面积占比最大的区县级行政区。这么多的湖泊和这么大的水面，由于资金投入有限，目前只有梁子湖和斧头湖布设了几个自动监测站点。在纳入监测的19个湖泊中，6个重点监测湖泊也是每个月或2个月采样监测一次，其余13个半年才采样监测一次。而且采样监测点很少，根本不能反映水环境的时空变化，难以满足湖泊水环境的日常和应急监测需求。

在过去的十几年里，国内外在把卫星遥感应用到内陆水体水资源和水质监测方面取得了很大的进展。卫星遥感以独特的优势为水资源和水质监测开辟了新的途径，相比传统的监测方法，它具有覆盖广、快速高效和低成本等优势，可迅速地获取全部水体的水质和周围环境的时空变化信息，这些信息对制定更有效的水资源水环境保护措施非常重要。

建议：

1.我省江河湖泊众多，应利用卫星遥感技术建立智慧河湖大数据信息系统平台。把智慧河湖建设纳入到各城市智慧城市建设规划中，作为智慧城市建设的重要组成部分。省委省政府应出台相关政策，要求各地方高度重视智慧河湖大数据信息平台的建设工作，要求省财政投入专项资金，水利厅牵头，协同国土、环保、农业、林业等有关部门，共同建立智慧河湖大数据信息系统平台，数据共享。该系统平台最好由省级统一开发，市、区县、乡镇、公众等多级应用，层层互联，兼容共享，功能齐全，最终实现全覆盖的思路。

2.把智慧河湖建设与目前实施的河湖长制密切结合起来，为河湖长制的实施提供信息服务。该系统平台要充分运用现代先进的天空地一体化监测、互联网、4G/5G通信、物联网、大数据和云计算等技术进行开发。其用户端包括智慧河湖电脑端平台、河湖长版APP、巡河版APP、河湖长制微信公众号等部分，各用户端都有其主要的功能和适用人员。该系统的建设将可实现河湖监管和治理的智能化、数字化、网络化、可视化和精准化，提高效率，对促进生态文明的建设有重要作用。

3.在资金保障上，省级、市级以及地方财政应按湖泊级别按一定比例提供智慧湖泊平台建设的财政支持，减少地方财政负担，鼓励有实力的企业通过风险较低的融资手段进行投资建设。在项目验收和审计上实行多级政府部门共同审计，确保资金落实到位。在管理与监督上，水利、环保、林业、农业等相关职能部门管理应互相协调配合，共享湖泊水文资源、环保监测、岸线等基础数据，在智慧湖泊建设与管理上形成合力。

4.在智慧湖泊技术保障上，应充分发挥我省高校、科研院所及行业企业各方优势。在硬件、软件以及平台集成上做到无缝集成，充分发挥新技术（如物联网、智能计算、遥感与地理信息等）在智慧湖泊平台建设中的优势，弥补常规湖泊监测和管理的技术短板，满足智慧湖泊平台建设需求。在真正实现智慧湖泊功能的同时又控制了平台建设和维护成本。
 

办    法：

委员通讯录

1. 省民进(男),武昌首义路71号,430060

承办单位通讯录

1. 省水利厅(沈亮),武昌区中南路17号,430071

2. 省自然资源厅(鲁钢),武汉市武昌区公正路27号,430071

3. 省生态环境厅(张宏波),武汉市武昌区八一路346号,430072

4. 省农业农村厅(项迪亚),武珞路519号,430070

5. 省财政厅(明新伟),武昌区中北路8号,430071