案    由：

关于加大长江生态修复岸线植绿复绿支持力度的建议

分    类：

生态文明建设-绿化

主 题 词：

| 绿化 |

提案件人：

王文成,杜时芬,付国平(共3名)

办理单位：

主办:省自然资源厅

会办:省林业局,湖北省发展改革委员会,湖北省财政厅

内    容：

案由：

2018年4月，习近平总书记视察湖北，考察长江经济带发展和经济运行情况，发表了重要讲话，为新形势下推动长江经济带发展指明了正确方向和实践路径。习近平总书记在讲话中强调“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑；推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。

案据：

从当前的实际情况来看，在推进长江生态体系修复的过程中，仍然还存在几个方面的瓶颈和问题：一是长江生态体系修复政策针对性不强。长江生态体系修复是一项系统工程，涉及到污染防治、环境整治、生态修复等方方面面，各项工作均只涉及到一个片面的部分，对应的政策措施也较为单一，缺乏针对长江生态体系修复工作的对口政策和项目。二是长江岸线植绿复绿资金压力较大。以江陵县为例，2018年全县地方公共预算收入4.69亿元，仅2019年度长江两岸造林绿化需投入资金额度就达2.4亿元，按照现行的长江防护林建设中央补贴标准，可落实中央补助资金800余万元，县级财政负重难行。三是上下联动运行机制亟待加强。长江生态体系修复工作，发改、环保、住建、农业、林业、水利等各职能部门均承担了相应的工作责任和工作任务，但各个部门之间联动配合、信息共享、数据口径、资源整合上还存在短板。

建议：

1.加强长江生态修复政策扶持。习近平总书记指出“生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构和经济发展方式”，建议省政府在产业发展政策、产业布局及人才要素等资源配置上对长江沿线县市区予以适当倾斜，支持长江沿线县市区经济结构调整转型，鼓励绿色发展。

2.凝聚共抓长江大保护合力。建议省政府建立起运行高效、信息畅通的部门联动配合机制，做好各专项战役指挥部统筹文章，凝聚全省上下共抓长江大保护的工作合力，确保各部门信息、资源、项目配置合理，发力精准。

3.加大长江岸线植绿复绿资金支持力度。在现有的长江防护林造林补贴、森林抚育补贴标准的基础上，省级配套提高补贴标准，建立长江岸线造林绿化专项基金或发行专项债券，支持地方政府开展长江岸线植绿复绿、激励社会资本参与长江岸线植绿复绿。特别是对于江陵这样经济实力较弱、生态修复岸线较长、植绿复绿任务较重的地区，在项目奖补资金上予以重点倾斜。

代表通讯录

1. 王文成,江陵县郝穴镇颜闸村六组,434100

2. 杜时芬,荆州市江陵县资市镇潘市村,434100

3. 付国平,荆州市江陵县普济镇东李村十四组,434105

承办单位通讯录

1. 省自然资源厅(鲁钢),武汉市武昌区公正路27号,430071

2. 省发改委(刘俊),武昌东一路17号,430071

3. 省财政厅(明新伟),武昌区中北路8号,430071