案    由：

关于支持解决项目建设占用天然林问题的建议

分    类：

经济建设-农林水

主 题 词：

| 农林水 |

提案件人：

杨镇全,杨皓,张渊平,李伟,许强,王继刚,向仕莲,陈立(共8名)

办理单位：

主办:省自然资源厅

会办:省林业局,湖北省人民政府扶贫开发办公室

内    容：

一、案由及案据

（一）恩施州项目建设基本情况。“十三五”以来，恩施州主动对接国家和省重大战略，积极谋划建设项目，工作成效初显。全省固定资产投资“两库”管理平台调度显示，全州入库项目703个，总投资3569.2亿元。其中，储备库项目400个，总投资2527.1亿元；建设库项目303个，总投资1042.1亿元。在国家、省的大力支持下，我州以新一轮“铁公机”为代表的重大基础设施项目及民生工程项目不断取得新进展。

（二）加快项目建设的重要性。项目是恩施州经济社会发展的重要支撑。恩施州山大人稀、发展基础薄弱，工业发展受限，交通、水利、电力、通讯、排污治污等公共配套服务设施严重不足，脱贫攻坚任务重，民生短板突出，实施一系列基础设施建设项目，是打赢脱贫攻坚战的必由之路。

（三）项目建设占用天然林问题现状。国家实施生态红线控制、基本农田保护、生态公益林保护，恩施州生态红线控制面积达国土总面积的51.7%，基本农田达439万亩，生态公益林达1299万亩。恩施州受《湖北省天然林保护条例》保护的对象林地达2200万亩左右，占比达82%。近年来，我州全力推进精准扶贫、精准脱贫，实施了一大批重大产业发展项目、重大生态环境及农业水利项目、重大民生工程及社会事业工程等基础设施建设项目，由于绝大部分项目不属省级重点项目，不能占用天然林，目前推进受阻。

（四）解决占用天然林难题的必要性。恩施州经济社会发展，主要靠项目支撑。项目如果不能实施，恩施州的发展将受到严重制约，贫穷落后的面貌难以发生改变。全州部分基础设施、民生工程因为涉及占用天然林，无法正常实施。解决项目建设占用天然林难题，对于恩施州打好“三大攻坚战”、全面建设小康社会具有至关重要的作用，急需省委、省政府给予重点支持解决。

二、对策建议

一是建议省政府对恩施州基础设施、民生工程、精准扶贫项目分类打捆进行审核、批复，纳入省级重点工程项目库，完善占用天然林相关手续。

二是建议根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《湖北省扶贫攻坚领导小组关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等有关精神，将恩施州涉及脱贫攻坚的基础设施等项目全部视同省级人民政府批准的基础设施项目，依法办理占用天然林审核审批手续。

三是建议尽快出台《湖北省天然林保护条例实施细则》，在细则中对基础设施、公共事业、民生建设项目和产业发展项目使用作出具体规定。

代表通讯录

1. 杨镇全,利川市行政服务中心扶贫开发办公室,445400

2. 杨皓,咸丰县高乐山镇楚蜀大道99号,445600

3. 张渊平,,建始县业州镇建设路34号,445300

4. 李伟,利川市滨江路99号,445400

5. 许强,恩施市施州大道157号,445000

6. 王继刚,恩施市东风大道349号,445000

7. 向仕莲,恩施市舞阳大街一巷23号806室,445000

8. 陈立,建始县景阳镇五花寨村1组,445309

承办单位通讯录

1. 省自然资源厅(鲁钢),武汉市武昌区公正路27号,430071

2. 省扶贫办(夏智),省委大院,430071