中共湖北省监狱管理局委员会关于

建立基层党建工作任务指导书制度的通知

沙洋监狱管理局党委，各监狱、省未成年犯管教所党委，楚垣集团公司工委，局直属机关党委：

为贯彻落实全面从严治党要求，推动基层党建工作责任制落地落实，根据《中共湖北省司法厅委员会关于建立基层党建工作任务指导书制度的通知》（鄂司党发〔2016〕30号），决定从2016年开始，在全省监狱系统建立基层党建工作任务指导书制度，现就有关事项通知如下：

一、突出全面进步、全面过硬，层层建立基层党建工作任务指导书

根据中央组织部、省委组织部、省司法厅党委的部署要求，省监狱管理局党委研究制定了2016年度基层党建工作任务指导书（附后），提出了基层党建工作的总体要求和主要任务。全省监狱系统各级党组织要按照全面履责、全域履责、全程履责的要求，结合实际，研究制定本单位党建工作任务指导书，变要求为任务，变任务为项目，变项目为标准，变标准为责任，确保各项任务落地落实。要实行逐级备案管理，沙洋监狱管理局党委，各监狱、省未成年犯管教所党委和局直属机关党委抓基层党建工作任务指导书报省局党委审查备案。

二、突出重点项目、重点任务，实行党委书记抓基层党建工作公开承诺制

各级党委书记要根据本单位基层党建工作任务指导书，承诺带头领办1—2个党建项目，为基层党组织解决几个重点难点问题。党委书记公开承诺要坚持问题导向、责任导向，突出重点项目、重点任务，设定有限目标，力戒承诺内容空洞。各单位党委书记承诺事项要报上一级政工部门审查备案，并采取适当形式予以公开，接受基层党组织和党员群众监督。

三、突出党委主体责任、党委书记第一责任，抓好各项任务落地落实

各单位党委要定期研究基层党建工作任务推进落实情况，解决突出问题。党委书记要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，投入足够的心力、精力、物力、财力抓基层党建工作。各级党委和政工部门要对照基层党建工作任务指导书，加强经常性督查指导，层层抓好检查验收。从2016年开始，把落实基层党建工作任务书情况纳入各级党政领导班子和领导干部履职尽责管理、党委书记基层党建工作述职评议考核的重要内容，对未按要求落实的，将严肃追责问责。

附件：2016年度省监狱管理局党委基层党建工作任务指导书

中共湖北省监狱管理局委员会

2016年8月5日

附件

2016年度省监狱管理局党委

基层党建工作任务指导书

2016年省局党委基层党建工作的总体要求是：深入贯彻落实全省组织部长会议、全省司法行政工作会议、全省监狱工作会议精神，以“两好”、“两保证”为总目标（把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织和党员的作用发挥好，保证党长期执政、保证党有力执政），以深化“五个要素”、健全“五个体系”为重点，以落实基层党建工作责任制为总抓手，坚持务本务实、落地落实，突出精准、精确、精细，推动基层党建工作在全面进步的道路上追求全面过硬。

一、从严落实基层党建工作责任制

1．建立基层党建工作任务指导书制度。全省监狱系统各级党组织制定本单位任务指导书，实行逐级备案制度，每季度通报完成情况，构建横向到边、纵向到底的基层党建工作任务指导书体系。（责任单位：沙洋监狱管理局党委，各监狱、省未成年犯管教所党委，局直属机关党委；完成时限：8月）

2．加强过程管理和督查指导。各单位层层建立基层党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散基层党组织整顿台账。对照台账，定期组织调研，召开现场会、推进会、协调会等，总结推广典型经验，通报存在的突出问题，督促抓好整改。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

3．完善基层党建工作考评体系。把基层党建工作重点任务纳入各级党委以及党委书记履职尽责管理考核的重要内容。推行基层党组织星级指数管理，完善基层党建工作考评体系。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

4．健全追责问责机制。认真组织开展2016年度各级党委书记抓基层党建工作述职评议，推动党建工作述职延伸到基层党支部，实现全覆盖。对不重视、抓不好党建的党组织书记，严肃追责问责。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

二、全面全域深化“五个要素、五个体系”建设

5．建强“五个要素”。一是健全组织。健全党的基层组织，定期排查、调整、优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组织和工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织。二是建强队伍。以基层党组织书记为重点，以基层党组织领导班子成员为骨干，以党员为主体，坚持选优、育强、管住、用活，建强基层骨干队伍。三是开展活动。推行党员固定活动日，全面开展“主题党日+”活动、深化党内主题实践活动和基层党建示范创建活动。四是完善制度。以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，建立健全基层党组织规范化建设制度。五是落实保障。加大基层党建工作人力物力财力投入，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

6．健全“五个体系”。一是健全组织领导体系。强化基层党组织领导核心、政治核心、政治引领作用，完善上下贯通、互联互通、立体覆盖、作用突出的组织领导体系。二是健全宣传教育体系。着眼于加强党的政治引领、思想引领，运用灵活多样的形式，宣传教育党员和群众，增强党员对党组织的归属感，让群众向党、信党、跟党走。三是健全推动发展体系。坚持抓党建促改革促发展，引导激励基层党组织和广大党员干事创业，把党的政治优势和组织优势转化为推动改革发展的优势，不断增强群众的获得感和幸福感。四是健全服务群众体系。坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，建强服务队伍，强化服务功能，改进服务作风，完善服务保障，完善以党组织为核心、全员共同参与的服务群众体系。五是健全民主管理体系。建立健全基层党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的民主管理体系。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

三、落实基层党建工作重点任务

7．加强党员队伍调控提质。认真制定年度发展党员工作计划，建立发展党员工作全程记实制度，落实精准调控，严格过程管理，强化责任倒查追究。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

8．加强党员教育培训。按照中央统一部署，深入开展“两学一做”学习教育。认真贯彻落实《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》和我省《实施意见》，采取集中教育、网络培训、自助选学等方式，重点对基层党员干部开展理想信念、党章党规、监狱业务技能等方面的专题培训。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

9．加强党员日常管理。深入开展党员组织关系集中排查，将每名党员纳入党组织有效管理。研究制定党支部组织生活会指导书，认真落实党员领导干部参加双重组织生活会制度。实行党员星级指数管理，分类开展星级党员创建活动。规范党员档案管理，制定党员档案标准目录，明确党员档案材料的管理职责。慎重稳妥开展处置不合格党员工作。认真做好困难党员关怀帮扶工作。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

10．加强党员队伍建设基础性工作。进一步完善党组织设置及隶属关系管理办法。从严做好党费收缴、管理和使用工作，提升党费使用效益。以加强全省监狱系统信息化建设为契机，进一步健全基层党组织动态信息管理系统。（责任单位：全省监狱系统各级党委；完成时限：12月）

四、切实推进省局机关党建工作

11．推动省局机关党建走在前头。认真贯彻落实省委《关于落实全面从严治党要求，进一步加强省直机关党的建设的意见》，加强机关党组织规范化建设，规范机关党组织设置，巩固和深化“红旗党支部”创建活动，建立党员领导干部基层党建工作联系点制度。加强机关党员干部队伍建设，研究制定机关党委书记履职尽责管理办法，建立健全选拔任用、教育培训、履职管理机制，抓好机关党务工作者全员轮训。结合“两学一做”学习教育，在机关开展“严管与厚爱”为主题的支部组织生活会，推行机关支部主题党日活动，建立机关党员思想动态定期分析制度。在党员干部中广泛开展“岗位大练兵、能力大比武”活动、“我为精准脱贫办实事”等活动。（局直属机关党委；完成时限：12月）