宜昌市质监系统2009年普法依法治理工作要点

　　为推进依法行政，加强对执法活动的监督，规范行政执法程序，提高行政执法的有效性，现将我市质监系统2009年普法依法治理工作要点制定如下：

　　一、 总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把普法依法治理工作融入到全局的实际工作中，促进质监事业的发展。

　　二、具体工作要求

　　（一）进一步加大法制监督工作力度，科学建立和完善控制行政处罚自由裁量权的工作制度，有效促进行政权力的正确、合理行使。4月份完成宜昌市质监系统行政处罚自由裁量权的细化和量化标准的方案，7月份按照标准和制度实施，规范行使行政执法自由裁量权行为。

　　（二）认真组织行政执法案件的审理工作，强化“三级审理”的工作程序，进一步完善和落实行政执法的工作制度。

　　（三）加强与司法部门的联系和协调，搞好两法衔接工作。

　　（四）继续推行和完善行政执法人员的年审制度。按照省局安排适时组织新增行政执法人员的培训和考核。

　　（五）认真抓好行政执法文书的规范制作工作。一是积极推广运用“说理式”执法文书，《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》要求违法事实描述清楚，证据确凿，违法和处罚依据准确并将条款原文附于后。二是强化证据的收集、提取和分析判定。三是在执法文书的制作细节上下功夫。四是加强对文书的归档人员指导。五是年内举办两期行政执法人员培训班，特别是针对新增执法人员的培训，通过不同的方式和渠道，使之尽快适应和有效承担行政执法工作。

　　（六）抓好行政复议工作，大力推行行政复议的调解、和解。

　　（七）开展卷宗评查及行政执法的综合检查，其检查的重点是：

　　1、行政执法相关制度的落实情况。

　　2、罚没物资的处理情况。

　　3、2008年至检查之日前行政执法卷宗的归档情况及内容。

　　检查的方式是：

　　对各执法机构统一随机抽取5份卷宗，检查完毕后针对检查中发现的问题进行现场评析。全系统的检查情况将汇总后予以通报，并结合实际情况适时召开现场会。

　　（八）扎实推进“五五”普法工作。按照上级部门的统一要求，及时宣传和贯彻新近出台与质监部门相关的法律、法规和规章。

　　（九）组织和参与“3.15”、“科技宣传周”、“质量月”、“12.4”法制宣传日等有关法制宣传活动，加强与新闻媒体的联系，通过各种新闻媒体不断扩大质监部门的社会影响。

　　（九）认真组织干部职工的法律知识培训，邀请专家举办1到2次法律知识专题讲座。

　　（十）完成上级部门统一部署安排的工作。