抓社会组织党建工作的实践与思考

枝江市社会组织党工委书记  曹华

 近年来，枝江市社会组织已遍布城乡，涉及经济社会生活等领域，初步形成门类齐全、层次不同、功能互补、特色明显的组织体系。2016年11月，枝江市委批准成立中共枝江市社会组织工作委员会，这对新时期如何加强党对社会组织的领导、有效开展社会组织党建工作提出新要求。
 

一、主要工作情况

（一）同步抓组建。一是同步建台账。建立社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，将党组织审批关口前移，依托民政部门登记管理职能，严把注册登记和年检“两个关口”，及时登记更新党员身份信息。目前，全市共登记注册社会组织265家，其中社会团体135个、民办非企业单位130个；党员总数468人，社会组织拥有从业人员2476人，会员1.7万人。二是分类抓组建。按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的工作思路，采取单独组建、挂靠组建、联合共建、园区统建、派驻帮建等方式，建立党组织76个，其中党组织单独组建28个、联合组建10个、挂靠组建38个，派党建指导员160名。三是分层有示范。党工委成员分别结合分管工作和所在单位实际情况，选择1家社会组织作为党建工作联系点，定期了解和掌握社会组织党建工作运行、党组织发挥作用、党员管理等情况，及时总结经验，培育推广典型，帮助解决存在的问题，为面上工作提供可复制、可推广经验模式。

（二）同行聚活力。一是法人代表有承诺。依托民政部门登记管理职能，在注册登记的同时，建立社会组织法人代表支持关心党建工作《承诺书》制度，累计签订承诺书52份，进一步强化社会组织法人代表重视支持党建工作的自觉性。二是主题党日有实效。规范“主题党日”活动，推广“主题党日+”模式，发挥社会组织党支部在兜底救助、灾后重建等工作中的战斗堡垒作用，组织党员开展义务洁城、志愿服务、领岗认亲、结对帮扶等活动。开展“四讲四有”等专题讨论，组织党员集中学习党章党规、系列讲话，确保每个党支部月月有活动，每个党员时时受教育。三是回报社会有作为。将30个贫困村作为主战场,结合“三万”、“百企联百村”等活动，积极引导社会组织党组织参与业务主管部门联村包户、党员联户包人帮扶，组织各种赞助公益、扶弱济贫活动。如董市镇个私协会建立帮贫助困基金会，会长姚鄂长年一直资助贫困学子周冰洁，她现在已参加工作。据统计，全市社会组织党员直接资助贫困学生800多名，资助费用近100余万元。同时，助推发展花卉苗木、设施蔬菜、农产品加工等产业项目，辐射带动1000多农户增收致富。如枝江市果蔬种植协会、枝江市安福寺养蜂协会、枝江市花卉苗木协会等。

（三）同频严作风。一是立规矩。完善党建工作制度，制定印发《社会组织基层党组织规章制度》（范本），主要包括党支部书记职责、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员学习制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度等，为社会组织党建工作开展提供制度保障。二是重教育。扎实开展党风廉政建设宣传教育月系列活动，观看《贪途欲海无归路》等警示教育片，邀请党校老师、市委宣讲团成员讲授《准则》《条例》和全面从严治党教育党课，党工委书记授讲《推进全面从严治党争做遵规守矩党员》廉政党课，围绕“八项规定改变了我的生活”等4个专题大讨论，收集和征求改进社会组织管理方面建议和短板6条。三是严考核。依托社会年检平台，同步开展年度性党建工作考核考评工作，并将考核情况作为评价社会组织管理运行的重要范畴，严格挂钩，一票否决。

二、存在的主要问题

枝江市社会组织党工委工作起步较晚，还存在问题和薄弱环节。主要体现在：一是思想认识不够到位。部分镇（街道）和业务主管单位对社会组织党建工作重视不够，一定程度上存在重业务轻党建的现象；少数社会组织党组织“三会一课”、“支部主题党日”等活动积极性不高。二是党组织活动不经常。社会组织规模较小，党组织活动缺经费、无场地，存在“有组织少活动，有活动低质量”的问题。三是党工委工作力量薄弱。市社会组织党工委于2016年11月组建，但没有专门的人员编制和工作经费，工作人员均为兼职，工作任务繁重与工作力量薄弱之间的矛盾比较突出。

    三、下一步工作建议

下一步，枝江市将学习借鉴周边县市区社会组织党工委管理经验，结合我市实际，探索“四个创新”推进社会组织党组织建设。

1.创新管理体制，建立完善工作体系。制定市社会组织党工委工作协调和社会组织党建联席会议等制度，明确相关单位、部门党建职责，形成协同推进的合力。

2.创新党组织设置，扩大党的工作覆盖。按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则要求，探索单独组建、联合组建、行业组建、区域组建、挂靠组建等多种方式，力争1年内实现社会组织党组织应建必建。

3.创新典型带动，引领社会组织发展。依托“枝江市社会组织孵化基地”建立“枝江市社会组织党员教育培训基地”，重点培树10个组织机构健全、党的活动经常、作用发挥突出的社会组织党建工作先进典型，发挥典型的示范引导领作用，推动全市社会组织党建工作上水平。

4.创新活动方式，发挥战斗堡垒作用。立足社会组织的特点和实际，引导社会组织积极参与枝江争当“五个示范”、建设“三大目标”，参加社会救助、扶贫济困、公益慈善事业等，发挥党员示范岗、党员先锋岗、党员志愿服务等作用，探索社会组织党建工作的有效途径和载体，扩大社会组织影响力。