综合管理指导科2009年上半年工作总结

　　2009年在市局党组的正确领导下，综合管理指导科认真学习实践科学发展观，建设和谐社会，以提高执政能力和行政效能为指导，以高度负责的精神，全面履行职责，做好综合管理、组织协调、上传下达的各项工作，全面地完成了各项任务。

一、深入学习实践科学发展观，做到“工学”两不误

　　综合管理指导科按照局党组的统一部署，深入开展了学习实践科学发展观活动。全科同志积极参加局党组组织的学习活动，利用休息时间学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、十七大和十七届三中全会精神、中纪委十七届三次全会精神、中央和省市委关于科学发展观的一系列重要讲话和决策部署精神。结合实际，自选学习了《食品安全法》、党风廉政建设和行风建设相关规定，以及刘爱国局长的讲话等内容。采取集中学习讨论与分散自学相结合的方式，科级以上党员干部完成学习笔记万字以上，普通党员完成5000字以上；按照局党组的要求，开展学习实践科学发展观调研活动，撰写了学习实践科学发展观调研报告。通过学习实践科学发展观活动，使全科同志受到了很好的教育，增强了信心和责任感，调动了工作的积极性，用科学发展观来谋划质监工作的发展，履行职责，做到了工学两不误。

二、贯彻落实 “质量和安全年”活动，质量和安全年活动初见成效

　　国务院、总局决定今年在全国、全系统开展“质量和安全年”活动后,市局党组高度重视，成立了领导小组，制定了工作方案，对方案进行了进一步分解。全市系统高度重视，积极行动，“质量和安全年”活动开局良好。截止5月底，全市组织质量和安全年重大活动8次，印发宣传资料5000份（册），参与企业1000多家，质量培训教育14次，培训人员近千人次，全系统积极开展质量兴市活动。

　　一是质量兴市战略大步推进。市政府已经决定召开全市质量兴市工作会议，并与各县市区政府及相关职能部门签定2009年质量振兴工作目标责任书。市质量兴市领导小组办公室转发了《关于印发《质量兴市绩效评价指南（试行）的通知》。夷陵区、兴山县、当阳市等召开了质量工作会议。08年我市22家23个产品被评为湖北省名牌产品，市政府拟定湖北省名牌产品专项奖励资金36万元奖励获证企业。

　　二是质量整治工作初见成效。“3.15”期间，市局在宜昌商场设主会场，市政府有关领导出席，各方代表共100多人参加的“热心支农，真心护农，诚心惠农”家电下乡暨农资打假三下乡执法行动誓师大会，在全市范围内产生了广泛的影响；狠抓食品质量安全整治工作，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动和食品安全专项整治活动，专项整治取得阶段性成果，专项整治工作得到了各级领导的高度肯定；开展了农资、建材、定量包装商品监督检查；对“政风行风热线”反应的多起生产销售假冒伪劣问题，在第一时间组织核查处理，提高质量和安全年的群众满意度。

　　三是质量服务工作有声有色。3月中旬，积极组织我市企业30余家参与省局举行的全省地方标准宣贯会暨送标准下乡活动启动仪式，全市30多人参加了培训,社会反响强烈；为了更好地应对金融危机的冲击，促进经济平稳较快发展，全市系统开展了“5个1质量攻关”活动，制定了质量兴企绩效评价指南，竭尽全力帮助企业尽快摆脱困境，出台了“5个1质量攻关”活动具体实施方案，组织全市重点企业大力开展质量兴企绩效评价活动；建立了大企业直通车服务制度，局领导分片联系100多家规模企业，为企业解决实际困难和问题。组织召开了宜昌市第二十七次QC小组成果发布会，共发布成果39项，创直接经济效益2.2亿元。 以“世界计量日”为契机，广泛开展了开展关注民生、计量惠民等一系列活动。

三、履行职责，全面完成各项工作

　　综合管理指导科按照省局、市局的统一部署，结合宜昌实际，认真履行职责，充分发挥综合管理职能，将各项工作目标细化分解到各相关部门，加强指导和督办，按照省局和市局党组的要求，圆满地完成了各项工作。

　　一是认真抓好食品质量安全工作。综合管理指导科始终把食品安全工作作为日常工作的重中之重，确保食品安全不出大的质量安全事故 。按照国务院、国家质检总局和省局、宜昌市政府的统一部署开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和食品安全专项整治，综合管理指导科按照市局党组要求，结合宜昌实际，精心组织，制定专项整治方案，加强监督检查和督办，两个专项整治都按要求完成，取得了阶段性成果：全市共出动执法人员2000余人次，共调查食品加工企业3107家（其中获证企业452家，帮扶企业80家，食品小作坊1223家，前店后厂474家，建议取缔关闭企业881家），食品添加剂使用企业备案1173家，全市举办食品添加剂和《食品安全法》知识培训10余次，发放宣传资料近5000份（册），食品专项抽查1048批次，食品违法案件立案查处126起；进一步完善以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的区域监管责任制、市场准入和食品添加剂备案等制度；帮助小企业小作坊建立和完善进出厂台帐、产品质量追溯、索票索证、产品进出厂检验和不合格食品召回等各项制度，加强食品生产企业自律，落实企业主体责任；进一步完善了分类管理，风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施；建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任。严格市场准入，食品生产企业核查发证71家，加强证后监管，食品生产获证企业年审88家。

　　二是抓好标准化工作。按照国标委和省局的要求，认真抓好农业标准化示范区工作，上半年对长阳火烧坪高山蔬菜和市水产科研所网箱养殖鲟鱼标准化示范区进行检查和指导，示范区的各项工作按年初计划稳步推进，长阳火烧坪高山蔬菜标准化示范区顺利通过国标委组织的监督检查，示范区的工作受到了检查组的充分肯定。积极开展服务标准化试点工作，我市三峡人家风景区和清江画廊风景区申报为省级试点单位。通过调查摸底摸清了我市采标底数，完成企业采标5个，枝江手工布鞋等三个标准立项为省级地方标准。完成企业标准备案89家141个，109家企业登记执行标准169个。

　　三是抓好质量监督工作。年初结合宜昌市产品质量状况，制订了《宜昌市产品质量定期监督检查计划》并组织实施，共制定监检计划   3140批次（其中市级定检计划2067批次），截止五月底完成定检抽查1181批次，合格968批次，产品质量抽查合格率82﹪；扎实开展监督后处理工作，帮助企业查找不合格原因，企业整改合格70家。针对我市产品特点和社会反映的焦点问题，开展了农资化肥、电线电缆、建筑空心砖等专项监督检查和农资打假三下乡活动。按照省许办的要求，开展了建筑外窗、验配眼镜等14类产品生产许可证的申请受理和核查工作，开展复混肥料等十二类产品省级发证企业的调查，09年上半年我市共获得工业产品生产许可证省证31张；并按照工业产品生产许可证管理办法要求，开展对获证企业年审工作，到5月底共年审获证企业45家。进一步加强机动车检测机构的管理，针对我市公安系统机动车检测站均未取得检测资质，我局多次到市公安局协商，与省局联系，采取灵活方式使公安系统的8家检测站顺利的通过资质审查，获得机动车安检资格。

　　四是抓好质量管理工作。按照省局的要求认真抓好“质量和安全年”工作，制定了《2009年宜昌市质量和安全年实施方案》，并将任务逐项分解，狠抓落实；组织全市企业积极参加质量教育培训，培训质量管理人员1000多人次，发放质量管理书籍1000余册，质量工程师再教育培训160人，组织800多人参加全国质量管理知识竞赛活动。开展了湖北省名牌产品企业调查和监督检查工作；开通了大企业服务直达车活动，为企业解决实际问题，进行技术攻关，发布技术成果39项，到目前为止我市湖北省名牌产品增至85个，名牌产品名列全省前列。

　　五是抓好计量管理工作。以开展“关注民生、计量惠民”专项行动为主线，切实加强民生计量，维护人民群众切身利益，制定了《2009年宜昌市关注民生计量惠民活动方案》，认真开展 “诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇” 四个走进服务活动，取得了阶段性成果。市局城区利用双休日对全市40个集贸市场在用的3871台（件）计量器具进行了免费检定，实现了在用计量器具受检率达100﹪，合格率98﹪，没收不合格电子称等器具87台件， 长阳县、兴山县、宜都市等地也结合各地实际开展了集贸市场计量器具的检定工作。我市康明眼镜公司等5家企业被省局评为诚信计量单位。同时采取有效措施积极为企业、事业单位及重点工程开展检定校准技术服务，使计量器具检定、校准、测试工作进一步深入，截止5月底共检定计量器具29919台件，其中强制检定19281台件，确保了企业计量器具的准确、可靠，为企业提高质量、监控工艺、节能降耗奠定了良好的基础。深入开展计量执法检查，维护良好的计量市场秩序，为切实保护广大消费者的合法权益，加大对定量商品净含量的检查力度，年初下达了定量包装商品监督抽查的计划，共检查茶叶、肥料、饮料等定量包装商品生产企业59家78个批次，合格率为69.2﹪，对24家不合格企业下达了整改通知书，依法查处在定量包装商品净含量上缺斤短两、弄虚作假的不法行为，促进了企业和社会计量法律意识的提高，有效的维护了定量包装商品的市场秩序。利用6月6日“爱眼日”组织活动,在三峡大学图书馆前为该校学生免费开展镜片检测活动，关注青少年眼睛健康。

　　六是规范行政执法和法制管理工作。为依法行政、以人为本、构建和谐社会，5月26日，综合管理指导科在长阳举办了行政处罚自由裁量权研讨会，会上就全市质监系统《关于不予、免予、减轻、从轻、从重行政处罚的管理规定》及《行政处罚自由裁量规则》进行了认真的讨论并形成修改稿，为规范我市质监系统行政执法工作提供了法规依据。

四、规范工作流程，加强业务指导和督办，提高办事效率

　　按照区域监管要求，2008年制定了《计量标准考核工作流程》、《计量认证工作流程》、《计量检定员考核工作流程》、《标准备案工作流程》、《标准登记工作流程》、《监督检查后处理工作流程》、《工业产品生产许可证换（发）证工作流程》和《工业产品生产许可证获证企业年审工作流程》等工作流程，通过运行近一年时间，综合管理指导科结合运行情况，对相关流程进行了修改和完善，加强业务指导，进一步理顺了关系，规范了管理，明确了职责。

　　为了提高人员业务素质，按照局党组的要求，采取多种形式对各类人员进行专业知识培训。一方面请局内长期从事专业工作的同志对业务工作进行培训。三月份综合管理指导科请郭一彬副局长、刘勇讲课，进行了食品添加剂和《食品安全法》等知识培训，培训人员90人。二是积极组织各监督科、质监所、计量所等有关人员30余人次参加省局举办的生产许可证、标准考核等专业培训。通过培训使大家进一步提高了专业理论水平，顺利地开展各项业务工作。

　　为了把各项工作落到实处，综合管理指导科按照局党组的要求加强了监督检查和督办力度：一是对布置的工作完成不及时的进行督促。二是对工作不到位的进行督办。三是对安排的工作未完成的进行通报，取得了明显的效果，各项工作都能按照省局有关文件精神和市局党组的要求按时完成，提高了工作效率。