当政办发〔2008〕5号

市人民政府办公室

转发国家发展改革委关于认真做好

2008年春运工作的通知

各镇人民政府，城区各办事处，市政府有关部门：

    现将《国家发展改革委关于认真做好2008年春运工作的通知》（发改运行〔2007〕3552号）转发给你们，请认真贯彻执行。为保障2008年全市春运工作安全、有序进行，现就有关事项通知如下：

    一、加强领导，明确责任。市人民政府决定成立当阳市春运工作领导小组（名单附后），全面负责与协调全市春运工作。领导小组办公室设在市交通局。各地、各有关部门要相应成立由分管领导牵头的春运工作领导机构，负责相关的日常综合协调工作。要切实加强组织领导，高度重视春运安全工作，强化工作责任，建立健全责任机制，确保春运工作安全有序开展。

    二、突出重点，强化管理。春运开始前，各镇（办事处）和市公安、交通、安全生产监督等部门要进行一次全面的安全检查，对不符合要求的，要及时整改。要结合不同行业特点，制定和完善切实可行的安全措施，强化安全管理。要严把春运车辆和参加春运驾驶员的准入关，高度重视多发、易发事故路段的安全监控，坚决取缔“三无”船舶和非法渡口，强化车站、码头危险品的查堵，严防群死群伤重特大事故发生，确保春运畅通、安全。

    三、相互配合，形成合力。各相关部门要相互配合，按照各自职能制订切实可行的春运方案和应急预案，认真做好春运期间客流的监测分析，科学安排运力；严格值班制度，落实值班人员，保证信息畅通；提高服务质量，方便旅客购票；加强市场监管，维护旅客合法权益；加强新闻媒体宣传，为广大旅客安全出行作好舆论导向。

                          二〇〇八年一月十七日

国家发展改革委关于

认真做好2008年春运工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：

    2008年春节即将来临，为贯彻国务院第196次常务会议精神，认真做好2008年春运各项工作，努力满足广大旅客的出行需要，经商有关部门，2008年春运从1月23日开始至3月2日结束，共计40天。现将有关事项通知如下：

    一、加强组织领导，确保春运安全有序

    春运工作关系到广大人民群众的切身利益，也是维护社会稳定、构建社会主义和谐社会的重要举措。春运工作涉及多个部门，组织协调难度较大，各地政府和国务院各有关部门，要高度重视春运工作，按照“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的目标，认真做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委（经贸委）、发展改革委、铁道、交通、民航、建设、公安、安全监督等部门参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委（经贸委）、发展改革委或其他综合管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作方案，及时协调处理各种突发事件。

    对春运工作所需的人力、物力、经费等，各级地方人民政府应予以保证。

    二、落实安全措施，有效防范各类事故

    安全运输是春运工作的目标。各运输部门和运输企业应继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真学习贯彻国务院安委会对今冬明春安全生产的要求，履行安全主体职责，强化安全管理，落实安全措施和责任。各地政府要针对近年来本地区事故发生的特点，有针对性地提出改进和完善措施。春运前，对投入的车船（包括地铁、轻轨）、飞机和运输设施进行安全检查，发现问题，及时整改，确保设施完好；春运中，要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好的技术状态。要注意道口、渡口的安全防范工作。

    公安、交通部门要加强对司乘人员的教育，要求他们做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对严重超载行为，要继续采取行之有效的措施，依法进行严厉打击和防范。

    公安部门要加强交通指挥和疏导工作，对公路主干线、较大的客运站和机场进出道路、事故多发地段和易堵地点，加强巡逻、确保道路畅通。发生大雪、大雾等恶劣天气时，要及时启动应急预案。有关部门要加强协作配合，采取各种措施，缓解对交通的影响。

    继续加强对危险品的查堵工作，禁止旅客携带易燃易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。

    三、科学安排运力，努力保证旅客出行

    据预测，2008年春运期间，全国旅客运量将达到23.7亿人次，比上年春运增长5.1％，其中铁路1.68亿人次，增长8％；公路21.5亿人次，增长4.9％；水运2930万人次，增长3％；航空2200万人次，增长10％。由于2008年“五一”黄金周取消，春运期间，旅客运输需求将更加旺盛，铁路运输的供需矛盾将更加突出。因此，运输部门要在科学预测运量的基础上，以客为主，安排运力，尽量满足旅客的出行需要。各地、各部门要按照客流情况，适时加开车、船、飞机，有条件的车站要开行学生和进城务工人员专列。各地交通部门要克服困难，加强运输组织，根据市场需求合理调配运力，保证运输紧张地区的运力供给。城市公共交通部门与铁路、交通部门应加强协作配合，做好客运枢纽的接运工作，妥善安排好凌晨的客运服务。

    油品供应企业要保证客运车辆的用油需求，如出现大量车辆等待加油的情况，应设置专用加油位，优先保证客运车辆加注燃油。

    运输部门在做好客运的同时，要努力保证煤炭、成品油和应市物资的运输需要，保证市场供应平稳有序。

    四、做好应急预案，快速处置突发事件

    为有效应对春运突发事件及特殊情况，最大程度地预防和减少不确定性事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成，各级政府和各相关部门要制定春运应急预案。

    各地、各有关部门要加强对春运市场的监测，及时掌握市场动态。对可能影响春运的事件信息，特别是苗头性信息要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，形成反应快速、应对正确、处置果断的良好机制。

    春运期间可能会出现运力下降、客流骤增、恶劣天气造成旅客大量滞留等突发事件，各地要针对事件发生的方式、规模和影响程度，启动应急预案，采取相应措施，及时、有效地控制事态发展。

    各地要有春运应急运力储备，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。

    五、加强市场监管，维护旅客合法权益

    春运期间，铁路客运票价继续执行春运不上浮、折扣不恢复政策。经营固定线路的公路客运，继续实行客票价格不针对春运加成的政策，企业可以在政策规定的指导价幅度内浮动。对非固定线路的临时包车运输，继续实行市场调节价。各运输企业务要严格执行现行的价格政策，不得擅自提价。各地价格主管部门要加强对运输市场的价格监管、严肃查处乱涨价等违法行为。铁路、交通主管部门要打击“倒票、倒客”等违法违规行为，维护旅客的合法权益。

    各地要采取措施，调动公路客车经营者的积极性。可根据本地区实际，研究采取减免客运附加费、降低过路过桥费收费标准和发放临时补贴等措施，减轻公路客运经营者的负担。

    六、提高服务质量，营造和谐氛围

    各运输部门和企业要按照全国总工会等部门的要求，开展各类劳动竞赛活动，提供优质服务。要继续采取各种方便购票的措施，如电话订票、网上订票、异地售票、延长售票时间等方式，倡导铁、公、水联运，方便旅客购票。对批量大的进城务工人员、学生等旅客可组织团体订票，送票上门。对延误的车次和航班要及时发布信息。要公布服务监督电话，接受旅客的监督批评。

    各级工会组织要继续开展进城务工人员平安返乡返城工作，帮助他们解决实际困难。劳动保障部门要加强对进城务工人员有序流动的信息引导，避免盲目流动。

    春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送我委（经济运行局）和国务院有关部门。

                                国家发展改革委

                           二〇〇七年十二月二十一日

当阳市春运工作领导小组成员名单

    组  长：张仁贵  副市长

    副组长：付先裕  市政府办公室纪委书记、工会主席

            敖万建  市交通局局长

    成  员：张烈刚  市公安局副局长

            刘丽华  市财政局副局长

            王  卫  市建设局副局长

            雷  华  市交通局副局长

            刘桂才  市劳动和社会保障局副局长

            张  斌  市卫生局副局长

            郭  新  市安全生产监督管理局副局长

            李  平  市物价局副局长

            刘先春  市工商局副局长

            唐大清  市气象局副局长

            张勇平  当阳电力联营公司副经理

            王圣华  当阳市交警大队大队长

            车孝兵  当阳火车站站长

            王永生  当阳市永生汽车运输公司总经理

    领导小组下设办公室，敖万建同志兼任办公室主任。

主题词：交通  春运△  通知                                         

  抄送：市委办公室。

        市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院、检察院。

  当阳市人民政府办公室            2008年1月17日印发          

                                        共印60份