各镇人民政府，城区各办事处，市政府各部门，开发区管委会：

《当阳市2017年食品安全工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                             当阳市人民政府办公室

                                2017年3月22日

当阳市20l7年食品安全工作要点

2017年，全市食品安全工作以党的十八届六中全会精神为指导，贯彻落实“四个最严”、“党政同责”和“四有两责”，加快推进湖北省食品安全城市创建试点，坚持源头治理、精准治理、科学治理和社会治理，不断完善食品安全工作机制，全面提升食品安全治理能力和保障水平，确保省级食品安全城市创建试点验收保持全省领先位次、全市食品安全工作考核名列宜昌市前茅。

一、加快推进湖北省食品安全城市创建

巩固农产品质量安全县创建成果，加快“放心农业”建设，全面推进“双安双创”，打造食品安全状况好、群众认可度高、社会满意的“双安双创”示范样板，守住不发生食品安全事故底线。持续推进“餐桌污染”治理。深入开展各级食品安全示范街、示范农贸市场、放心食堂、示范商场（超市）、“四好十有”示范店创建。新建100家“阳光厨房”。开展旅游食品安全廊道和“五心”旅游食品安全示范店创建，强化旅游景区沿线食品安全管理。

二、深化监管改革

严格落实《省政府办公厅关于加强和完善乡镇农产品质量安全监管体制建设的意见》（鄂政办发〔2016〕43号）要求，加强乡镇农产品质量安全监管、服务指导、技术培训和督导巡查。

三、开展“放心肉菜”示范创建

在全市大中型超市（商店）组织开展“放心菜”、“放心肉”示范超市（商店）创建活动，建立肉菜流通追溯查询系统，构建质量安全可靠、群众放心消费、企业提质增效的“肉菜”流通与消费格局。把建设“放心菜”、“放心肉”示范超市（商店）纳入省级食品安全城市创建试点之中，同步开展、同步考评，全年力争创建30家以上。

四、强化源头防控

加强农产品产地环境污染治理，推行废旧农膜、秸杆、畜禽粪便综合利用，净化产地环境。强化农业投入品市场监管和使用管理，巩固高毒农药定点经营、农药处方单和实名购买建设成果，积极推行电子处方单制度，扎实推进饲料、兽药质量安全管理规范化，实现化肥、农药等投入品“零增长”。深入推进标准化示范基地创建，加大“三品一标”品牌申报力度，全面落实生产记录和休药期制度，完善标准化菜园、茶园、果园和标准化养殖场、水产健康养殖场建设，“菜篮子”规模基地基本实现标准化生产。推行食用农产品合格证制度，大力实施“运输登记承诺卡”制度，建立产地准出和市场准入互认互信衔接机制。开展农药销售及使用、豆芽菜生产、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假、柑橘打蜡等专项整治行动，继续开展放心农资下乡进村活动。严厉打击使用食品添加剂“两超一非”和非法收购、贩运、屠宰、销售病死畜禽等违法犯罪行为,实现举报受理率100%，案件查处率100%。全年畜禽养殖、屠宰环节畜产品质量检测合格率98%以上。进一步完善病死畜禽无害化收集、处理运行机制。

五、加快溯源体系建设

充分运用当阳市农产品质量安全追溯管理平台，完善农产品生产经营主体备案制度，大力推行“二维码”扫描交易制度，努力实现农产品源头可追溯。建立全市统一的食品安全信息追溯系统，实现食品追溯管理子系统与“智慧食药监”平台互联对接，开展追溯系统宣传、培训及推广运用。督促乳制品、白酒、植物油生产企业和婴幼儿配方乳粉、大型商场（超市）、食品批发等经营单位建立电子追溯体系。在农贸市场、批发市场继续推广食用农产品“一票通”，建立健全“肉菜”追溯体系。

六、实施食品安全风险监测

加强食源性疾病监测哨点医院规范化建设，全面制定和落实相关制度规范，及时开展食源性疾病监测和分析，有效完成各项监测计划。进一步强化食品安全风险评估结果应用，完善部门间信息通报机制。针对社会热点事件中暴露的食品安全误区误解，及时开展科普宣传、新闻发布和食品安全风险交流。

七、开展食品安全监督抽检

组织实施食品安全监督抽检，全年下达抽检计划1970批次（4份/千人）。加强农业投入品质量抽检力度，全年抽检80批次以上。开展农产品种养殖单位快检筛查和监督抽检，“三品一标”农产品种养殖单位全面覆盖。实施靶向抽检，重点抽检蔬菜、水果、肉类、水产品中的农兽药残留及生产加工中食品添加剂使用“两超一非”等高风险项目。及时公布抽检结果，有效组织核查处置工作，信息公开率和核查处置率达100%，确保产品控制、源头追溯、原因排查、案件查处、整改落实“五到位”。每月开展“你点我检”食品安全免费快检活动，配备功能齐全的快速检测设备，按照600批次/年要求，完成快速检测任务。

八、开展执法监督检查

实行日常检查标准化、痕迹化、信息化，推行“双随机、一公开”，落实日常监管责任。完成企业风险等级评定，合理确定日常监督检查频次。对照食品行业共性问题及对策清单，组织开展食品安全风险隐患排查。结合监督检查、投诉举报、抽检检测、舆情监测、网格上报、外地协查等信息，挖掘案件线索，拓宽案件来源渠道，提高办案数量和质量。做好行政执法与刑事司法衔接，建立并完善“三安联动”工作机制，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，加大对主体责任人的惩罚力度、震慑强度。

九、整治重点问题

继续开展“单品治理”，以婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、饮品饮料、食用植物油、食品添加剂为重点品种，以城乡结合区、校园周边、旅游景区、车站码头为重点区域，针对农兽药残留、食品添加剂使用“两超一非”、微生物超标、食品塑化剂等重难点问题开展专项治理，着力解决食品安全突出问题。深入开展打击走私粮食、肉及肉制品、奶粉等专项整治行动。

十、治理薄弱环节

强化学校幼儿园食堂专项整治，全面落实“十必须、五禁止”要求，消除重大食品安全隐患。在学校、超市建立阳光操作平台，探索统一配送制度。持续开展农村食品安全综合治理，组织实施“清源”、“净流”、“扫雷”、“利剑”四大行动，加大对农村集体聚餐的规范管理和现场指导，严格农村厨师登记备案管理。巩固“三小”整规工作成果，完善监管长效机制，抓好小食品工业园、夜市集中区、餐厨废物无害化处理等项目建设。深入推进“放心早餐”工程，打造30家放心早餐示范店。

十一、消除监管盲区

规范全市养老托老机构食堂食品安全管理，保障供养对象的身体健康和食品安全。规范产后康复中心、月子会所的食品安全管理，保障母婴的食品安全。开展建筑工地食堂调研，落实相关管理规范，保障建筑工人的食品安全。规范网络食品安全监管，建立健全网络订餐第三方平台及入网餐饮服务经营者监管档案。

十二、落实食品安全管理责任

严格落实“四有两责”，对重点领域实行项目化管理，制定并实行食品安全责任清单，落实各级党委、政府、部门（单位）职责，将责任落实情况作为年度目标管理综合考评的重要依据，对履职尽责不力的，按照《湖北省食品安全问责办法》严肃问责。

十三、强化食品生产经营主体责任

全面推行食品安全责任保险，引导食品生产经营者担负起保证食品安全的主体责任，牢固树立法律意识、责任意识和道德意识。督促食品生产经营主体落实进货查验、进销货台账、出厂检验、索证索票、不合格产品召回、从业人员健康检查等制度。建立完善企业责任约谈、守信激励和失信惩戒机制。开展“做老实人、办良心企业”活动，加强诚信品牌宣传，激励企业诚信文化建设。健全食品安全“黑名单”及行业退出机制，形成正面引导、反面惩戒的舆论导向。

十四、推进基层基础建设

着力抓好基层食品药品监管所规范化建设，实现基层装备标准化，60%以上镇（办事处）监管所规范化建设达标。开展基层执法示范创建，切实提高基层监管执法能力。探索建立食品药品职业化检查员队伍，实行定岗分级，建立检查员队伍专业化发展机制。

十五、提升应急处置能力

加强食品安全突发事件应急管理，开展应急预案培训和应急演练，及时报送突发事件信息，有效处置应急事件。制定食品安全事故应急处置规程，规范一般食品安全事件处置工作。

十六、加强信息化建设

充分运用宜昌市“智慧食药监”系统，监管用户达到95%以上，整合日常监管、网格化、应急等系统资源，强化系统综合运用。加强与宜昌市食药信息化平台对接。探索应用大数据分析，为监管提供信息支持，提升食品安全风险防范能力和现代化监管水平。

十七、强化法治建设

贯彻落实《食品安全法》、《湖北省食品安全条例》，加大法律法规宣传和培训力度，提高全社会食品安全知晓率。完善权力清单、风险清单、检查事项清单等依法监管制度。强化食品安全国家标准宣传贯彻，支持鼓励食品生产经营者制定企业标准，积极申报食品安全地方标准。

十八、推进食品产业提档升级

坚持“政府扶持、市场运作、严格监管、优化服务”的原则，推进食用农产品标准化生产基地、食品生产加工园区、批发交易市场和区域性物流配送中心升级改造等重大项目建设，提高食品供应安全保障水平。加强政策扶持和引导，使食品供给数量、品种和质量安全契合消费者的需要，继续打造特色食品品牌。

十九、营造食品安全宣传氛围

加强食品药品安全知识科普宣传，建设一批食品知识科普教育基地，全面普及相关知识。在超市、农贸市场、车站等人群集聚场所安装公众查询终端，方便和服务群众，接受群众监督。落实有奖举报制度，鼓励社会各界和企业内部举报违法行为。继续组织开展“食品安全宣传周”、食品安全“五进”、食品安全“百千万”系列活动，对创建省级食品安全城市成果进行展示，营造全市同创共治的良好氛围。