一、完善社会救助体系，提高民生保障水平

　　（一）强化城乡低保规范化管理。扎实开展“社会救助管理创新年”活动，采取多种形式宣传贯彻《社会救助暂行办法》，扎实开展城乡低保对象年度复查，形成“保障对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制。新增城乡低保对象1407户2103人，取销城乡低保对象1954户3326人。上半年为全市13316户23374人发放低保金2285.68万元。

　　（二）加强农村五保供养管理。上半年新增农村五保对象27人，取消农村五保112人。现有在册五保对象1580人，其中集中供养598人，分散供养982人。上半年发放五保金269.06万元，对全市农村福利院供养人员和供养经费使用情况进行了全面核查，纠正了部分农村福利院存在的违规行为。

　　（三）规范困难群众医疗救助。上半年实施大病救助2924人565.76万元，其中：采取即时结算3180人230.86万元，采取医后救助744人334.9万元。

　　（四）加大临时救助工作力度。向乡镇下拨临时救助金200万元。上半年，市局批准对353人进行临时救助，救助金额61.44万元。

　　二、增强减灾救灾能力，提升灾害救助水平

　　认真解决受灾人员春荒生活困难。下拨100万元，帮助6000户1.68万名受灾人员解决春荒困难。大力开展防灾减灾工作。组织开展第六个防灾减灾日宣传咨询活动，印发防灾减灾宣传资料、挂图等1万余份。在陆城街道解放社区、红花套镇周家河村开展综合减灾示范社区创建活动。

　　三、加强城乡社区建设，创新社会治理体制

　　推进城乡社区建设，着力打造城镇社区 “一刻钟服务圈”和农村社区 “30分钟服务圈”。落实社区专职人员经费87.2万元，落实社区“费随事转”工作经费91.81万元。向上申报城乡社区建设项目11个。深化基层群众自治实践，开展村“两委”班子建设调查摸底，对村党组织成员提前进行了调整，调整村书记21人、委员40人，为今年村级组织换届选举工作做好了准备。创新基层社会治理体制，推进社区网格化管理“一本三化”建设。开展“幸福村落”创建试点工作，不断完善农村社会治理机制。

　　四、加强社会组织管理，激发社会组织活力

　　坚持依法登记。上半年办理社会组织登记18件，其中社会团体成立登记5件，变更登记8件；办理民办非企业单位变更登记5件。组织开展年检。采取网上年检与实地年检相结合，深入部分社会团体、民办培训学校、民办养老机构进行实地检查。上半年办理社会组织年检97家。开展专项治理。在全市涉及收费项目的21家社团中认真开展了涉企乱收费专项治理工作，重点检查向企业收取集资、赞助、摊派、培训、服务、咨询和审验等费用情况。指导社团换届。对未按期换届的社会组织进行了清理，要求先换届再年检，主动对社团换届工作进行指导和监督。

　　五、落实优抚安置政策，保障优抚对象权益

　　（一）全面落实抚恤补助政策。上半年发放重点优抚对象抚恤补助经费490万元，发放慰问金22.3万元,发放临时救助金5.4万元,选送42名患病重点优抚对象到宜昌优抚医院进行了集中疗养。

　　（二）开展换发残疾军人证、烈士证工作。按照属地管理原则，对残疾军人、烈士遗属换证材料进行认真核对，建立电子档案。目前，164名残疾军人的换证资料已上报省民政厅，200多名烈士信息全部录入数据库。

　　（三）做好退役士兵接收安置工作。接收退役士兵164人，其中选择由政府安排工作的转业士官12人。大力开展退役士兵职业技能培训，现有100余名退役士兵在市内3家承训机构参学参训。

　　（四）扎实开展优抚服务管理创新年活动。为规范优抚工作程序，畅通优抚对象诉求沟通渠道，建立市、乡、村三级联动优抚服务管理机制，市局建立“优抚对象服务中心”、乡镇建立“优抚之家”、村级配备联络员，逐级建立工作责任制和行为规范。建立优抚工作双向联络员机制，架起政策宣传、咨询解答、情感交流、诉求办理桥梁，全市共推举选聘联络员300名。

　　六、规范社会事务管理，满足群众服务需求

　　（一）加强殡葬殡仪服务。提请市委市政府下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的通知》。对殡葬服务收费项目、收费标准及服务内容进行了清理和成本监审。落实惠民殡葬政策。殡仪服务单位开展了“清明”文明祭祀活动。

　　（二）加强婚姻收养登记服务。1至5月，办理结婚登记1921对、离婚登记448对，补办结婚证344对，开具婚姻证明1271件。接待收养登记政策咨询群众12人次。

　　（三）加强流浪乞讨救助。接待救助流浪乞讨人员380人次，其中：收治流浪危重病人13名，帮助18名流浪人员查找到亲人和流出地，护送12名流浪人员返乡。配合公安部门遣返47名非法销售管制刀具人员。

　　（四）加强地名区划管理工作。对城区21条道路28条巷道、枝城镇集镇5条道路的命名更名进行了审核并公示，督促相关部门补设道路标牌101块，门牌 12051 块。启动宜都猇亭线边界线联检工作。

　　七、加快发展养老服务，提升社会福利水平

　　（一）积极推进养老服务工作。一是完善养老服务体系。确定新建10个社区居家养老服务中心和35个农村老年人互助照料活动中心建设任务。二是推进市福利院建设。综合服务楼和晴雨走廊进入主体工程施工，对供养对象进行清理，规范了院民管理。三是在全市开展志愿结对关爱农村留守老人活动，制定《实施方案》，已完成调查摸底和结对工作。

　　（二）认真做好“三无”供养和孤儿养育工作。扎实开展年度复查，新增“三无”供养对象4人、孤儿保障对象1人，核减“三无”供养对象36人、孤儿保障对象4人。1至5月，发放“三无”供养金37.62万元、孤儿供养金16.65万元。

　　（三）开展社会福利企业年检工作。会同市残联、市地税局、市国税局对两家社会福利企业开展了年度检查，认定两家福利企业2013年度为合格。

　　（四）加大福利彩票销售力度。1至5月全市福彩销售总额达到1291.55万元，同比增幅16.96%，其中电脑票1161.9万元，即开票132.26万元。

　　（五）按时发放高龄补贴。认真做好新增对象审批及在册对象动态管理，1至5月新增高龄补贴对象776人，取消624人。上半年发放补贴资金372.5万元。

　　八、开展教育实践活动，提高能力转变作风

　　2月份以来，开展了党的群众路线教育实践活动，较好地完成了第一环节工作，取得了初步效果。一是健全组织。成立领导小组，组建工作专班，抽调9名同志负责日常工作。结合民政实际，精心制定了《实施方案》，明确了方法步骤和活动要求。二是组织学习。认真开展“夜学”和双休日集中学习活动。系统学习党章党史、十八大精神、习近平总书记系列重要讲话、党的群众路线的论述论段及焦裕禄精神。邀请领导、专家进行了4次专题讲座。三是征求意见。采取发放《征求意见表》、召开座谈会、上门走访、交心谈心等形式，征求对局领导班子和班子成员意见113条。四是边学边改。采取有效措施，对民政政策宣传不够、极少数民政保障对象不准、城区道路命名更名及设标工作滞后等问题进行了整改，群众表示满意。目前正在进行查摆问题，撰写对照检查材料。

　　上半年，宜都市民政工作基本实现时间过半、工作任务完成过半的目标，但从总体上讲，工作发展还不够平衡。下半年，将继续加快建设创新务实现代民政，全面提升民政工作科学化水平，为宜都市在全省率先全面建成小康社会作贡献。

　　宜都市民政局

　　二0一四年六月十九日