各镇人民政府，城区各办事处，市政府有关部门，开发区管委会：

根据省人民政府办公厅《关于建立绿色通道加快灾后恢复重建项目的紧急通知》及省财政厅《关于进一步统筹财政资金，全力做好抗灾救灾和灾后重建工作通知》等文件精神，结合我市灾后恢复重建工作实际，现就有关工作通知如下。

一、强化组织领导。

（一）按照事权与支出责任相适应的原则，市政府是全市灾后生产自救、生活救助和恢复重建的市级责任主体。按照统一领导、部门把关、行业审核的原则，各行业主管部门是灾后重建项目的第一责任主体，负责落实灾后重建项目申报、资金争取、实施、验收、结算审计及资金拨付管理等责任。市抗灾办项目组具体负责全市灾后重建规划方案的编制，项目清单的收集汇编及上报；市财政局具体承担各类抗灾救灾和恢复重建资金的统筹、归集和使用管理职责；市民政局、交通运输局、水利局、农业局、住建局、教育局、卫计局、环保局、林业局、畜牧局、扶贫办、移民局等各职能部门分别对口负责各行业灾后恢复重建项目的审核及项目销号管理。

二、严格项目申报审批。

（二）灾后重建项目优先安排用于解决群众住、吃、穿、出行及恢复生产等基础设施建设。各镇（办事处）及市直相关部门应组建工作专班，深入一线，把握各地受灾的第一手情况，分行业科学编制灾后重建规划，分年度列出滚动投资计划。

（三）项目申请的总体流程为行业部门牵头，镇（办事处）、村申报，部门审核，市级汇总。对于灾后恢复重建项目，由各村向镇（办事处）申报，镇（办事处）按行业分类汇总后向行业部门上报，并由行业部门与镇（办事处）共同审核项目工程量，编制项目建设方案，最后由各行业主管部门上报至市抗灾办项目组汇总。

（四）各部门应加强与各镇（办事处）的联络与沟通，充分发挥镇（办事处）政府的主体作用，组织专业技术人员走村串户，逐点逐户地审核灾情，收集灾情第一手资料，制定相应修复方案，编制工程量清单及造价，收集汇总后，分行业编制项目清单，上报市抗灾办项目组。项目清单是今后下达灾后重建投资计划和灾后重建销号的基本依据。各部门对所上报灾情的真实性，重建项目方案的可行性、科学性及工程量清单造价的符合性负全部责任。

（五）市抗灾办项目组将各部门上报项目梳理汇总后，按各部门提出的轻重缓急、突出重点的原则上报市政府审批，审批后由市政府将投资计划下达给行业主管部门，由各行业主管部门根据项目清单，严格审核后再分配到镇（办事处）、到村。

三、加强项目招投标管理

（六）坚持急事急办、特事特办的原则，对于危及群众生命财产安全及生产生活影响大的地质灾害点、交通主干道、桥梁、水利设施及其他涉及民生且已完工的应急抢险项目，按照绿色通道要求完善相关手续。

（七）对于一般性灾后重建项目，由各部门组织专业技术人员编制设计图纸、工程量清单及造价，分别交由项目业主履行招投标手续。各相关部门应按规定从快履行，尽快组织实施，确保按清单规定时间建设完工。

四、加强项目建设、监管与验收

（八）项目实施要精心谋划，周密安排，科学调度，优化方案，倒排工期，调配足够人力、物力及设备，在确保工程质量和施工安全的前提下，加快施工进度，尽快形成工程效益。

（九）加强事中、事后监管，确保工程质量，项目业主对工程质量终身负责。按行业对口的原则，验收工作由项目业主申请，行业主管部门组织，镇（办事处）、村、审计、驻村工作组、相关技术单位等部门参加，形成验收意见，并经镇、村两级抗灾救灾工作组审核后共同签署验收报告书。

五、加快项目资金拨付

（十）资金拨付实行双层审核，由施工单位向镇（办事处）提出申请，镇（办事处）审核后报送至行业主管部门审核，再由行业主管部门向市财政提交拨款申请报告。项目业主单位灾后重建项目办结款项时，需提供以下资料：灾害恢复前后对比照片、施工合同、工程量清单及预算、竣工验收报告、结算审计报告、中标通知书（或市政府签批）；非工程类应提供物质及资金发放公告公示结果，发放登记及台账、签收表等相关资料。

六、加强项目档案资料收集

（十一）各部门负责对口行业灾后重建项目的设计、施工、验收等相关资料的收集整理工作，以迎接上级相关部门的检查和审计，做到阳光重建、廉洁重建。

七、严格灾后重建项目工作纪律

（十二）灾后恢复重建事关民生民计，各镇（办事处）、各部门必须统一思想，服从大局，高度重视，把此项工作做为当前头等大事来抓，在资金使用上要认清形势，保持清醒头脑，严格按照省、市的总体部署要求，严肃工作纪律，防止发生挤占、挪用、浪费、套取等违规现象和行为，确保资金和人员安全。

 当阳市人民政府办公室

2016年10月20日