各镇人民政府，城区各办事处，市政府有关部门，开发区管委会：

《当阳市乡村教师队伍建设实施细则（2016-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

当阳市人民政府办公室

2016年10月20日

当阳市乡村教师队伍建设实施细则

（2016-2020年）

根据《省人民政府办公厅关于印发加强全省乡村教师队伍建设实施办法的通知》(鄂政办发〔2015〕68号)和《宜昌市人民政府办公室关于印发加强全市乡村教师队伍建设实施细则（2016-2020年）的通知》（宜府办发〔2016〕21号）精神，结合我市实际，制定全市乡村教师（建成区以外所有学校教师，下同）队伍建设实施细则。

一、切实加强师德师风建设。把教师职业理想、职业道德及心理健康教育纳入岗前培养、继续教育和日常管理全过程。加强乡村学校基层党组织建设，加大在乡村教师中发展党员的力度。认真贯彻实施《中小学教师职业道德规范》，强化师德师风建设，依法依规严肃查处教师违反职业道德行为。把师德师风建设作为乡村学校工作考核和办学质量评估的重要指标，对师德师风不良且产生严重社会影响的学校相关责任人实行问责。建立教师诚信管理体系，加强师德师风的社会监督，全方位促进教师履职尽责。

二、健全乡村教师补充机制。认真做好省级统筹的乡村义务教育学校教师补充工作，落实“国标、省考、县管、校用”教师管理制度。按照“总量平衡、退一补一”原则，由教育行政部门根据当年教师退休和编制空缺情况，会同编制部门提出初步招聘计划，上报省编制部门核准招录数量；在人社部门的指导下，扎实做好教师招录各项工作，切实提高招录新教师的质量。

三、加大乡村教师培养培训力度。扎实开展教师培训活动，严格教师继续教育学时学分登记管理，到2020年前，完成对全体乡村教师、校长360学时的培训，足额保障培训经费投入。加强市教师培训机构培训能力建设和名师团队建设，深入开展名师“送教下乡”、“巡回讲学”等活动，在认真组织乡村教师参加宜昌市级以上培训的同时，有针对性的抓好体育、音乐、美术、信息技术等紧缺学科培训，大力开展校本培训和校本教研，着力提升乡村教师学科教学能力。坚持实施义务教育学校新教师培养人才特色工程。鼓励乡村幼儿教师积极参加学历提升教育，力争到2020年，幼儿教师持证上岗率和学历达标率达到100%。

四、着力提高乡村教师生活待遇。在乡村教师中落实乡镇工作补贴，乡镇工作补贴与农村义务教育学校骨干教师补助按照“就高”原则发放，不重复享受。依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费，教师各项政策性补贴（含改革性补贴、奖励性补贴等）全额纳入财政预算并足额发放。加快乡村教师周转房建设。继续做好新招录教师入住市人才公寓和学历津贴发放工作。

五、职称评聘向乡村学校倾斜。乡村教师评聘专业技术职务，申报职数单列下达、适当倾斜。坚持“重师德、重师能、重绩效、重奉献”的原则，乡村教师申报专业技术职务，不作外语成绩、发表论文的硬性要求，不要求参加全省统一组织的专业水平能力测试。对取得高级专业技术职务资格、在乡村学校从教20年以上、任中级专业技术职务满10年、能较好完成教学工作任务且目前仍在教学岗位工作、年度考核均为合格及以上等次的教师，可直聘高级专业技术岗位。落实好对从教满30年乡村教师，单列指标评聘一级教师专业技术职务相关政策。在岗位设置中，逐步提高乡村学校高级、一级教师岗位结构比例。

六、建立乡村教师奖扶机制。在评先表彰及省特级教师、各级名师、学科带头人的推荐遴选上，对乡村教师适当倾斜。建立市政府定期通报表扬优秀教师、优秀教育工作者制度，其中，乡村教师比例不低于60%。鼓励社会力量设立专项基金，对大病、特困教师提供援助，对优秀乡村教师给予奖励。在现行制度框架内，做好乡村教师重大疾病救助工作。每年组织乡村教师进行1次体检，所需经费全额纳入财政预算。

七、推动城乡教师轮岗交流。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，由教育行政部门根据学校需求统筹实施派遣任教，实现教师由“单位人”向“系统人”的转变。积极探索义务教育学校镇域一体化管理体制改革，促进区域内教育均衡发展。着力构建科学规范、灵活高效的义务教育学校校长、教师交流轮岗机制，凡在一所学校任教（职）满6年的校长、教师，原则上要进行轮岗交流。城区义务教育学校教师评聘高级、一级教师职称，必须有乡村学校支教2年及以上经历。

八、加强教师编制管理。对全市教师队伍编制实行总量控制、统筹分配、动态调整。其中，乡村学校教职工编制根据实际需要，按照生师比和班师比、教学量等相结合的方式核定，配备齐全，确保开足开齐国家规定课程。通过政府购买服务的方式，妥善解决乡村学校宿管员、炊事员、保安等后勤教辅人员配备问题。严禁聘请代课教师。严禁任何部门和单位占用或变相占用乡村学校教职工编制。

九、强化主体责任。教育行政部门负责乡村教师队伍建设的统筹和规划，定期专题研究解决乡村教师队伍建设中的重大问题。编制、发改、人社等部门要按照职责分工积极配合、主动履职，根据工作需要提供必要支持。财政部门要不断加大财政投入，大力支持乡村教师队伍建设，新增财政预算要把乡村教师队伍建设作为投入重点之一。相关部门要制定科学严谨的经费使用和监管制度，提高资金使用效益，促进城乡教育资源均衡配置。