各乡镇人民政府，县政府有关部门：

　　经县人民政府同意，现将《五峰土家族自治县“5·12”防灾减灾日宣传教育暨创建全国综合减灾示范社区活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                            五峰土家族自治县人民政府办公室

                                                                                                                       2013年5月6日

五峰土家族自治县

“5·12”防灾减灾日宣传教育

暨创建全国综合减灾示范社区活动实施方案

　　根据省减灾委《关于做好2013年5·12防灾减灾日有关工作的通知》（省减电〔2013〕1号）和省民政厅《关于做好2013年度全省综合减灾示范社区创建评选推荐工作的通知》（鄂民政函〔2012〕61号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大精神，坚持以人为本、科学发展，紧紧围绕“识别灾害风险，掌握减灾技能”的主题，进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及防灾减灾知识和避灾自救技能，提高公众综合减灾能力，最大限度减轻灾害损失。

　　二、时间安排

　　“5·12”防灾减灾日宣传教育暨创建全国综合减灾示范社区活动分两个阶段进行：第一个阶段为“5·12”防灾减灾日宣传教育活动（5月6日～5月12日），第二个阶段为渔洋关镇大房坪社区创建全国综合减灾示范社区活动（5月12日～7月10日）。

　　三、活动内容

　　（一）“5·12”防灾减灾日宣传教育活动

　　1．组织开展防灾减灾科普宣传和基本技能普及活动。各乡镇和县减灾委成员单位认真组织开展“每人阅读一本关于防灾减灾的书籍、观看一部涉及灾害的影视作品或听一堂防灾减灾讲座、分享一次避险经历、开展一次家庭灾害风险隐患排查、参加一次救灾应急演练”等“五个一”活动。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传防灾减灾知识。举办防灾减灾科普知识讲座，推进防灾减灾科普知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进家庭。

　　2．深入开展灾害风险隐患排查治理活动。各乡镇和县减灾委成员单位要牢固树立“未灾先防、主动减灾、综合减灾”的理念，组织开展灾害风险隐患排查治理工作，实现关口前移、主动防范。重点做好人口密集场所以及学校、医院、居民住房、社会福利供养机构、政府机关、工矿企业等重点部位的风险隐患排查工作；针对发现的风险隐患，建立台账，落实责任，采取有效防范治理措施，及时消除隐患或加以防范；充分调动广大居民群众参与群防群治的积极性，组织编制灾害风险分布图，掌握脆弱群体基本情况，提高抗风险能力。

　　3．积极开展防灾减灾应急演练活动。各乡镇和县减灾委成员单位要紧紧围绕今年防灾减灾日活动主题，组织政府机关、企事业单位、医院、学校等进一步完善各类减灾应急预案，重点针对山洪、泥石流、山体滑坡、地震等突发性自然灾害以及火灾事故等，因地制宜地组织开展应急预案演练活动，确保居民熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高综合防灾减灾能力。

　　（二）创建全国综合减灾示范社区活动

　　1．健全减灾管理和组织领导机制。社区成立减灾领导小组和防灾减灾办公室，建立完善社区防灾减灾相关工作制度，充分利用社区资源，建立一支由社区干部、党员、群众组成的20人以上的志愿者和专（兼）职灾害信息员队伍，组织专业培训和参加技能鉴定，确保能及时准确提供灾害性预报预警、灾情的第一手信息。建立突发灾害时保护儿童、老年人、病患者、残疾人等弱势群体的工作对策。

　　2．加强大房坪社区防灾减灾阵地建设。一是设立社区防灾减灾办公室、减灾宣传栏及教育场所；二是购置急救器材、照明器材、灭火器材、逃生设备等必要的防灾减灾设备，建立社区应急物质储备库。

　　3．编制社区灾害救助应急预案。主要包括防灾减灾社区总体应急预案、防灾减灾社区自然灾害救助应急预案、公共卫生突发事件应急预案、滑坡应急预案、地震应急预案、居民疏散撤离应急预案、消防应急预案、维稳工作预案等。建立社区灾害应急组织指挥体系，明确职责任务，并细化各类工作方案。

　　4．设置各种社区减灾避难场所和标志。一是在学校等空旷地划定3处社区减灾避难安置点，改造水、电、卫生间、厨房等基础设施，并规范避难安置点标牌、居民疏散示意图、避难安置点示意图、应急供电点、应急供水点、应急卫生间等标牌。二是在人员较为集中的场所和地段设置逃生导向标志、居民疏散示意图等，并定期进行检查维护。

　　5．治理社区灾害隐患。一是梳理查找社区灾害隐患，整理山洪、泥石流、山体滑坡等自然灾害隐患清单，公共卫生隐患清单，社区交通、治安、社会安全隐患清单，社区潜在的供电、供水、通讯或农业生产等各类生产事故隐患清单，社区道路、广场、医院、学校等各种公共设施隐患和公共建筑物隐患清单，以及社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等脆弱人群清单，社区内外来人口和外出务工人员清单，各类灾害的居民危房清单；二是绘制社区灾害风险地图，明确灾害危险类型、灾害危险点或危险区的空间分布及名称、灾害危险强度或等级、灾害易发时间等；三是治理社区灾害隐患，制定排查和治理隐患方案，以及隐患点应急疏散专项预案。

　　6．深入开展多种形式的应急救助演练和防灾减灾宣传教育活动。一是开展自然灾害应急救助演练。让社区群众真正掌握紧急避险、自救互救的常识和技能，提高社区的防灾减灾和救灾应急能力。二是开展防灾减灾宣传教育活动。采取专家讲座、发放宣传资料、组织流动宣传车、张贴宣传标语和挂图、知识竞赛等多种形式开展社区减灾宣传，对社区居民进行减灾安全教育，使社区居民了解减灾知识，增强减灾意识。

　　7．督促辖区家庭做好防灾准备。印发防灾减灾资料分发到社区每个家庭，同时督促辖区家庭配备必要的减灾器材和救生工具，如收音机、手电、哨子、常用药品等。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，提高认识。各地各有关部门要站在以人为本、科学发展的高度，把做好本次活动作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。

　　（二）加强领导，精心组织。各地各有关部门要明确职责，落实专人，按照各自职责，认真组织开展防灾减灾活动。创建全国综合减灾示范社区活动由渔洋关镇人民政府负责组织实施，县减灾委各成员单位负责业务指导。

　　（三）营造氛围，扩大影响。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

　　（四）强化措施，确保安全。本次活动涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，要确保安全。因此，各地各有关部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理有关规定，制订应急预案，落实应急措施，确保各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。

　　（五）加强指导，认真总结。在防灾减灾宣传活动中，各地各有关部门要切实加强工作指导，县减灾委办公室要深入各地就活动开展情况进行督导检查。