2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”和第二个百年奋斗目标打基础的关键之年。全省民族宗教工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和关于疫情防控工作的重要讲话精神，坚决贯彻落实中央关于民族宗教工作、疫情防控工作的重大决策部署和省委、省政府工作要求，坚持围绕中心、服务大局、凝心聚力，着力加强思想政治引领，着力贯彻落实民族宗教政策法规，着力支持民族地区全面建成小康社会，着力防范化解民族宗教领域重大风险，统筹做好新冠肺炎疫情防控和民族宗教工作，努力提升民族宗教事务治理水平，促进民族团结、宗教和谐，为维护政治安全和社会稳定、服务湖北高质量发展做出新贡献。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神

(一)加强思想理论武装。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展学习培训和宣传教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。组织全省民宗系统深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于统一战线工作的重要思想、关于民族宗教工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，武装思想、指导实践。继续办好全省党政干部民族宗教工作专题研讨班，持续推进民族宗教理论政策法规进党校(行政学院)、进社会主义学院、进党委(党组)中心组。指导各级按照分级负责的原则开展民族宗教理论政策法规培训，覆盖全省各级党政干部和基层社区网格员。

(二)加强党的政治建设。全面贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定政治信仰，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场。坚持党的政治领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。提高政治能力，增强党组织政治功能，提高党员干部政治本领。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，切实加强党风廉政建设，永葆清正廉洁的政治本色。落实全面从严治党主体责任，发挥领导干部示范引领作用，认真履行“一岗双责”，切实加强基层党组织建设和党员教育管理。

(三)加强思想政治引领。紧扣凝聚人心这个根本，突出思想政治引领这条主线，组织民族宗教界代表人士、少数民族群众、信教群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，学习习近平总书记关于民族宗教工作和疫情防控工作的重要论述和重要指示精神，学习宣传抗击新冠肺炎疫情伟大斗争中我们党的领导核心作用和社会主义制度的优越性，开展形势政策教育和爱国主义教育实践活动，夯实共同思想政治基础。指导各级办好宗教界人士宗教理论政策法规培训班，积极推进我国宗教中国化和宗教工作法治化。落实党政领导干部与民族宗教界代表人士联系交友制度，最大限度地把少数民族和信教群众紧密团结在党和政府周围。

二、贯彻落实民族宗教政策法规

(四)开展落实民族政策法规调研督查。开展“十三五”时期少数民族事业发展规划落实情况调研评估和全省贯彻落实民族政策情况专题督查调研，完善支持民族地区发展的扶持政策，科学编制《湖北省民族团结进步事业“十四五”规划》，协助编制特殊类型地区“十四五”振兴规划。配合省人大开展民族法律法规执法检查调研。深化落实《省人民政府办公厅关于进一步支持民族乡村加快发展的意见》，建立健全督办落实工作机制。

(五)落实和完善宗教工作政策法规。开展专项督查调研，推动落实中央、省委关于宗教工作重要文件及具体措施。落实《宗教事务条例》配套规章，做好《宗教团体管理办法》《宗教教职人员管理办法》《宗教院校管理办法》等宣传实施工作。宣传和实施新修订的《湖北省宗教事务条例》，举办全省民族宗教工作系统法治建设暨新修订《湖北省宗教事务条例》、民族宗教政策法规宣讲员、民宗系统行政执法人员培训班。开展新修订《湖北省宗教事务条例》施行过程中的问题及对策、宗教活动场所规范化管理专题调研，完善贯彻新修订《宗教事务条例》《湖北省宗教事务条例》的配套规定，研究制定宗教活动场所区分标准、宗教活动场所建设管理等制度，健全宗教活动场所规范化管理长效机制。

三、大力支持民族地区全面建成小康社会

(六)帮助民族地区降低疫情对经济社会发展的影响。贯彻落实中央、省委关于疫后促进经济社会发展的各项政策措施，指导民族地区用好用活优惠政策。调研摸排疫情对民族地区经济社会发展，特别是对脱贫攻坚、民品民贸企业、边销茶生产的影响，协调落实扶持政策措施，有针对性地帮助协调解决困难问题。积极谋划和争取政策和项目资金，支持民族地区补短板、强弱项，加强基础设施、特色产业和治理体系建设。

(七)助力民族地区巩固脱贫攻坚成果。指导民族地区统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，落实行业扶贫、定点扶贫和消费扶贫的具体举措。深化对口帮扶，适时召开省“616”工程座谈会、“1+1”工程联络员会议。加强少数民族发展资金备案管理和民品民贸企业贴息引导资金绩效管理工作。开展低氟边销茶推广工作。在民族乡镇及其所辖村、民族村寨开展民族乡村振兴试点工作。

(八)保护和发展民族文化。制定出台推进少数民族特色村镇保护与发展的指导性文件。因地制宜推动特色村镇提档升级，突出抓好10个试点少数民族特色村寨规划编制设计、人员培训和建设施工。制定少数民族优秀传统文化传承与保护政策措施，打造一批少数民族文化精品，选拔一批优秀少数民族文艺剧(节)目，拍摄反映我省少数民族传统文化的专题纪录片，开展少数民族文化遗产“土家织绵”传承与保护工作。启动参加第六届全国少数民族文艺会演筹备工作。筹备省第十届少数民族传统体育运动会，举办全省少数民族全民健身日启动仪式暨民族健身操推广赛，调整完善民族传统体育人才培养基地，开展承办2027年第十三届全国少数民族传统体育运动会申报工作。

四、创新开展民族团结进步宣传教育和创建工作

(九)深化民族团结进步宣传教育。深入学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛开展我国统一多民族国情、民族区域自治制度、中国特色解决民族问题的正确道路的宣传教育，深入开展革命历史教育、中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，构建各民族共有精神家园。深入开展以“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”为主题的民族团结进步宣传月和社会实践活动，深入挖掘、选树、宣传民族团结进步先进典型，组织开展“互观互学”活动。推进民族团结进步教育基地标准化、多样化、特色化建设。加强对新闻媒体、窗口单位、服务行业的民族政策法律法规教育培训。开展“互联网+民族团结”行动，加强网评员队伍建设，发展壮大网上民族团结宣传教育阵地。

(十)全面深入持久开展创建活动。贯彻实施省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识的实施意见》和国家民委、全国总工会、共青团中央、全国妇联《关于进一步做好新形势下民族团结进步创建工作的意见》，丰富内涵、创新载体、提质扩面，形成全社会共创共建的良好局面。持续深入开展民族团结进机关、企业、社区、乡镇、学校、军营、宗教活动场所等“七进”活动，配合省人大深入开展“民族团结进步荆楚行”活动，召开全省民族团结进步创建工作座谈会暨湖北武陵山地区民族团结进步创建活动现场交流会。完善民族团结进步示范单位(区)的创建标准和退出机制，开展省级民族团结进步创建示范单位(基地)“互观互检”活动，全力争创国家级民族团结进步示范区(单位)。

(十一)加强新时代城市民族工作。适应新形势新要求，创新提升城市民族工作，促进各民族交往交流交融，依法治理民族事务，切实维护民族团结的良好局面。积极创建全国少数民族流动人口服务管理示范城市，深化国家通用语言文字教育培训，持续开展“四联四送”“四爱四争当”活动。严格执行党的民族政策，依法处理涉及民族因素矛盾纠纷和突发事件，维护民族领域和谐稳定。

五、持续推进宗教工作中国化和法治化

(十二)依法治理宗教领域突出问题。扎实推进佛教道教商业化问题治理，办好全省佛教道教商业化治理工作培训班。深化伊斯兰教“三化”问题治理，严格清真寺建设管理，规范伊斯兰教教职人员认定备案和主要教职人员选聘工作程序。加强涉及宗教因素矛盾纠纷和突发事件研判和处置，切实维护疫情防控期间宗教领域安全稳定，周密做好疫后宗教活动场所有序开放等各项恢复管控工作。开展加强宗教活动场所规范化管理专题调研，加强宗教工作信息化建设，开展大数据分析应用。

(十四)积极推进我国宗教中国化。贯彻落实《坚持宗教中国化方向五年规划纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，以“四进”宗教活动场所为载体，在宗教界继续开展“助力新时代、共筑中国梦”爱国主义主题教育活动，组织全省宗教界人士到革命传统教育基地进行爱国主义教育。坚持以社会主义核心价值观引领各宗教，指导支持各宗教加强宗教教义教规阐释，使之与社会主义核心价值观相适应，与中华优秀传统文化相融合。继续开展“坚持宗教中国化方向，践行社会主义核心价值观”演讲活动，支持宗教界依法有序开展慈善捐助活动。开展湖北省推进宗教中国化制度建设的实践探索与路径创新研究，总结我省近年来推进中国化的典型经验和亮点做法，培树一批宗教中国化的先进典型。

(十五)加强宗教团体和人才队伍建设。加强宗教团体班子建设，组织开展宗教团体领导班子及主要负责人述职评议活动，指导全省性宗教团体健全完善各项规章制度，大力整顿教风，强化制度执行力。开展宗教人才培养状况调研，研究完善宗教人才培养、管理和评价体系。继续推进武昌佛学院恢复办学，探索建立中国化的宗教院校办学模式和人才培养模式。充分发挥宗教文化交流协会作用，支持宗教界开展对外和港澳台友好交流。

六、拓展提升新时代援藏工作

(十六)促进鄂藏各民族交往交流交融。精心组织鄂藏两地党政代表团及各系统和民间组织互访交流活动。开展对口援藏工作成效调研，进一步深化我省“多层全覆盖”等对口援藏工作模式。积极做好西藏籍少数民族高校毕业生和西藏籍人员在鄂就业服务工作,继续开展西藏农牧民技术培训活动，协调举办好西藏民族产品在鄂促销活动等。支持建藏援藏工作者协会发挥积极作用，做好有关援藏工作。

(十七)抓好项目规划落实和编制实施。督促指导省援藏工作队和受援地抓好“十三五”援藏规划项目实施和收官工作。协调省和对口支援有关部门及时、足额向受援地拨付年度援助项目资金。深入开展调查研究，科学编制《“十四五”湖北省对口支援西藏山南市经济社会发展规划》。

(十八)突出抓好产业援藏工作。深入宣传贯彻《湖北省支援西藏新疆工作领导小组关于加大产业援藏工作的意见》，积极实施“三个一批”(投产一批、建设一批、注册一批)举措，抓好援藏产业项目储备和持续推进工作。深入推进“鄂企楚商进山南”招商引资活动，建立健全在藏投资湖北企业沟通协调工作机制，协调落实湖北企业在藏投资享受本省企业各项优惠政策，组织宣传湖北在藏投资兴业企业典型。

(十九)强化援藏工作保障。进一步健全完善援藏工作领导协调机制，落实省援藏工作领导小组成员单位职责。认真落实《湖北省援藏干部人才健康保障暂行办法》等政策，加强援藏干部各项保障工作。督导省援藏工作队进一步加强党组织建设，健全管理制度，规范日常管理。

七、努力提高民族宗教治理水平

(二十)加强党的领导。落实各级党委、政府民族宗教工作主体责任，把民族宗教工作纳入重要议事日程，认真落实党的民族宗教政策和党中央决策部署、省委工作要求，及时研究重点难点问题。落实“六个纳入”，切实将宗教工作理论政策纳入党委中心组学习内容、宗教工作纳入党委常委会会议研究事项、纳入意识形态工作责任制重要内容、宗教政策落实纳入党委政府重点督办范围、纳入各级党委领导班子评价考核体系、纳入巡视巡察监督重要内容。进一步健全完善民族宗教工作领导体制工作机制，充分发挥统一战线领导小组、宗教工作领导小组、民委委员制度和宗教工作联席会议制度作用。

(二十一)构建共治格局。坚持党委统战部门统一领导或管理民族宗教工作，民族宗教工作部门切实担负依法管理责任，协调公安、国安、民政、财税、自然资源、住建、旅游、文化、应急管理等各有关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体依法履职，构建齐抓共管民族宗教治理格局。全面落实意识形态工作责任制，健全涉及民族宗教问题信息共享、分析研判、应急处置工作机制，加强涉民族宗教因素网络舆情监测和协调处置。

(二十二)改进治理方式。深刻认识民族宗教工作的敏感性和复杂性，综合运用法律治理、政策指导、文化引领等多种方式管理民族宗教事务，提高治理水平。坚持依法治理，深入开展法治宣传教育，健全完善民族宗教政策法规体系，深化“放管服”改革，不断优化“互联网+政务服务”，加强“双随机一公开”执法检查和事中事后监管。加强政策指导，全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，注重研究民族宗教领域出现的新情况新问题，及时制定出台政策措施。重视文化引领，用社会主义核心价值观引领、中华优秀传统文化浸润，体现中国文化特色。

(二十三)夯实基层基础。落实省委统战工作领导小组《关于加强基层宗教工作执法主体和工作网络建设的指导意见》，完善“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的基层宗教事务管理网络，落实宗教事务三级管理网络和两级责任制。把宗教事务纳入基层网格化管理，加强对基层网格员的针对性培训和工作指导，确保有人做、能做好。把宗教事务纳入基层联合执法、综合执法，明确宗教事务联合执法的部门、范围和程序，在综合执法队伍中配备熟悉民族宗教政策法规的人员。

(二十四)提升治理能力。进一步提高政治站位，牢记初心使命，思想上行动上始终与党中央保持高度一致。进一步加强业务学习和能力提升，举办全省民宗系统干部能力素质培训班。进一步改进工作作风，持续抓好中央八项规定贯彻落实，完善调查研究制度，持续开展民族宗教工作理论创新和实践创新。进一步加强智库建设，继续建好“三基地一中心”，会同有关部门建设湖北省铸牢中华民族共同体意识研究基地。进一步树立正确用人导向，坚持新时代好干部标准，在关键时刻考察、培养、使用干部。进一步加强机关建设，健全各项管理制度，提高提案议案办理、综治内保、信访、机要、保密、老干部、群团等工作水平。