省司法厅“三重一大”集体决策实施办法

第一条 为认真贯彻民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中央纪委、省纪委有关规定，结合省司法厅实际，制定本《办法》。

第二条 本《办法》所称“三重一大”事项是指具有方针政策性、全局性、战略性，对全省司法行政事业改革和发展有重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用等事项。

第三条 重大决策包括下列事项：

（一）研究贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神；

（二）全局性改革、发展、稳定的工作部署、五年规划、年度计划和总结；

（三）党建工作、党风廉政建设工作、思想政治工作和精神文明建设等队伍建设中的重要事项；

（四）报请上级决定的事关工作全局的“三重一大”重要事项；

（五）重要规范性文件的制订、修改及废止，司法行政地方性法规、章程的起草以及重要执法事项的确定；

（六）厅管干部奖惩及重大事故责任追究；

（七）重要的信访、投诉事项；

（八）涉及人民群众、基层单位和本厅干部职工切身利益的重大事项；

（九）省监狱局、省戒毒局、武汉警官职业学院、省法制教育所及监狱戒毒单位建设、发展、管理中的重要事项；

（十）其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。

第四条 重要干部任免（管理）包括下列事项：

（一）省监狱局、省戒毒局、厅机关各处室、各直属行政机构、事业单位领导班子成员和各监狱、戒毒单位主要负责人的拟任和推荐人选；

（二）厅管后备干部拟任人选；

（三）省党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐；

（四）其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免（管理）事项。

第五条 重大项目安排包括下列事项：

（一）基本建设、装修、信息化工程和其他一次性标额10万元以上的工程项目；

（二）省监狱局、省戒毒局、武汉警官职业学院、省法制教育所及监狱戒毒单位涉及大宗国有资产重组、处置；重大项目立项；大额度投资、合作、捐赠以及监所撤扩并和新建、改建、迁建等布局调整等重大项目；

（三）其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。

第六条 大额度资金使用包括下列事项：

（一）厅机关年度财务预算和年终决算；

（二）大宗物资一次性采购金额10万元以上的事项；

（三）行政日常公用经费一次性10万元以上的开支；

（四）其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。

第七条 “三重一大”事项的决策主体是厅党委会议、厅长办公会。

第八条 “三重一大”事项讨论决定和执行的原则：

（一）坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的“三重一大”事项，都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，通过集体讨论，以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。

（二）坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定工作流程和决策程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，应召开领导班子会议集体讨论决定，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。

（三）实行“四个不直接分管”制度。即主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责，分管领导负专责的管理体制。

在资金使用方面，要明确主要领导和分管领导资金使用额度的批准权限，大额度资金使用必须提交集体讨论决定。

（四）坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的“三重一大”事项及其执行情况，应当及时向上级请示或者报告。

第九条 “三重一大”事项的酝酿决策程序应当遵守的基本要求：

（一）深入调研。决策前，应当明确分管领导或者党委成员牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询、合法审查、风险评估或者决策评估；对与人民群众利益密切相关的事项，应当进行听证公示、民主协商。

（二）充分酝酿。拟提请集体讨论的“三重一大”事项，应当以适当形式进行充分酝酿后，由分管领导提请厅党委书记、厅长研究。

（三）确定议题。厅党委书记、厅长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照厅党委议事规则确定会议议题。

（四）如涉及到重大行政决策事项，遵循重大行政决策的特别规定。

第十条 “三重一大”事项的集体决策程序应当遵守的基本要求：

（一）班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以以电话形式表达意见或者建议。

（二）厅党委书记、厅长应当在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。

（三）在讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，再做决策。

（四）讨论决定“三重一大”事项应当安排专人负责记录，并根据需要编发会议纪要。班子成员的表决意见和理由应当详细记录。必要时应将决策结果以书面形式通知有关职能部门和综合督办部门、监督部门及相关人员。

第十一条 “三重一大”事项决策执行程序应当遵守的基本要求：

（一）“三重一大”事项经集体决策后，由班子成员按职责分工组织实施。职责分工有交叉的，由主要领导明确一名成员牵头组织实施。组织实施的分管领导应当抓好落实，并及时向厅党委报告执行情况。综合督办部门、监督部门要切实加强督办检查，推动工作落实

（二）分管领导对集体决策有不同意见的，可以保留，并可以按照组织程序向上级组织反映意见。在新的决策没有做出前，应当无条件执行。

（三）集体决策确需变更的，应当按照本制度的规定重新提交集体讨论做出决策。遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应当在处置后及时向领导班子报告。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。

第十二条 “三重一大”事项的决策和执行应当接受上级和同级纪检监察机构的监督和检查。

对未经领导班子集体决策实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应当及时向主要领导或者纪委（监察室）或者向上级党组织和纪检监察部门反映。

“三重一大”事项的决策和执行情况列入年度班子民主生活会和述职述廉的内容。

第十三条 领导班子和成员有下列情形之一的，应当追究相关责任：

（一）不执行或者不正确执行党和国家政策法规进行决策的；

（二）不履行或者不正确履行“三重一大”事项决策程序进行决策的；

（三）未经集体讨论决定而个人独断决策的；

（四）不执行或者擅自改变集体决定或者有意规避集体决策的；

（五）未向领导集体提供真实情况而造成决策错误的；

（六）决策后，发现可能造成损失，能够挽回而不及时向厅党委报告或及时采取措施纠正的；

（七）临时动议决定干部任免的；

（八）擅自泄露酝酿、讨论重大问题情况造成不良影响的；

（九）其他因违反本制度而造成失误的。

第十四条 责任追究应当依据职责范围，确定集体责任或者个人责任；明确主要领导责任、重要领导责任或者分管领导责任和直接责任人责任。

集体责任的追究，情节轻微的，召开专题会议，开展批评与自我批评并限期整改；情节较重、造成一定影响和损失的，领导班子向上一级组织书面检讨，接受处理；情节严重、造成严重影响或者重大损失的，领导班子集体接受上级处理。

个人责任的追究，情节轻微的，对责任人给予批评教育、诫勉谈话；情节较重、造成一定影响和损失的，责令责任人写出书面检查，通报批评；情节严重、造成严重影响或者重大损失的，给予责任人党纪政纪处分或者追究刑事责任。

第十五条 凡需追究责任的，依据有关法规法纪，按照干部管理权限办理。

第十六条 省监狱局、省戒毒局、武汉警官职业学院、省法制教育所、省直监狱戒毒单位应当依照本《办法》制定具体实施办法，报省厅备案，并每年将实施情况报厅纪委（监察室）。

市（州）司法行政机关可以参照本制度的规定制定符合单位实际的“三重一大”决策制度。

第十七条 本制度自下发之日起执行。原有相关规定与本制度的规定不一致的，按本制度执行。