本年度报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，结合《2017年政府信息公开工作要点》，由省人防办编制。报告全文包括主动公开工作情况、全省政务信息公开工作情况、依申请公开和行政复议、诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、建立健全政府信息公开工作制度情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。

一、主动公开政府信息工作情况

（一）全面拓展主动公开内容深广度

我办认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》其实施细则和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，全面贯彻落实国务院办公厅《2017年政务公开工作要点》和省政府办公厅《2017年全省政务公开工作要点》，并结合每年政务信息公开工作重点，及时在门户网站配置更新2017年政府信息公开基本目录和信息公开指南，设置公众互动栏目并主动与社会公众开展互动，加大信息报送采用量，紧紧围绕省委、省政府中心工作以及公众关切，推进人防重点领域信息公开，不断增强公开信息的实效性和准确性。截至12月31日，共发布各类政务信息1676条。其中，发布全省人防部门工作动态信息979条；发布专题栏目信息453条；发布人防工作相关影音图片资料34件；在省政府网开展办主要领导在线访谈2次；开展民意征集和网上调查4次；发布防空防灾警报应急信息19条；发布湖北人防杂志4期；办理依申请公开事项2件；发布2016年信息公开年报1篇；调整增设相关政务信息版块4个，如“回应关切”、“学习贯彻党的十九大精神”、“领导讲话”、“双随机一公开”公示专栏等；修改行政职权目录4大项17小项；发布发展规划、年度计划和相关工作总结9条；发布统计数据3条；今年未印发规范性文件，转发省政府规范性文件2件；发布政策文件解读3条；转发重要政策法规5项；发布人事变动信息5条；发布可公开财政资金信息18条；发布回应社会关切信息2条；公开信访及舆情案件6件。此外，还通过网站嵌入的微博微信发布信息115条，向省政府门户网站报送信息64篇，通过纸质媒体公开信息288条，基本做到了政务公开的“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，依法保障了社会公众的知晓权、参与权、监督权。

政务微博号	湖北人防	发布信息数	90
政务微信号	hubeirenfang	发布信息数	25

（二）积极强化政务公开工作组织推进

一是抓好政务公开工作责任落实。我办党组一如既往重视政务公开工作，构建了机构健全、职责清晰、管理有序的组织保障体系。根据干部人事调整，成立由办党组书记、主任许晓金同志为组长的政务公开工作领导小组，下设办公室负责协调管理工作，并明确一名副处长和一名副主任科员具体负责应用管理、值守巡查、信息更新、联系互动等工作。今年以来，先后召开主任办公会研究政务公开相关工作2次，制定下发了《省人防办公室2017年政务公开政务服务工作要点》，对全省人防部门开展政务公开培训工作进行部署。为强化人防干部职工政务公开意识，夯实政务公开理论基础，提升全省人防系统政务公开水平，今年年初，将政务信息公开工作培训列入全年培训计划，于12月13日至12月16日开展以“深入推进放管服改革，促进人防建设政务公开”为主题的人防政务信息公开工作培训班，全省人防部门相关负责同志近120人参加培训。

二是抓牢政务公开工作经费保障落实。我办将政务公开专用经费纳入2017年度项目经费预算，为政务公开工作发展奠定了良好的基础。今年我办投入5万元用于门户网站和电子政务网等电子媒体建设维护工作，投资44.9万元完成全省人防领域信用信息汇集系统建设，投入20万元用于《湖北人防》杂志刊发，投入12万元用于报纸等传统媒体信息公开，切实做到政务公开的多元化建设、融合式发展和立体化传播。

三是抓严政务公开监督考核落实。强化社会监督机制，设立了投诉电话和网上举报投诉专栏，自觉接受社会监督，发现存在问题，立即督促整改，并将整改情况如实对外公布。全面实行目标管理制度，把政务公开作为重点工作目标纳入全省人防系统年度综合考核，制定信息报送采用指标占分值权重的5%，按照省政府办公厅要求，每季度第二个月对省人防办门户网站运行情况和政务公开数据进行自查，同时将检查工作向下延伸，在各地政府对人防部门门户网站建设情况进行抽检同时，定期各级人防部门通报网站健康状况和政务公开情况，严格考评，奖惩兑现，确保形成工作有部署、实施有检查、结果有通报，年终有考核的行之有效的监督考核体系。

（三）积极发挥信息公开平台和渠道作用

一是结合党的十九大宣传学习推进人防政务公开工作不断深化。积极做好全人防系统学习宣传贯彻党的十九大的信息公开工作，将其作为当前最重要的政治任务，及时加强相关政务信息收集，将办机关和各地市人防部门的学习动态及时发布在省人防办门户网站和微博、微信，与湖北日报、湖北电视台等多家主流媒体密切联系，做好有关重要专题宣传报道，通过宣传党的十九大精神，推动人防政务公开工作深度广度进一步提升。全年共开展网络报道33条，报纸杂志3条，电视新闻2条，其中，我办全面深入学习宣传党的十九大精神的相关情况报道被中央电视台采用，首次在中央电视台新闻联播中展播。

二是结合“双随机一公开”执法检查工作推动人防执法信息公开。省人防办作为“双随机一公开”工作试点单位之一，按照省委、省政府有关要求，对全省人防相关设备生产企业、人防工程设计、监理单位进行随机抽查检查，并将检查情况及处罚等信息予以公示、通报和共享，充分利用门户网站、《湖北人防》杂志、广播电视、微博微信等媒介，积极开展线上线下问卷调查，严肃通报检查中发现的问题，自觉接受社会监督，加快推动人防执法信息公开工作不断深入开展。全年共开展对全省288个单位（项目）的“双随机一公开”执法检查工作，共发布相关专题信息83条，公开通报及整改信息15期，邀请省审改办、省法制办、相关人防生产企业召开恳谈会2次，开展民意征集1次，信息公开工作得到社会的广泛认可，人防执法工作取得显著效果，监督检查综合执行情况排政府部门第1名，受到省审改办通报表扬3次。

三是结合全省人防“质量管理年”活动推动人防诚信信息公开。认真落实国务院关于深化简政放权、加强事中事后监管的要求，在全省范围内组织开展“质量管理年”活动，采取专家检查和聘请第三方检测的方式，抽查了除潜江和神农架之外的全省15个地市51个人防工程建设质量情况，并向社会公开。公开人防防化产品生产企业状况18家，在湖北省信用信息平台录入公布相关销售合同1500余份，实现相关企业诚信情况网上查证全覆盖。

四是结合省委省政府重点工作推动人防重要信息公开。对社会关注度高的决策事项和重大政策公开方面,我办根据省委、省政府2017年信息公开工作要点，继续将精准扶贫工作作为本年度人防宣传信息报送的重点，要求各地人防部门定期报送扶贫工作进展情况，全年共发布全省人防系统开展精准扶贫脱贫工作的相关信息79条，真实反映人防部门扶贫现状和成果，切实做到精准扶贫、阳光扶贫，在服务全省扶贫攻坚重点工作深入推进方面发挥了积极作用。

（四）深入推进政务舆情回应督办和政策解读工作

一是领导带头开展政策解读工作。我办在门户网站建立了政策法规发布和解读专栏，并要求在制定出台重大政策措施时，同步制定信息发布、解读和回应整体方案，特别是研究制定涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策法规，要求组织相关部门负责同志、专家学者和媒体通俗易懂地为公众进行解读。在政策解读方面，8月25日，办党组书记、主任许晓金同志就贯彻落实全省人民防空工作会议精神进行了解读和宣传；9月30日，许晓金同志在全省人防办主任培训班上就防空地下室易地建设费减免有关法规政策进行了解读并报省政府网；办党组成员、副主任邓卫兵同志在我办“三讲”主题学习活动中就学习《中国共产党党内监督条例》进行了解读。我办同时也在门户网站、微博、微信和工作联系群对省政府重要政策解读内容进行转载，充分发挥主流媒体和新媒体相结合开展政策解读宣传的快速传播优势，取得了较好的社会效果。

二是积极回应社会关切问题。我办结合阳光信访平台和在线留言平台，积极了解社会关切问题，并于2017年在门户网站开辟“回应关切”专栏，及时对群众经常咨询关切的“如何查询防空地下室”、“如何查询人防企业资质”等问题进行了回应，并积极转发群众关心的第七届世界军人运动会相关事宜，让群众更加便捷清晰得了解到相关信息。在开展舆情回应工作中，我办严格执行《湖北省阳光信访工作规则》，并制定《湖北省人防办关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施办法（试行）》、《省人防办公室关于加强和改进政务信息网上公开工作的实施方案》，积极开展每日网上巡查，及时进行受理回复，认真做好案件内容分类和转交办工作，充分发挥省人防办监督督办作用，促进各单位、各部门依法履职，进一步推动了我办信访工作责任落实，确保信访事项依法办理过程完全公开、公正、透明，全方位接受群众监督和评价，有力地维护了群众合法权益。我办主要依托全省阳光信访平台、微博留言等平台全面开展舆情回应工作，全年在网站设立调查渠道，并开展民意征集和网上调查4次，并及时提供调查结果反馈，回应社会关切信息3件，受理网上信访22件（次），及时受理（不予受理）率和按时办结率均为100%。按照信访诉求人意愿和信息公开要求，我办在门户网站公示已办案件3件。另外我办还及时回复微博咨询6件，处理结果得到当事人的肯定。

2017年省人防办政务信息回应解读情况
领导信箱和投诉咨询				微博微信回复	网上调查	民意征集	文件解读	转发文 件解读	公示案件
自 办	转办	交办	不予受理
11	8	0	3	6	3	1	3	2	3

二、全省政务要点信息公开情况

（一）强化落实行政权力公开和政务服务公开

按照省委、省政务有关文件要求，2017年受理办件共36件，其中，人民防空工程监理资质申请6件，人民防空工程监理资质年检申请23件，人民防空工程监理资质变更申请3件，拆除建筑面积300平方米以上的人防工程审批4件。省人防办行政审批项目按时办结率达到了百分之百，从受理到审批到办结，相关人员都严格遵守法定时限及省人防办的限时办结制要求，在承诺期限内按时办结所有的事项。

一是开通新版网上审批平台。省人防人全面实现行政审批网上办理，申请人通过湖北省网上办事大厅或者由湖北省人民防空办公室门户网站链接到湖北省网上办事大厅后可直接申请行政审批项目，并在网上查看审批进程，随时提出咨询建议。新湖北省政务服务网开通后，率先在新网上设置好流程及相关办理人员的账号和密码，并在门户网站及交流群上公布新的申请网址，方便申请人找到相关办理通道，以最快的速度实现了新网与旧网的对接。网上审批流程由受理、审批、决定、办结（受理与办结同为窗口办理人一人）简化为受理、审批、办结三个流程，并及时发布最新的省人防办行政审批事项目录、办事指南、业务表格、办理结果等内容。

二是实施审批事项预受理。2017年7月，根据《省委编办关于同意省科技厅、统计局等单位不再单独设置政务服务大厅或窗口的通知》文件要求，我办不再单独设置政务服务大厅，实现网上审批预受理百分之百。所有行政审批事项申请都会直接转到湖北省政务服务网的预受理项中，对各项申请的预受理处理以后再转为受理。在预受理阶段，省人防办政务服务工作人员对申请人的申请材料全面审查，并将电子档案全部及时存档，审查合格后再转入受理，直接转业务处室审查人员进行审核，预受理比例为100%。

三是畅通咨询建议渠道。行政审批专门工作人员每天对审批平台进行巡查，并针对办理过程中出现的各种问题予以应对和解答，24小时保持与申请人之间的联系，随时解决申请人在申请过程中遇到的问题，在省审改办同志及后台服务人员的帮助下解决申请及办理过程中遇到的各类问题，保证网上审批平台运行通畅，申请人问题能够得以及时解决，审批项目及时受理、审批和办结。同时开通了网上咨询、查询与投诉建议功能，全年共通过电话、QQ等形式答复了咨询120余次，及时解决了申请人在网络审批平台提出的问题。

四是开展目录标准化清理。开展人防部门行政许可事项清单目录标准化工作，以衔接落实国务院公布取消调整的行政审批事项，成立行政职权事项标准化工作小组，由政策法规处会同工程处和指挥通信处共同实施，压缩审批环节，优化审批流程，提高服务效率。将行政审批服务指南和审查细则完整录入“湖北省行政职权与公共服务管理系统”，包括审批事项的名称、类型、设立依据、办理条件、办理时限、办理流程、查询渠道、咨询投诉途径等，明确审批项目一律不收费。同时也明确了审批要求标准，细化了审查环节、内容、标准、要点及相关注意事项、廉政风险点。对权力清单及行政许可事项清单等实行最及时的动态更新，及时将相关的动态以通知、公告的形式公布在网上和交流群，及时通知到位，达到与审批单位信息交流通畅的目的。

（二）认真落实财政资金和投资信息公开

我办部门预决算的有关款、项级科目支出以及专项资金使用情况，已经由国家人民防空办公室、国家保密局确认为涉及国家秘密的信息，在信息公开中予以剥离，除此以外的内容，均予以及时公布。我办按照省政务管理办和省财政厅要求，在门户网站上及时发布和上报《2016年度湖北省人民防空办公室部门决算公开说明》和《湖北省人民防空办公室关于2017年部门预算公开情况的说明》，定期发布“三公”经费支出情况统计表，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。对于不涉及国家秘密的政府采购项目，我办及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等，2017年共发布可公开经费使用情况信息、相关采购信息和项目投资信息18项。

（三）切实做好规范性文件清理工作

2017年我办未制定发布人防相关规范性文件。对原有规范性文件，我办按省政府要求制定了规范性文件清理方案，从2016年7月1日开始实施规范性文件清理，对2000年1月1日至2016年12月31日期间印发的规范性文件进行了清理，于2017年4月31日前完成全部清理工作。目前清理出修改文件5件，废止文件9件，继续保持有效的文件12件，对继续保持有效的文件，已全部确定文件有效期限，文件清理结果在门户网站上进行公布。

三、依申请公开和行政复议、诉讼情况

我办认真落实《条例》，紧紧围绕省委和省政府中心工作以及公众关切，加强人防工作信息回应和发布工作，强化依申请公开工作制度机制和平台建设，不断增强政府信息依申请公开的实效性。2017年，我办共收到有有效内容的申请2件，均为通过门户网站依申请公开平台提交，其中按时办结数为2件，延时办结数为0件，因依申请公开引起的行政复议、行政诉讼数为0件，因其他事项引起的行政复议1件，结果为维持具体行政行为，同一事项转化行政诉讼数量为1件，诉讼结果为法院裁定驳回起诉且相关当事人在法定期限内未提起上诉。依申请可公开的信息均通过省人防办门户网站进行公开，对所公开的政府信息均未收取费用。对于群众的申请，我办在法定时限内启动答复程序，严谨规范地做好答复工作，并将有关记录保存备查，确保办理程序合法。答复内容由相关业务处室提出初步意见，经秘书处整理和审查后形成正式意见，确保回复内容合法合规、准确及时。我办组织有关内设机构定期梳理、研究政府信息公开申请情况，认真总结各类案例，加强对有关申请案例专业内容的学习探讨，着重围绕加强依法行政方面开展研究分析，加强跟踪调研，提出工作建议，促进了依法行政水平的进一步提升。

2017年省人防办依申请公开情况
申请总数			办结数		未办 结数	引起行政复印	复议被判定违法数	引起行政诉讼数	诉讼被判定违法数
网络申请	信函申请	传真申请	按时办结数	延时办结数
2	0	0	2	0	0	0	0	0	0

因其他事项引起 行政复议数量	行政复议结果	因其他事项引起 行政诉讼数量	行政诉讼判决结果
1	维持具体行政行为	1	法院裁定驳回起诉且相关当事人在法定期限内未提起上诉

四、政府信息公开的收费及减免情况

2017年度，我办没有发生对有关政府信息进行收费的情况。

五、建立健全政府信息公开工作制度

（一）切实规范政务公开工作流程

我办按照“谁制作、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，严格实行政务公开主体责任制。各内设部门、各直属事业单位主要负责人承担本处室、事业单位公开工作的直接责任，负责职责范围内应当主动公开信息的内容审核、保密审查，确保其准确性和严肃性，并指定专人负责承办，按照规定的程序、规定的时间提供发布的纸质文件及电子文档，报秘书处进行审核和发布。对于办机关正式公文以外产生的应当公开的政务信息，以及全省各级人防部门需要由省办公开的信息，由各级人防部门、各处室、各直属事业按照职责分工，在信息产生、更新或者收到有关信息后的3个工作日内主动提供发布，把文件内容电子版发送到省办指定的电子邮箱，经秘书处审核确认后，进行公开发布。同时,各级人防部门、各处室、直属事业单位还要按照工作职责分工，协调办理信访案件、群众依申请公开、政务服务等有关事项，确保政务公开各项工作事事有着落，件件有回音，全年未发生因政府信息公开工作被举报投诉的事件，也未被上一年度国办委托发布的全国政务公开第三方评估报告点名不足。

（二）严格履行政务公开保密责任

人防工作与国家安全和国防安全息息相关，政务公开的保密性审核尤为重要。我办在开展政务公开工作中，始终聚焦保密关键环节，确保信息公开保密。一是明确信息保密责任人。办主要责任人对保密工作负总责，分管政务公开工作的办领导负具体负责，政务信息公开相关部门负责具体工作，各部门、各二级单位政务公开保密工作负责人员为部门负责人和岗位责任人，秘书处承担拟公开信息的保密性审查。二是健全信息保密工作机制。将政务公开保密工作作为一项重要议程纳入责任目标进行管理，与全办工作同部署、同检查、同总结、同评比，各部门各司其职，形成了一级管一级，一级对一级负责，层层抓落实政务公开保密责任管理格局。三是定期开展保密工作教育。要求各部门负责同志掌握本部门保密工作情况，对负责政务公开和信息报送的人员进行保密教育和管理，每年开展两次保密工作自查活动，把住政务信息逐级审查关，对在工作中出现的问题进行及时整改。近年来，我办在政务公开工作方面，没有出现泄密事件和违规行为。

（三）积极创新政务公开方式方法

一是加强第三方机构参与政务公开工作管理。我办投入经费13万元请武汉佳软信息技术有限公司和楚天云公司等第三方网站监测机构对我办各类政务公开平台开展定期监测工作，及时发现并解决网站、微博、微信中存在的无效链接、数据错误，以及政务公开信息中存在的更新量不足、内容错字别字等问题，及时排查政务公开平台存在的安全隐患，并定期出具相关监测报告和整改建议报告，有力地推动了我办政务公开的社会化监督和管理。

二是探索改进回应社会关切工作方式方法。根据当前群众主要依靠网络反映关注问题的状况，我办紧贴群众需要，在门户网站设置了回应关切栏目，部署了全省人防政务公开工作QQ群，设立了舆情回应专用邮箱，逐步拓展出涵盖网站、微博、微信、邮箱、聊天群等当前主要网络宣传媒介、门类较为齐全的人防政务公开渠道，并通过这些平台广泛听取群众意见，加大对群众关切事项的回应，帮助群众解决实际问题，取得了明显效果，从去年仅收到群众微博留言2件，到今年在微博上回复在线留言6件，通过QQ回复办事咨询70余件（次），通过邮件回复信访投诉和咨询4件，有效提升了人防工作的社会影响力。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，我办政务公开工作稳中有进，但同时也存在一些突出问题。一是政务公开平台功能建设还要进一步拓展；二是向省政务公开和政务服务栏目报送量和被采用的信息量有待进一步提高。

下一步我办将从以下两个方面继续抓好政务信息公开工作：

一是加强以门户网站为主的政务信息公开平台建设。根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政务公开平台建设的最新要求，认真查摆政务公开工作中的死角，积极谋划我办政务公开平台创新建设，进一步强化功能，提升用户体验。

二是进一步完善监督、通报、评议制度。按照省政府“五公开”的要求，对全省人防政务信息真正做到全面、彻底的公开，加大政务公开定期通报力度，加强对各单位各部门政务信息报送的督办工作，及时反馈报送信息中存在的问题，提升信息报送的数量和质量。

湖北省人民防空办公室

                        2018年2月24日