湖北省人民防空办公室

2018年政府信息公开年度工作报告

本年度报告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《湖北省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，结合2018年政府信息公开工作要点，由省人防办编制。报告全文包括主动公开工作情况、全省政务信息公开工作情况、依申请公开和行政复议、诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、建立健全政府信息公开工作制度情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等六个部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。

一、主动公开政府信息工作情况

（一）全面做好政务信息公开

我办认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》文件要求，全面贯彻落实国务院办公厅《2018年政务公开工作要点》和省政府办公厅《2018年全省政务公开和政务服务工作要点》，并结合每年政务信息公开工作重点，及时在门户网站配置更新2018年政府信息公开基本目录和信息公开指南，设置公众互动栏目并主动与社会公众开展互动，加大信息报送采用量，紧紧围绕省委、省政府中心工作以及公众关切，推进人防重点领域信息公开，不断增强公开信息的实效性和准确性。截至12月31日，共发布各类政务信息1486条。其中，发布全省人防部门工作动态信息789条；发布专题栏目信息413条；发布人防工作相关影音图片资料43件；开展办在线访谈3次；开展民意征集和网上调查共计6次；发布防空防灾警报应急信息11条；发布湖北人防杂志4期；办理依申请公开事项6件；发布2017年信息公开年报1篇,网站年度报表1篇,网站年度监管报表1篇。调整增设相关政务信息版块4个，如“信用人防”、“学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神”、“全省人防预防腐败问题专项治理”、“往期专栏”等专栏；修改行政职权目录4大项17小项；发布发展规划、年度计划和相关工作总结4条；发布统计数据4条；发布本部门规范性文件2条，转发省政府规范性文件2件，转发国家人防办规范性文件2件，其中由我办发布政策解读的有3件；发布政策法规文件和本部门可公开文件68项；发布人事变动信息2条；发布可公开财政资金信息27条；发布回应社会关切信息3条；公开信访及舆情案件8件。此外，还通过网站嵌入的微博微信发布信息74条，向省政府门户网站报送信息41篇，通过纸质媒体或新闻广播等传统媒体公开信息305条，基本做到了政务公开的“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，依法保障了社会公众的知晓权、参与权、监督权。

门户网站新闻动态类信息发布情况

门户网站其他信息发布情况

增设栏目或功能	图标	链接
习近平总书记视察湖北重要讲话精神		http://rfb.hubei.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10269
全省人防系统腐败问题专项治理		http://rfb.hubei.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10277
湖北人防数字职工书屋		http://hbrfb.cjszyun.cn/
信用人防		http://rfb.hubei.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10279
往期专栏		http://rfb.hubei.gov.cn/info/iIndex.jsp?cat_id=10272
湖北省人防工程设计企业名单查询		http://rfb.hubei.gov.cn/query/list.jsp?conf_id=3&has_list=1
湖北省人防工程监理企业名单查询		http://rfb.hubei.gov.cn/query/list.jsp?conf_id=4&has_list=1
人民防空警报试听服务		http://rfb.hubei.gov.cn/info/iList.jsp?cat_id=10287

2018年度网站新增栏目和功能情况

政务微博号	湖北人防	发布信息数	61
政务微信号	hubeirenfang	发布信息数	13

微博微信发布情况

（二）切实做好政务公开组织保障

一是强化工作责任落实。我办党组一如既往重视政务公开工作，构建了机构健全、职责清晰、管理有序的组织保障体系。根据干部人事调整，成立由办党组书记、主任许晓金同志为组长的政务公开工作领导小组，下设办公室负责协调管理工作，传统媒体信息发布明确由政策法规处负责，设置有《湖北人防》杂志编辑部，安排有一名1处长、一名主任科员和一名杂志编辑负责具体联络、宣传报道等相关政务信息公开工作；门户网站政务信息发布明确由秘书处负责，安排一名副处长和一名主任科员具体负责应用管理、值守巡查、信息更新、联系互动等工作；各地人防部门明确由秘书科和政策法规部门负责本单位政务信息公开工作。2018年,先后召开主任办公会研究政务公开相关工作2次，制定下发了《省人防办公室2018年政务公开政务服务工作要点》，对全省人防部门开展政务公开培训工作进行部署。为强化人防干部职工政务公开意识，夯实政务公开理论基础，提升全省人防系统政务公开水平，将政务信息公开工作培训列入2018年培训计划，6月27日组织全省17个地、市、州人防办法治战线上的50多名分管领导和工作人员参加全省人防推进“放管服”改革法治培训班。

二是确保经费保障落实。我办将政务公开专用经费纳入2018年度项目经费预算，为政务公开工作发展提供切实保障。今年我办共投入82.8万元用于政务公开工作，其中主要包括：投入5万元用于门户网站和电子政务网等电子媒体建设维护工作，投入28万元用于《湖北人防》杂志刊发，投入10万元用于报纸等传统媒体信息公开，投入18万元拍摄了湖北人防工作宣传片，投入15万元用于“楚天云”平台维护，投入3万元用于建设“人防数字书屋”，投入3.8万元用于人防政务公开及宣传培训，切实做到政务公开的多元化建设、融合式发展和立体化传播，有效得提升了湖北人防社会影响力。

三是严格监督考核落实。不断强化社会监督机制，设立了投诉电话和网上举报投诉专栏，自觉接受社会监督，发现存在问题，立即督促整改，并将整改情况如实对外公布。全面实行目标管理制度，把政务公开作为重点工作目标纳入全省人防系统年度综合考核，制定信息报送采用指标占分值权重的5%，按照省政府办公厅要求，每季度第二个月对省人防办门户网站运行情况和政务公开数据进行自查，同时将检查工作向下延伸，在各地政府已将本级人防部门门户网站整合在本级政府网的前提下，继续加强行业系统管理，定期对各地网站建设情况进行抽检并通报网站健康状况和政务公开情况，严格考评，奖惩兑现，确保形成工作有部署、实施有检查、结果有通报，年终有考核的行之有效的监督考核体系。2018年抽检各地人防网站28站/次，准时发布门户网站监管工作年报,未发现问题。

（三）积极做好重点专题信息公开

一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神推进人防政务公开工作不断深化。积极做好全人防系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神的相关信息公开工作，将其作为最重要的政治任务落实，及时加强相关政务信息收集，将办机关和各地市人防部门的学习动态及时发布在省人防办门户网站和微博、微信，加强与湖北日报、湖北电视台、荆楚网等多家主流媒体密切联系，做好有关重要专题宣传报道，通过宣传报道，推动人防政务公开工作深度广度进一步提升。我办已开辟相关专题专栏2个，开展网络报道35条，报纸杂志信息6条。

二是继续加强全省人防“质量管理年”活动信息公开。认真落实国务院关于深化简政放权、加强事中事后监管的要求，在全省范围内组织开展“质量管理年”活动，出台3个指导性文件,采取专家检查和聘请第三方检测的方式，对全省人防工程专项设计、审图企业从业行为、现场服务质量进行检查和规范，抽查了全省17个地市人防工程建设质量情况，设置“信用人防”专栏，并向社会公开人防防化产品生产企业状况18家，在湖北省信用信息平台录入公布相关销售合同1500余份，实现相关企业诚信情况网上查证全覆盖。

三是结合省委省政府重点工作推动人防重要信息公开。对社会关注度高的决策事项和重大政策公开方面,我办根据省委、省政府2018年信息公开工作要点和省纪委监委工作要求，将精准扶贫和全省人防系统腐败问题专项治理工作作为本年度人防政务信息报送的重点，要求各地人防部门定期报送该两项工作进展情况，目前已发布全省人防系统开展精准扶贫脱贫工作的相关信息77条，真实反映人防部门扶贫现状和成果，切实做到精准扶贫、阳光扶贫，在服务全省扶贫攻坚重点工作深入推进方面发挥了积极作用；发布专项治理信息18条，及时公开各级人防部门落实专项治理工作要求的情况，确保专项治理工作始终处于社会监督之下。

（四）认真做好政务舆情回应和政策解读

一是深入推进政策解读和释法工作。我办在门户网站建立了政策法规发布和解读专栏，并要求在制定出台重大政策措施时，同步制定信息发布、解读和回应整体方案，特别是研究制定涉及面广、社会关注度高或专业性较强的政策法规，要求组织相关部门负责同志、专家学者和媒体通俗易懂地为公众进行解读。7月13日，办党组书记、主任许晓金同志就《湖北省人民防空办公室关于进一步加强人民防空工程设计质量管理的通知》进行了文件解读和在线访谈；10月26日，办党组成员、副主任林火焱就“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决打赢、打好脱贫攻坚战”为主题接受了在线访谈；12月4日，政策法规处处长张恒强同志在接受荆楚网记者在线采访时就“强化人防法治宣传教育，不断提升人防行政执法水平”对人防政策法规进行了宣传解读；12月26日，工程处就《省人防办公室关于明确防空地下室应建面积标准的通知》进行在文件解读。我办同时也在门户网站、微博、微信和工作联系群对省政府重要政策解读内容进行转载，充分发挥主流媒体和新媒体相结合开展政策解读宣传的快速传播优势，取得了较好的社会效果。

二是积极回应社会关切问题。在开展舆情回应工作中，我办严格执行《湖北省阳光信访工作规则》，并制定《湖北省人防办关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施办法（试行）》、《省人防办公室关于加强和改进政务信息网上公开工作的实施方案》，积极开展每日网上巡查，及时进行受理回复，认真做好案件内容分类和转交办工作，充分发挥省人防办监督督办作用，促进各单位、各部门依法履职，进一步推动了我办信访工作责任落实，确保信访事项依法办理过程完全公开、公正、透明，全方位接受群众监督和评价，有力地维护了群众合法权益。我办主要依托全省阳光信访平台、微博留言等平台全面开展舆情回应工作，在网站设立调查渠道，并开展民意征集和网上调查6次，并及时提供调查结果反馈，受理网上信访30件（次），及时受理（不予受理）率和按时办结率均为100%。按照信访诉求人意愿和信息公开要求，我办在门户网站公示已办案件3件，公示办理政协提案情况2件，公布信访工作季度报告4期。另外我办还及时回复微博咨询6件，处理结果得到当事人的肯定。

2018年省人防办政务信息回应解读情况
领导信箱和投诉咨询				微博微信回复	网上调查	民意征集	文件解读	转发文 件解读	公示案件和政协提案
自 办	转办	交办	不予受理
12	15	0	3	6	3	3	2	1	5

二、全省政务要点信息公开情况

（一）加快落实网上办事服务公开

认真落实国务院、省政府“互联网+政务服务”、“一网、一门、一次”改革部署，进一步统一人防行政审批事项名称、审批流程、审批材料，基本实现“三级八同”，全省大部分地市实现与规划、住建、国土等部门网上联合审批，压缩行政审批时限、流程和自由裁量空间。根据《省委编办关于同意省科技厅、统计局等单位不再单独设置政务服务大厅或窗口的通知》文件要求，我办不再单独设置政务服务大厅，实现网上审批预受理百分之百。网上审批流程由受理、审批、决定、办结（受理与办结同为窗口办理人一人）简化为受理、审批、办结三个流程，并及时发布最新的省人防办行政审批事项目录、办事指南、业务表格、办理结果等内容。行政审批专门工作人员每天对审批平台进行巡查，通过电话、QQ等形式针对办理过程中出现的各种问题予以应对和解答，24小时保持与申请人之间的联系，随时解决申请人在申请过程中遇到的各类问题，保证网上审批平台运行通畅，申请人问题能够得以及时解决，审批项目及时受理、审批和办结。2018年受理办件共97件，其中，人民防空工程监理资质申请3件，人民防空工程监理资质年检申请60件，人民防空工程监理资质变更申请10件，拆除建筑面积300平方米以上的人防工程审批24件，按时办结率达到了百分之百。

（二）全面规范财政资金和投资信息公开

我办部门预决算的部分款、项级科目支出以及专项资金使用情况，由国家人民防空办公室、国家保密局确认为涉及国家秘密的信息，在信息公开中予以剥离，除此以外的内容，均予以及时公布。我办按照省政务管理办和省财政厅要求，在门户网站上及时发布和上报《2017年度湖北省人民防空办公室部门决算公开说明》和《湖北省人民防空办公室关于2018年部门预算公开情况的说明》，定期发布“三公”经费支出情况统计表，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数，以及“三公”经费增减变化原因等信息。对于不涉及国家秘密的政府采购项目，我办及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等，2018年共发布可公开经费使用情况信息、相关采购信息和项目投资信息28项。

（三）不断深化“双随机一公开”执法检查信息公开

省人防办作为“双随机一公开”工作试点单位之一，按照省委、省政府有关要求，对全省人防相关设备生产企业、人防工程设计、监理单位进行随机抽查检查，并将检查情况及处罚等信息予以公示、通报和共享，充分利用门户网站、《湖北人防》杂志、广播电视、微博微信等媒介，积极开展线上线下问卷调查，严肃通报检查中发现的问题，自觉接受社会监督，加快推动人防执法信息公开工作不断深入开展。2018年，我办进一步完善“一单、两库、一细则”，印发《省人防办公室机关“双随机一公开”监管工作细则(试行)》和《省人防办公室2018年度“双随机一公开”监管工作计划》、新增“对人防工程质量检查机构的监督督查”和“对人防图审机构监督检查”内容，目前省人防办已开展17批次278个单位的“双随机一公开”执法检查工作，共发布相关专题信息42条，公开通报及整改信息20期，相关信息公开工作得到社会的广泛认可，人防执法工作取得显著效果，该项工作走在全省全列。

三、依申请公开情况

我办认真落实《条例》，紧紧围绕省委和省政府中心工作以及公众关切，加强人防工作信息回应和发布工作，强化依申请公开工作制度机制和平台建设，不断增强政府信息依申请公开的实效性。2018年，我办共收到有有效内容的申请6件，均为通过门户网站依申请公开平台提交，其中按时办结数为6件，延时办结数为0件，因依申请公开引起的行政复议、行政诉讼数为0件。依申请可公开的信息均通过电子邮件方式送达申请当事人进行公开，对所公开的政府信息均未收取费用。对于群众的申请，我办在法定时限内启动答复程序，严谨规范地做好答复工作，并将有关记录保存备查，确保办理程序合法。答复内容由相关业务处室提出初步意见，经秘书处整理和审查后形成正式意见，确保回复内容合法合规、准确及时。我办组织有关内设机构定期梳理、研究政府信息公开申请情况，认真总结各类案例，加强对有关申请案例专业内容的学习探讨，着重围绕加强依法行政方面开展研究分析，加强跟踪调研，提出工作建议，促进了依法行政水平的进一步提升。

2018年省人防办依申请公开情况
申请总数			办结数		未办 结数	引起行政复印	复议被判定违法数	引起行政诉讼数	诉讼被判定违法数
网络申请	信函申请	传真申请	按时办结数	延时办结数
6	0	0	6	0	0	0	0	0	0

四、因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2018年度，我办未收到因政务信息公开申请行政复议请求，也未因政务信息公开被提起行政诉讼。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2018年度，我办没有发生因对有关政府信息公开收取相关费用的情况，所有可主动公开信息均按时公开，所有依申请公开信息均无偿提供给申请人。

六、提案建议办理情况

2018年我办收到的2件建议提案已在当年度全部办结。

七、严格落实政府信息公开工作制度

（一）进一步规范政务公开审批流程

强化层层审批、层层监督的要求，严格实行政务公开主体责任制，按照“谁制作、谁负责，谁审核、谁负责”的原则，各内设部门、各直属事业单位主要负责人承担本处室、事业单位公开工作的直接责任，负责职责范围内应当主动公开信息的内容审核、保密审查，确保其准确性和严肃性，并指定专人负责承办，按照规定的程序、规定的时间提供发布的纸质文件及电子文档，报秘书处进行审核和发布。对于办机关正式公文以外产生的应当公开的政务信息，以及全省各级人防部门需要由省办公开的信息，由各级人防部门、各处室、各直属事业按照职责分工，在信息产生、更新或者收到有关信息后的3个工作日内主动提供发布，把文件内容电子版发送到省办指定的电子邮箱，经秘书处审核确认后，进行公开发布。同时,各级人防部门、各处室、直属事业单位还要按照工作职责分工，协调办理信访案件、群众依申请公开、政务服务等有关事项，确保政务公开各项工作事事有着落，件件有回音。定期对发布的政务信息进行复查，及时修改或删除存在问题或过期的信息，及时对已经实效的信息进行说明，全年未发生因政府信息公开工作被举报投诉的事件，也未在国务院办公厅门户网站季度抽检中发现问题。

（二）建立健全政务信息安全管理机制

人防工作与国家安全和国防安全息息相关，政务公开的安全保密审核尤为重要。我办在开展政务公开工作中，始终聚焦信息保密和信息安全关键环节，确保信息公开及时和保密信息安全。一是强化信息保密责任。办主要责任人对保密工作负总责，分管政务公开工作的办领导负具体负责，政务信息公开相关部门负责具体工作，各部门、各二级单位政务公开保密工作负责人员为部门负责人和岗位责任人，秘书处承担拟公开信息的保密性审查。将政务公开保密工作作为一项重要议程纳入责任目标进行管理，与全办工作同部署、同检查、同总结、同评比，各部门各司其职，形成了一级管一级，一级对一级负责，层层抓落实政务公开保密责任管理格局。二是加强信息平安安全建设。我办委托“楚天云”公司对我办门户网站进行监管的同时，按照省委网信办和省等保办的要求，对门户网站按照等保二级的要求完成了相关备案和测试工作，及时对发现的漏洞进行修复，确保门户网站信息平台的安全。加强电子政务外网安全保障工作，委托深信服信息安全有限公司对网络安全情况进行全面检验，测试部署了上网行为管理和新型防火墙，确保政务信息公开和共享的安全性。三是定期开展保密工作教育。要求各部门负责同志掌握本部门保密工作情况，对负责政务公开和信息报送的人员进行保密教育和管理，每年开展2次保密工作自查活动，把住政务信息逐级审查关，对在工作中出现的问题进行及时整改。近年来，我办在政务公开工作方面，没有出现泄密事件和违规行为。

（三）强化政务公开社会监督管理

一是加强第三方机构参与政务公开工作管理。我办投入经费15万元请武汉佳软信息技术有限公司、楚天云公司、深信服网络安全公司等第三方网站监测机构对我办各类政务公开平台开展定期监测工作，及时发现并解决网站、微博、微信中存在的无效链接、数据错误，以及政务公开信息中存在的更新量不足、内容错字别字等问题，及时排查政务公开平台存在的安全隐患，并定期出具相关监测报告和整改建议报告，有力地推动了我办政务公开的社会化监督和管理。

二是加强与社会公众的互动交流。根据当前群众主要依靠网络反映关注问题的状况，我办紧贴群众需要，在门户网站设置了回应关切栏目，部署了全省人防政务公开工作QQ群，设立了舆情回应专用邮箱，逐步拓展出涵盖网站、微博、微信、邮箱、聊天群等当前主要网络宣传媒介、门类较为齐全的人防政务公开渠道，并通过这些平台广泛听取群众意见，加大对群众关切事项的回应，帮助群众解决实际问题，取得了明显效果，有效提升了人防工作的社会影响力。全年共回复微博留言6条，回复网友留言1条，通过QQ、微信等回复相关咨询140余次。

回复群众网上咨询留言部分案例

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2018年，我办政务公开工作稳中有进，但同时也存在一些突出问题。一是向省政务公开和政务服务栏目报送量和被采用的信息量有待进一步提高，二是政务信息的共享和应用工作有待进一步加强。

下一步我办将从以下两个方面继续抓好政务信息公开工作：

一是加大政务信息收集报送力度。积极指导各地人防部门和各处室及时报送各类政务信息，提升政务信息相关内容的覆盖面。加强政务公开培训工作力度，进一步提升信息报送的深度和广度。按照省政府“五公开”的要求，加强对各单位各部门政务信息报送的督办工作，及时反馈报送信息中存在的问题，提升信息报送质量。

二是进一步强化政务信息的共享使用。结合湖北省政务信息共享工作平台和全省人防行业信用信息汇集系统，加大对人防行业领域和相关重点工作的信息收录、共享、应用力度，强化与相关单位的信息交流，充分发挥人防部门政务信息效用，为服务依法行政、企业生产、群众生活提供帮助和支撑。

三是认真推进政务信息平台规范化建设。根据国务院办公厅和省政府办公厅关于政务公开平台建设的最新要求，认真查摆门户网站、微博、微信等平台建设使用中的选在问题和不足，强化平台内容、安全管理，积极谋划我办政务公开平台创新建设，结合人民群众需要提升用户体验。

湖北省人民防空办公室

                        2019年2月25日