纪道清代表：

您提出的“关于加大金融支持实体经济发展力度的建议”收悉，感谢您对我省金融业发展的关心和重视。我们会同有关部门对建议逐条进行了认真学习研究，现答复如下：

一、关于引导银行机构加大信贷投放

（一）进一步增强小微企业信贷可获得性。持续组织各类银企对接活动，提出“两增两控”目标，要求普惠型小微企业贷款增速不得低于各项贷款增速，有贷款余额的户数不低于年初水平，不良率不高于各项贷款不良率3个百分点以内，利率保持在合理水平。要求各银行机构打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在信贷准入、授信审批等各方面，为民营企业提供公平竞争环境。同时，积极引导银行机构进一步加强与互联网、大数据的融合，在加强合规管理和风险控制的前提下，探索研究全流程线上贷款业务模式，通过线上标准化业务，使企业申请贷款更加高效便捷。如建行省分行推出“惠懂你”手机APP，实现业务办理的移动智能化，企业可通过APP实现自助式的在线测额、贷款申请、在线审批、支用、还款，实现 “3分钟申贷、1秒钟放款、0人工介入”。

（二）进一步降低小微企业贷款利率。通过建立小微企业贷款利率监测跟踪机制，引导银行机构按照商业可持续和保本微利的原则，主动降低小微企业贷款利率。去年，监管部门对辖内未实现小微企业贷款利率目标的部分银行机构进行了高管约谈，督促其限期整改。目前，辖内银行业普惠型小微企业贷款平均利率保持在7%左右，比上年下降了约1个百分点。如农行省分行明确提出加大普惠金融支持力度、降低普惠金融贷款利率，普惠型小微企业贷款平均利率4.8%，比上年下降了1.1个百分点。

（三）进一步提升民营企业中长期贷款比重。今年，湖北银保监局制定出台《关于湖北银行业和保险业加强服务民营企业的通知》，提出 “2020年底前，辖内各银行业金融机构要力争实现民营企业中长期贷款比重每年提高1个百分点”的要求。各银行机构积极响应，如众邦银行研发了助微贷产品，该产品面向中小微企业发放，主要用于生产经营周转场景的贷款，具有循环额度，期限较长（授信10年，借款1-3年，可循环），还款方式灵活的特点。目前，该产品已实现线上运行，并借助了大数据及智能审批系统，申办效率高，贷款支用便利。

（四）进一步优化小微企业信贷审批流程。鼓励银行机构在有效防控风险的前提下，赋予下级分支行合理的信贷业务权限，结合自身实际，将一定额度的低信用风险信贷业务审批权逐步下沉至基层分支机构，使其决策更加贴近市场和客户。如邮储银行省分行为提升小微企业贷款审批效率，持续优化信贷审批授权管理，在总行授权范围内，持续扩大小企业贷款业务审批权，二级分行小企业贷款最高审批权由2017年的800万元提升至1200万元，个人经营性贷款最高审批权达到800万元，有效满足基层行业务发展需求。

（五）进一步开展金融创新。一是推动银税互动、银商合作。积极推动地方政府建设小微企业信用信息服务平台，启动全省首个“线上银税互动”平台，推广“纳税信用贷”等创新产品。截至今年3月末，全省银行机构“银税互动”小微企业贷款余额83.62 亿元，贷款客户10085户。二是针对小微企业续贷“过桥”成本高的问题，引导银行业机构对流动资金周转贷款到期仍有融资需求的客户，至少提前一个月主动对接续贷需求，开展贷款调查和评审，压缩续贷时间，降低获贷成本。截至今年3月末，我省银行业“无还本续贷”贷款余额达241.84亿元。三是引导各银机构不断创新金融产品。如平安银行武汉分行积极利用集团金融科技优势，针对中小企业客户，研发推出线上化网络融资产品KYB，目前已实现全线上化流程，客户无需提供任何纸质资料，只需来行一次即可完成面签和放款，最快1天内可完成申请、审批和放款。汉口银行前后推出了以“投融通”为品牌的20多项系列金融产品，率先开展国家创新基金搭桥贷款创新，率先办理湖北首笔美术作品著作权质押贷款,率先研发推出“三板通”“萌芽贷”“投联贷”等渠道合作创新产品。湖北银行推出 “额度可大可小、押品可有可无、定价可高可低、期限可长可短”，灵活简便的“小微易贷”六大系列十八款小微企业贷款产品，实现对客户生产经营活动的全程对接，提供全生命周期的量身定制式金融服务。武汉农商行推出科技型企业保证保险贷款业务，由银行、政府、保险公司共同协作开展的，以2:3:5的风险分担形式为科技型企业提供增信的信用贷款产品；以及推出专利权质押贷款保证保险贷款业务，由银行、政府、保险公司共同协作开展的，以2:3:5的风险分担形式为企业提供专利权质押的贷款产品。

二、关于加大财政支持力度

（一）充分发挥省级政府投资基金作用。近年来，根据中央和省关于深化财税体制改革的有关要求，省财政创新资金投入方式，通过盘活存量、统筹增量、调整结构、整合项目等途径筹资，支持设立省级政府投资基金，发挥财政资金杠杆作用，引导、撬动更多社会资本投向实体经济。目前，省级主要设有3支政府投资基金，包括：省财政累计出资7.6亿元设立的省创业投资引导基金，整合相关财政专项设立规模为50亿元的省级股权投资引导基金，集中财力出资400亿元支持设立的长江经济带产业基金。3支基金分别由省创业投资引导基金管理中心、省高新产业投资集团有限公司、长江产业基金管理公司负责具体管理，采取市场化方式运作。据统计，截至今年3月末，省创业投资引导基金已参股设立25只子基金，基金总规模达57亿元，子基金累计完成项目投资538项，投资总额达30.43亿元；省级股权投资引导基金累计参股子基金36支，基金实缴总规模93.28亿元，其中引导基金实缴出资19.75亿元，参股子基金投资项目共计275项次，投资金额46亿元；长江经济带产业基金累计完成对26支母基金的实际出资，实缴出资总规模688.17亿元，其中引导基金累计实缴出资140.82亿元。从总体运营情况看，3支基金的投资运作，为广大中小企业提供了新的融资渠道，能够有效吸引社会出资和引导投向，提高要素生产效率，促进经济转型升级、提质增效，尤其在推动全省创新发展、供给侧结构性改革、支持实体经济方面发挥了重要作用。

（二）严格落实财政国库现金管理有关要求。按照国务院和财政部规范国库资金管理、严格控制对外借款的相关规定，我省设立县域经济发展调度资金用于支持企业的做法被财政部认为违规，并要求我省立即整改。省政府主要领导明确指示按照财政部要求整改到位。省财政已按照财政部和省政府领导指示进行整改，于2018年起停止县域经济调度资金的投放和运作。在县域经济发展调度资金取消后，省财政厅开展了省级国库现金管理操作，增加商业银行流动性，引导商业银行继续支持实体经济发展。

下一步，我们将积极会同有关部门通过出台政策、加强指导、组织银企合作、加快科技创新等多种途径，进一步引导湖北省银行业金融机构提升服务实体经济的能力和水平，促进经济金融协调融合发展；进一步加大对政府投资基金的绩效管理力度，指导、督促相关基金管理机构加快募资和投资力度，推动更多投资项目落地，缓解实体经济融资困难。

2019年7月30日