省科技厅：

现将省政协十二届三次会议第20200002号提案提出的有关“加强技术创新，助力湖北战略性新兴产业发展”方面的建议办理（落实）情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

近年来，省知识产权局认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要指示精神，在省委、省政府的领导部署下，深入推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”，把加强知识产权保护作为实现创新驱动、优化营商环境和推动高质量发展的重要支撑和保障，以构建知识产权保护高地为目标，不断加强知识产权保护体系机制建设，取得积极成效。

根据国家知识产权局发布的《2018年全国专利实力状况报告》，我省专利保护实力指数位列全国第7位，2018年度“双打”工作考评位列全国第5位，专利行政保护维权绩效考核位列全国第7位，以上均为中部第1位。2019年，全省各相关部门加大执法办案力度，狠抓办案效果，数量质量都有较大提升。全省知识产权系统办理专利侵权纠纷和电商领域案件1201件，总量位列全国第5，增幅位列全国第1；全省市场监管（知识产权）系统共办理商标、专利行政处罚案件1005件，涉案产品货值3206万元，罚没金额1390万元，移送涉嫌犯罪案件18件。

一、持续优化政策法制环境

近年来，省政府相继出台了《湖北省知识产权战略纲要》《关于加快知识产权强省建设的意见》等多个加强知识产权保护的政策。2017年，省人大通过了《湖北省专利条例》,为我省加强知识产权保护工作奠定了基础。2019年我省建立了由分管副省长牵头负责、28个部门和单位组成的省知识产权战略实施工作联席会议制度，统筹推进全省知识产权战略实施和知识产权强省建设工作。

二、不断完善知识产权保护体系

我局以构建知识产权大保护格局为目标，不断推动形成司法审判、行政执法、仲裁调解、维权援助为一体的多元化纠纷解决机制。

一是加强工作统筹协调。积极履行省知识产权战略实施工作联席会议办公室工作职责，加大知识产权保护工作的沟通协调力度，将知识产权保护作为各级政府、各有关部门“放管服”改革和优化营商环境的重要内容，增强工作合力。

二是加大协同保护力度。推动落实知识产权民事、刑事、行政审判“三合一”改革，完善知识产权行政执法与刑事司法“两法衔接”工作机制，依法移送一批重大知识产权刑事犯罪案件。推进知识产权纠纷人民调解委员会建设和仲裁调解与行政司法调解衔接，完善多元化解决机制。实施知识产权保护维权援助机构全覆盖工程，探索开展专利、商标领域严重失信主体联合惩戒。

三是推进知识产权保护中心建设。2019年5月，中国（武汉）知识产权保护中心顺利通过国家知识产权局验收并投入运行，已为斗鱼网络、烽火通信、华星光电等多家企业提供专利快速预审服务,目前已有13件专利申请成功获得授权，大幅缩短知识产权确权时间。中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心建设也正在加快进行中。

四是实施知识产权海外护航工程。聚焦企业海外知识产权保护难点和痛点，联合高端知识产权服务机构，成立了全国首家地方知识产权海外维权援助机构，对长江存储、富邦科技、人福医药等35家企业开展维权服务，帮助提高企业“走出去”过程中的知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力，切实维护我省企业合法权益。

三、着力强化行政执法保护力度

一是组织重点领域专项执法。联合省市场监管局在全省开展了打击知识产权违法百日执法行动，开展重点领域执法检查，强化案件查办导向，提升执法效能。全省市场监管（知识产权）系统已有120多个综合执法机构建立了知识产权执法组，执法力度明显加大。如今年十堰市局办理的侵犯某知名汽车零部件公司注册商标专用权案件，案值达1800余万元，有力维护了市场主体的知识产权权益，目前案件已依法移交公安机关处理。

二是积极开展专利纠纷行政裁决。贯彻落实中央和省委、省政府关于健全行政裁决制度、加强行政裁决工作的意见，指导各级知识产权部门积极履行行政裁决职能，处理专利侵权纠纷，2019年共办理各类知识产权行政裁决案件50余件。国家知识产权局批复我省开展全国首批专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点，进一步加强专利侵权纠纷行政裁决工作，全面充分发挥专利侵权纠纷行政裁决对营造良好营商环境、服务经济社会发展的重要作用。

三是加大商标和地理标志保护力度。探索建立优势商标保护制度，将274件省内享有较高知名度、具有较大市场影响力、容易被侵权假冒、确需加强保护的注册商标纳入《湖北省第一批重点商标保护名录》，对全省地理标志和地理标志保护产品开展专项保护，提高我省优势品牌的竞争能力。

四是开展展会知识产权保护。积极开展第七届世界军人运动会知识产权保护工作，建立健全“协调、投诉、巡查、执法”四项工作机制。在第19届华创会上首次设立知识产权维权援助工作站，为中外参会嘉宾及企业提供知识产权维权援助及政策咨询服务，树立了我省良好的知识产权保护国际形象。

四、共同营造良好环境氛围

一是加强知识产权保护宣传。以我省承办第七届世界军人运动会为契机，开展了“知识产权保护与体育”为主题的宣传活动；建立湖北省知识产权保护状况白皮书制度，联合司法、市场监管、版权等部门共同发布知识产权保护权威信息，提高全社会知识产权保护意识；举办了首届湖北地理标志大会暨品牌培育创新大赛，助推优质地标产品走出湖北，走向世界。

二是扩大合作交流。在第19届华创会上举办国际知识产权保护论坛，邀请国家知识产权局、世界知识产权组织、国内外知名企业、知识产权服务机构代表参会，开展知识产权保护国际合作与交流。来自15国家和地区的300余名国内外嘉宾出席，共同探讨新形势下加强知识产权保护，构建一流营商环境的新路径，社会反响热烈。积极开展中日韩知识产权国际学术交流。举办第十六届“中国光谷”知识产权国际论坛。

针对提案人的提出的意见和建议，下一步，我局将认真贯彻落实《意见》及中央关于加强知识产权保护相关文件精神，按照省委省政府关于加强知识产权保护决策部署，针对知识产权保护方面的突出问题，加大以下几个方面的工作力度：

一是进一步完善知识产权保护政策法制环境。我局按照省委、省政府强化知识产权保护工作的要求，起草了我省《关于进一步强化知识产权保护的若干政策措施》，拟以省委办公厅、省政府办公厅名义印发。文件从严格司法保护、强化行政保护、完善社会共治、健全协同保护、加强源头创新保护、促进知识产权转化运用、加强资源保障、加大组织实施等八个方面，全面加强知识产权保护顶层设计，促进提高市场主体知识产权保护意识、能力和水平，推动营造一流营商环境，助力全省高质量发展。

二是进一步完善知识产权保护体系。完善常态化保护和专项行动相结合的知识产权监管机制，深入开展知识产权行政执法专项行动，加大对严重侵权、重复侵权、群体侵权等行为的惩处力度。探索开展专利、商标领域严重失信主体联合惩戒。丰富完善知识产权维权援助体系功能，推进知识产权保护中心和全省市州知识产权维权援助机构建设，着力提升维权援助工作水平。推进多元化知识产权纠纷处理机制建设。建立重点企业知识产权保护制度。创新监管方式，充分运用“互联网+”等相关技术手段，加强代理机构监督管理，增强知识产权领域监管治理能力。会同相关部门，对知识产权领域严重失信行为主体实施者实施联合惩戒。

三是实施知识产权“三大工程”。以实施高价值知识产权培育工程为抓手，以战略性新兴产业和特色优势产业为重点，着力提高企业创新能力。以实施重点企业知识产权海外护航工程为重点，引导企业加强海外知识产权分析、布局、预警，提升纠纷应对能力，培养海外知识产权实务型人才，有效降低或规避企业“出海”中知识产权潜在风险，推动湖北优势企业、产业走出去。以实施知识产权运用示范工程为切入点，支持企业积极开展知识产权运用，促进知识产权有效转化，提升知识产权的市场价值。提升知识产权转化效果。

四是营造知识产权保护良好氛围。以提高知识产权保护社会满意度为目标，采取多种形式，形成“政府引导、企业主体、社会参与、媒体关注、各方联动”的知识产权保护社会治理机制。建立《湖北知识产权保护状况白皮书》制度，公布一批知识产权保护典型案例，提升社会公众知识产权保护参与度。

湖北省知识产权局

2020年6月10日