中国民主促进会湖北省委员会：

    贵单位提出的关于进一步提升科技型中小企业知识产权运用能力的提案收悉，现答复如下：

    科技型中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，要求切实加强中小企业知识产权运用。本提案提出“进一步提升科技型中小企业知识产权运用能力的建议”很有必要，为深化我省中小企业知识产权运用提供了建设性意见。省知识产权局会同省科技厅、省财政厅、省经济和信息化厅、省司法厅、省地方金融监督管理局办理并答复。

    近年来，省知识产权局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极发挥政府促进和企业主体作用，扎实推动知识产权高质量创造、高水平保护、高效率运用，疫情期间印发实施《关于服务企事业单位抗击疫情有关举措的通知》，积极帮助中小企业应对疫情冲击，我省知识产权综合实力显著增强。2019年，我省知识产权综合实力位居全国第8位，比上年进了一位；全省专利申请、授权总量分别突破14万件和7万件，分别同比增长13.55%和15.34%；全省发明专利申请量、授权量再上台阶，位居全国第8，为历史最高；万人发明专利拥有量约为10.04件，较去年增长21.84%，提前一年完成“十三五”规划目标；PCT国际专利申请达1962件，持续保持全国第7、中部第1；全省有效注册商标突破50万件，达54.69万件；科技型中小企业知识产权融资稳定增加，知识产权运用能力持续提升。同时，有关省直部门不断优化中小企业创新氛围和营商环境，有力地促进了中小企业健康发展。

    一、积极营造激发科技型中小企业创新活力和知识产权创造能力的政策环境

    （一）实施湖北省高价值知识产权培育工程

    2019年以来，省知识产权局共组织武汉长盈通光电技术有限公司、路德环境科技股份有限公司等83家科技型中小企业实施高价值知识产权培育工程，投入省级知识产权转化引导及发展资金1140万元，引导企业培育高价值知识产权。鼓励企业围绕产业产品创新瓶颈及“卡脖子”技术，确立核心技术和关键技术研发策略和路径，培育一批高价值专利及组合。在高价值知识产权培育工程的带动下，科技型中小企业利用知识产权提高市场竞争能力的意识和能力不断提升，湖北久之洋红外系统股份有限公司等一批科技型中小企业逐渐掌握了关键核心技术，培育高价值知识产权打开市场，形成了竞争优势。2019年，我省企业发明专利申请在发明专利申请总量中的占比由不足55%上升至58.9%。科技型中小企业武汉格罗夫氢能汽车有限公司专利申请总量578件，其中发明专利申请量196件，位列全省企业第12名。

    （二）建立健全政策体系

    多年来，省财政厅在财政政策方面一直对单位和个人科技创新给予重点支持，制定并不断完善支持企业科技创新的有关政策，逐步形成了一套以支持高科技研发和产业化为主、涵盖多个创新环节、覆盖面较广、具有普惠性和引导性的优惠政策体系。

    1.鼓励和支持高新技术企业发展。对经认定的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，放宽对中小企业的认定条件，扩充高新技术领域范围；自2018年起将高新技术企业和科技型中小企业的亏损结转年限由5年延长至10年。对符合条件的软件和集成电路企业给予企业所得税“两免三减半”“五免五减半”等优惠。

    2.对企业研发实施加计扣除优惠。对企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许再加计扣除50%；自2016年起，放宽适用加计扣除政策的研发活动范围，并扩大研发费用口径；自2017年起，将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例提高到75%；自2018年起，对科技型中小企业符合条件的委托境外研发费用也允许税前加计扣除。

    3.促进科技型中小企业升级发展。通过安排中小企业科技创新与发展专项资金，鼓励和引导中小企业提高自主创新能力；安排省中小企业成长工程以奖代补资金，补助地方政府支持中小企业创新发展和服务体系建设，有力支持了我省专利转化、保护自主创新成果和企业自主创新及产业升级。

    二、加快提升科技型中小企业自身知识产权运用能力

    （一）实施湖北省知识产权运用示范工程

    2019年以来，省知识产权局共组织易瓦特科技股份公司、湖北徐风环保科技有限公司等33家科技型中小企业实施知识产权运用示范工程，已投入和计划投入省级知识产权转化引导及发展资金580余万元，促进企业知识产权运用。鼓励企业通过专利许可、转让、质押融资、保险，商标国际国内注册、许可使用、专用权质押、品牌管理，地理标志运作模式构建、许可使用等方式，盘活用好知识产权资产，畅通知识产权价值实现渠道，实现知识产权从单一效益向综合运用效益转变。在知识产权运用示范工程的带动下，科技型中小企业积极开展知识产权运用，促进专利、商标、地理标志有效转化，提升知识产权的市场价值。武汉绿色网络信息服务有限责任公司成立于2003年，研发互联网数据检测、分析、控制、挖掘产品，先后有28项授权发明专利，53项软件著作权。2020年7月上旬，企业通过6项核心专利获得7000万元贷款，从2016年起，武汉农村商业银行通过专利权质押对该企业累计投放贷款1.9亿元。

    （二）积极推动工业企业知识产权运用试点建设

    省经信厅深入实施国家和省级知识产权战略，落实工信部有关知识产权部署安排，组织开展工业企业知识产权运用试点申报和推荐工作。2019年，工信部批复我省工业企业知识产权运用试点企业24家，全省工业企业知识产权运用试点企业总数达到152家。试点企业充分建立知识产权管理制度，积极加大专利、商标、著作权等知识产权建设，知识产权转让许可、有自主知识产权的新产品研发等工作持续高效推进，为企业持续创新和转型升级提供了坚实保障。

    三、完善科技型中小企业知识产权的法律保护体系

    （一）从融资、担保等方面加强配套法规体系建设

    省地方金融监督管理局自2018年12月组建以来，充分发挥职能作用，积极打通实体经济的金融血脉。全省金融机构各项贷款余额5.22万亿元，同比增长14%；县域贷款余额突破1万亿元；国标口径小微企业贷款余额1.3万亿元，均创历史新高。

    1.完善金融服务体制机制建设。一是加强政策引导和平台对接，会同有关部门印发《关于做好民营企业金融服务工作的实施意见》；二是深化重点领域和薄弱环节金融创新，鼓励开展投贷联动、股权质押、知识产权质押等金融服务；三是加强融资担保体系建设，积极推行“4321”新型政银担合作机制，持续推进融资担保行业“减量增质”。

    2.引导企业走进资本市场，扩大直接融资。落实“上市公司倍增计划”战略部署，大力实施上市后备企业金种子、银种子、科创板种子计划，加大推进企业上市工作力度。去年以来，全省新增6家境内上市公司（其中科创板2家），创历史新高；新增2家境外上市公司。全省境内上市公司达到108家，位居中部第1，全国第9；科创板企业上市数、受理申请数和通过注册审核数均位居中部第1。

    3.建设地方金融法制体系。积极推动法制体系建设，《湖北省地方金融监管条例》目前已列入省人大2020年正式立法计划。成立行政审批、行政处罚、行政复议委员会，制定配套工作规则，印发规范性文件审核管理办法，出台《类金融机构监管工作试行意见》《融资担保公司设立、变更与退出工作指引》等文件。

    （二）省知识产权局会同省司法厅加大知识产权保护的执法力度

    1.加强知识产权保护行政执法队伍建设。开展机构改革、人员转隶情况督查，推动健全完善各级执法机构设置，落实法定编制，充实基层执法力量。紧盯执法队伍弱项，有针对性地加强执法人员的专业知识和法律知识培训，充实执法专家队伍，积极培育创新行政执法方式、服务型行政执法的先进典型，不断提升执法人员能力水平。

    2.推进行政执法三项制度落实。扎实抓好全省推进行政执法三项制度电视电话会议精神落实。组织开展知识产权领域行政执法三项制度落实工作大检查，摸清摸准落实三项制度的实际情况，有的放矢针对问题制定对策。

    3.强化行政执法督查检查。紧盯知识产权保护的关键环节，以行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等执法行为为重点，全面加强事中、事后监管，发现带普遍性、倾向性的问题，查办重点案件，坚持全面实施“双随机、一公开”监管和高危行业领域重点监管相结合，探索联合惩戒和“黑名单”制度。

    四、构建科技型中小企业知识产权社会化服务体系

    （一）大力开展知识产权培育运用培训、现场咨询服务

    1.2019年9月，省知识产权局举办企业家知识产权高级研究班，组织全省知识产权“三大工程”项目承担企业、国家及省级知识产权示范、优势、示范建设企业、独角兽企业、科技型企业的负责人及高级管理人员共100余名参训，紧紧围绕知识产权创造、保护、运用精心设计安排系列课程，深入解读知识产权的创新属性、市场属性和制度属性。

    2.省经信厅举办全省工业企业知识产权培育和运用培训班，组织工业企业知识产权运用试点企业、标杆企业，宣讲工业企业知识产权工作，解读制造业知识产权相关政策措施，讲解企业知识产权能力评估，介绍科技金融与质押融资，组织工业企业知识产权运用标杆企业经验交流，开展企业现场咨询答疑。

    （二）建立产学研合作平台，促进知识产权转移转化

    1.省知识产权局推动建设国家知识产权运营公共服务平台高校运营（武汉）试点平台工作。自2018年6月获批建设以来，经过两年多的探索与实践，打造了一支近100人的专职服务团队和200多人的产业孵化、资本运营队伍；通过数据合作实现可查询检索专利2100多万条、成果100多万条，精选入库可运营高校专利、成果20000余条，企业真实技术需求2200余条；承办各类成果转化签约活动，合计签约成果转化项目50多个，合同金额及带动投资60多亿元。

    2.省科技厅突出企业技术创新主体地位，促进企业与高校院所开展产学研合作。2019年举办20余场“科惠网企业高校院所行”、“科惠网专家市州行”、中国创新挑战赛（湖北）赛区现场赛、2019年科技成果直通车（湖北站）光电子专场活动、第二届湖北省重大科技成果与技术交易拍卖会等多种活动，组织供需对接，促成1000余家企业开发人员与专家团队面对面，70项技术需求与研发能力（科技成果）成功对接，签订意向合作协议54项，推动知识产权服务创新发展、转型发展、高质量发展。

    下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，以加快疫后重建发展和优化营商环境为核心任务，不断提升科技型中小企业知识产权运用能力，全面强化知识产权保护力度，持续提升行政管理服务水平，着力打通中小企业知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条，助推科技型中小企业创新发展。

    一是多措并举推进知识产权双创服务基地建设。通过政策引导、经费支持、项目扶持、配套服务等一系列措施，支持双创服务基地建设，引导开展各类知识产权沙龙、培训，为在孵企业提供知识产权挖掘、专利信息检索等服务，充分发挥知识产权在创新创业中的重要作用，充分激发在孵科技型中小企业内在创新活力。

    二是探索推行知识产权服务托管模式。以武汉、宜昌市国家知识产权运营服务体系建设工作为契机，探索知识产权服务托管，形成“政府搭台、机构托管、企业唱戏”的知识产权运营服务新模式，为科技型中小企业提供专利申请、运营、维护、布局等一揽子“管家式”的专业知识产权服务，实现优质服务、管理、项目与市场的无缝对接。

    三是大力开展知识产权质押融资。支持科技型中小企业利用专利、商标等质押融资，推广贷款、保险、财政风险补偿捆绑的专利权质押融资服务，服务企业快速融资和续贷，缓解资金困难。围绕市场主体在种子期、初创期、成长期各阶段的不同需求进行对口服务，重点对生物医药、光电子、机械制造、新能源等优势产业，强化跟踪指导，着力解决科技型中小企业知识产权工作的痛点、难点、堵点。

    四是持续加大知识产权保护。全面贯彻落实中办国办《关于强化知识产权保护的意见》，出台我省实施方案，做好全省知识产权保护的顶层设计。积极开展国家专利侵权纠纷行政裁决示范试点建设，统筹推进知识产权纠纷诉前调解机制、仲裁、维权援助等相关工作。持续开展知识产权保护专项执法行动，查办一批典型案例，保持打击侵犯知识产权违法行为的高压态势。

    五是引导提供知识产权信息服务。引导服务机构开发知识产权信息服务平台，免费为科技型中小企业提供知识产权数据信息服务。开发推广新一代湖北专利信息检索及分析系统，免费对市场主体和社会公众开放。积极创建世界知识产权组织的技术与创新支持中心（TISC），为全省企业提供世界前沿的知识产权信息公共服务。

    六是不断优化知识产权服务。搭建湖北省知识产权服务业联盟，持续引进、培育高端服务机构，构建面向产业集群的全区域、全领域、全链条、全方位知识产权服务体系，推动我省知识产权服务机构向专业化、高端化发展，提升我省科技型中小企业知识产权转化运用水平。

 

 

 

                           湖北省知识产权局    

                            2020年8月3日