县目标管理综合考评小组：

　　2020年，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门和单位的大力支持下，五峰民族工业园牢牢把握高质量发展的根本要求，切实践行新发展理念，坚持疫情防控与经济社会发展两不误，坚定不移抓贯彻、抓执行、抓推进、抓实效，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面完成了年初确定的各项目标任务。现将园区2020年度目标管理责任完成情况报告如下。

　　一、重点目标完成情况

　　（一）主要经济指标

　　2020年，园区规模以上工业总产值考核目标21亿元，实现规模以上工业总产值21.84亿元（完成年度目标任务的104%），固定资产投资考核目标11.2亿元，已完成7.2亿元，因市县综合考量调减4.01亿元，实现各类税收1200万元，实现外贸进出口1.8亿元（完成年度目标任务的257%）。完成规模以上工业企业申报5家（完成年度目标任务的167%）。

　　（二）工业项目建设

　　1.富斯通新材料、丽友清洁科技、禾木轩光电、国药中联、润烨医疗器械、功能家居项目均已建成投产，思睿新材料建设基本完工，计划年后投产，现已进规。富斯通新材料、丽友清洁科技、国药中联、润烨医疗器械已被列入2021年进规企业培育对象。

　　2.赤诚生物产业园项目于2020年12月23日土地摘牌，已签订土地成交确认书，待签订土地出让合同；环评报告初稿已出；原料车间、饲料添加剂规划建筑设计方案已由园区住建分局核发了建设用地规划许可证；饲料添加剂车间和原料车间施工图复审通过，公共工程车间图纸正在设计中；现场桩基施工已完成，正在进行基础开挖。

　　3.金刚石磨具产品生产项目已完成基础梁施工、围墙基础、厂房钢结构框架。正在进行厂房屋面施工，室内地基碾压。

　　（三）招商引资

　　2020年，园区共赴北京、广州、深圳、成都等地外出考察36次，拜访客商158人次，接待客商50批次217人次，获取招商引资信息77条，其中重点项目信息22条，切实促成落地的项目信息6条。园区全年新签约项目24个，其中固定资产投资5000万元以上项目20个（亿元以上项目10个），协议投资总额21.22亿元。

　　（四）配套设施建设

　　1.10^#路市政工程已完成竣工验收并投入使用。

　　2.科创园配套基础设施项目1^#、2^#、3^#、4^#、34^#楼已封顶，正在进行二次构造、内粉以及外墙漆施工。

　　3.磨具科技产业园二期项目基础施工已完成，1-31轴已封顶，目前完成室内隔墙及二次砌筑及内粉施工。

　　4.人才公寓一期已完成基础施工及验收，主体结构目前已施工至6层楼板。

　　5.生物医药研发转化中心项目1^#楼已建成投入使用，目前生物医药孵化器二期桩基已全部施工完成，1-7轴三层板已浇筑完成，8-14轴在进行承台施工。

　　6.创客港湾装修已基本完成，预计1月底进行竣工预验收。

　　（五）优化营商环境

　　1.完善体制机制。一是完善首席服务员制度，合力做好园区企业及产业项目的服务工作，解决企业发展全过程中遇到的各种困难和问题；二是借力百名干部进百企活动，与县内干部联动，了解掌握企业复工、订单、生产、销售等真实情况，准确收集企业反映的问题，并及时帮助协调解决。

　　2.加强进规培育。按照一企一策，专人负责，加大进规培育企业服务力度，按照既定目标推动进规工作。2020年以来，园区确立“保3争5”的目标，完成了思睿、天尔生物、博妃尔、百亮、润烨5家企业达规进规。

　　3.加大金融扶持。降低融资担保费率，加大融资对接，民族工业园延长种子资金还款周期4个月，免收2月份资金使用费，提高珠宝产业引导（种子）资金使用额度，企业续借资金、增加额度达620万元，累计出借3370万元。

　　3.创新服务方式。加强信贷保险融资支持，协调长信担保、枝江农商行、五峰农商行、金谷村镇银行到企业开展政策、资金对接，给予展期、过桥、降息和新增贷款利率优惠等信贷支持。

　　4.减轻经营负担。降低用电用气成本，实施水电气价格下调的优惠政策，其中，水价、气价下调10%，电价按95%结算，

　　5.落实惠企政策。针对疫情影响专门出台支持政策，严格按照惠企政策清单落实到位，支持企业复工复产，实行减免厂房、商铺、土地以及房屋租金，对承租园区国有资产类经营用房的中小微企业执行厂房、商铺以及土地租金“三免六减半”政策，对企业租赁公租房执行“免三减三”政策。

　　（六）全面深化改革工作

　　1.构建崭新格局。园区打破惯性思维，构建了以民族工业园规划区域为母港，建设1个总部（宜昌总部长乐大厦）+5个专业产业园（珠宝产业园、磨料磨具产业园、生物医药产业园、新能新材产业园、茶产业园），形成“1+N”发展格局。

　　2.完善培育体系。园区筑巢引凤，培育壮大市场主体，分板块、分层级，在抓大、扶小、稳链、育新上下功夫，积极探索创新，形成“孵化器+加速器+科创园+小微企业园+产业园”的市场主体培育体系。

　　3.搭建发展载体。园区整合资源要素，建设1个总部、3个孵化器、1个科创园五大平台，搭建发展载体。

　　4.创新体制机制。按照“小管委会、大公司”的思路推进转型发展，国企职工已占比63%。

　　5.推行联动发展。按照“县内种植+园区加工”模式，建设生物医药产业园，培育新兴产业。国药中联、赤诚生物、天尔生物已经落户。

　　6.试行先建后验。国药中联五峰中药全产业链发展项目按照先建后验程序，实现59天封顶、109天交付使用的“园区建设速度”。

　　（七）重要工作落实

　　1.统筹疫情防控，推进平稳发展。坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误，帮助企业有序复工复产，成功保住了园区市场主体、产业链、供应链，企业保住了客户、保住了订单、稳定了员工。

　　2.抢抓政策机遇，谋划项目落地。争取基础及配套设施项目10个，总投资12亿元；生物医药技术研发转化中心项目获得五峰农发行中长期贷款支持3200万元；科创园项目争取地方政府专项债1亿元。

　　3.精心开展活动，凝聚发展合力。组织开展全县重点项目集中开工活动、总结建园九周年发展成就、表彰推动园区发展先进单位和个人，推动园区新一轮大发展活动，进一步提升园区凝聚力、扩大园区影响力。

　　4.推进道路建设，改变交通格局。张家湾路延伸段云保路率先开工建设，园区发展格局显著改变，进一步融入宜昌大城建设。目前，已完成浇筑1400米，占比79.1%；路基累计完成75.77万立方米，占比65.3%。

　　5.培育企业进规，壮大经济体量。2020年全年考核目标任务为新增规上企业3家。按照园区确立的“保3争5”的目标，园区完成思睿、天尔生物、博妃尔、百亮、润烨5家企业达规进规。

　　6.突破管理体制，重大项目落地。历经一年时间，枝江、五峰两地多次协商，终于突破管理体制。2020年7月17日，湖北红旗中益特种线缆有限责任公司与五峰土家族自治县人民政府签订投资协议书，总投资1.2亿元，建设年产5万吨再生铜项目。2020年9月，该项目正式启动建设。截至目前，已投资约2000万元，已完成项目基础设施建设、设备采购、安装调试，计划于2021年1月试生产。项目建成后，预计年产值约25亿元，年创税收约2.5亿元。

　　二、职能工作目标完成情况

　　（一）党建工作

　　1.压实从严党建主体责任。坚持党工委统一领导，一把手负总责，分管领导各负其责的原则，成立由主要负责人任组长，班子成员任副组长，各企业党建联系员为成员的党建工作领导小组。园区党工委印发《2020年岗位目标责任制及考核管理办法》，把岗位职责与全面从严治党紧密结合，考核结果与年终评优优先挂钩；按照《县委关于印发落实全面从严治党主体责任有关清单的通知》要求，结合园区实际及职责分工，将落实全面从严治党主体责任列出清单，细化到人，做到“人人肩上有担子、个个身上有责任”。

　　2.狠抓意识形态工作落实。园区党工委认真落实意识形态主体责任，印发《2020年园区党工委理论学习中心组学习计划》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神作为首要政治任务，发挥党工委理论中心组示范带动作用, 组织党工委理论学习中心组集中学习18次，专题研讨8次。严格贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并将机关党建工作纳入《党工委书记第一责任人职责工作清单》。机关支部全年开展支部主题党日活动9次，开展以学民法典、学党史、学十九届五中全会精神等为主题的专题党课4次，召开党建专题工作会议2次。

　　3.打造规范组织阵地建设。一是加强“两新”组织阵地建设，打造重泰支部、博妃尔支部两个“六有”标准规划化组织阵地；二是完善支部管理，撤销磨料模具科技产业园联合党支部，成立宜昌长丰投资开发有限公司党支部和湖北睿赛新能源科技公司党支部，园区党支部达到8个，其中机关党支部1个，国企党支部1个，非公企业党支部6个，现有党员49名，党员队伍不断壮大、结构不断趋向合理。

　　4.强化非公党建工作。园区党工委印发《五峰民族工业园非公党建强化工作方案》，从组织领导、阵地建设、经费保障、关怀激励等8个方面提出具体措施，做出明确要求，保障非公企业党建工作有序有效开展，累计发放非公企业支部工作经费12400元，非公企业支部书记通讯补贴3800元，非公企业党员争先创优奖励6400元。

　　5.纵深推进党风廉政建设。一是坚持学纪学法。采取通报典型案例、观看反腐倡廉教育片等形式，以案释纪，以案明纪。开展以“孝、廉、净”为核心，以“家庭、家教、家风”为主要内容的家访活动，梅姗、蔡德平等9位同志及其家属接受家访，发放廉洁家书30份，引导干部职工及其家属学廉、思廉、树廉，筑牢不想腐的思想防线。二是严格落实“三重一大”制度。坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策按规矩办事，全年召开47次领导班子会议研究决策重大事项。三是严格落实“一岗双责”制度，按照《县委关于印发落实全面从严治党主体责任有关清单的通知》相关要求进行细化，印发《党工委落实全面从严治党主体责任工作清单》、《党工委落实党政同责工作清单》，明确履责要求及责任分工，并逐一对照落实。四是严格加强队伍管理。把住党员发展关口，对本年度新发展4名党员进行严格政治审查，确保发展优质党员。对思想松懈的党员进行约谈提醒，对违规违纪的党员进行严肃处理，全年约谈提醒1人，党内严重警告1人。

　　（二）招商引资

　　1.大员驱动引领，积极奔赴招商一线。县级领导始终如一重视招商引资工作，对于重大项目亲自洽谈，重大活动亲自参加，并多次率领相关部门外出考察，深入研究项目可行性，促成多个亿元项目落地。园区主要负责人多次率领招商局到正江环保公司接洽，抓好项目评审过程的凸显问题，为招商引资工作奠定扎实基础。

　　2.分解责任目标，突出招商考核机制。根据园区主导产业发展方向，细化分解工作任务，每名招商专员承担1-2个产业研究及其招商任务，并将任务清单纳入《年度岗位目标考核责任制》，实行薪酬绩效挂钩制，传导压力，压实责任，重点围绕生物医药、新材料等产业多次前往武汉、广州、成都以及宜昌市重点企业进行考察学习；同时，坚持每周编制《招商快报》，梳理信息清单，倒逼推进度，全面推招商。

　　3.创优招商模式，收取资产招商实效。一是打造平台。生物医药孵化器一期正式运营，皱皮木瓜深加工项目协议已起草完成，即将签约；功能家具生产项目租赁珠宝园3-4整栋厂房，天尔生物等项目入驻磨料磨具孵化器，均成功投产；热电池薄膜产业化项目、热电池关键材料项目等亿元项目成功落户科创园，混炼胶项目、空调设备生产项目正在紧密跟进；通过积极牵线搭桥，盘活存量招商，铝粉膏生产项目顺利落户原吾峰机械厂房。二是优化政策。随着科创园厂房建成，园区多次深入市场考察调研，从宏观和微观两个方面进行调控，制定了以“租售并举”为特点的厂房租赁政策。

　　4.抢抓发展机遇，重点产业有效落地。立足产业定位要突破、入园项目要突破的“双突破”理念，重点围绕兴发集团有机硅下游产业链开展招商。同时，抢抓珠三角、长三角一带产业转移机遇，牢牢抓住市场主体转移投资的迫切意愿，年产3万吨有机硅产品、热电池系列项目顺利签约落户，新材料产业领域取得重大突破。

　　5.开拓工作路径，以商招商初见成效。印发《五峰民族工业园以商招商奖励办法》（五民园区〔2020〕43号），招商专员一一拜访园区企业，宣传文件精神和奖励措施，鼓励园区企业家提供招商引资信息。自6月18日文件下发以来，共计5位企业家提供招商引资信息10条，梳理重点项目信息3条，招商局正在紧密跟踪。

　　（三）企业服务

　　1.全程代办证照。协助企业办理相关证照，开展项目立项工作。全年共帮助24个入园项目办理工商注册。

　　2.保障复工复产。园区全体干部职工密切联系企业，严格落实“五包五保”责任制，园区企业于5月全部复工复产。常态化疫情防控阶段，园区党工委毫不松懈，要求园区各部门、各企业严格落实进入扫码、体温检测、日常消杀以及人员排查等常态化疫情防控工作，园区无一确诊病例。

　　3.抓好政策落实。一方面抓好政策宣传工作。包括财政支持、税收减免、金融支持、员工扶持、要素保障、房租减免等惠企政策；引进中介机构深入企业做好高企政策宣传，帮助挖掘专利和组织开展高企认定工作；摸底进规后备企业，加强政策引导和工作指导；鼓励和协助现有规上企业加强技术改造和科技创新工作。另一方面，积极主动兑现政策。2020年兑现高新技术企业相关奖励101万元，兑现睿赛、重泰、中益技改补贴123万元，兑现外贸出口相关奖励163.78万元，兑现各级科技创新项目奖励673.38万元，兑现宇宏通达2019年进规奖励10万元，兑现丽友、爱菲图税收贡献奖励37.6万元，兑现高管人才奖励、统计人员补助、稳岗失业保险返还、培训补贴等132.98万元，合计1241.74万元。

　　4.发挥平台作用。做好珠宝产业科技孵化器落户企业相关服务工作，协调处理项目落户过程中及生产经营期间的外部环境；做好珠宝产业引导（种子）资金管理工作；加大孵化器政策争取和对接。

　　（四）机关建设

　　1.打造学习型团队。一是常态化开展“周四夜学”。学习《习近平谈治国理政》第三卷，严格落实管党治党意识形态工作责任制，推动“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化、制度化。抓好中心组学习、“周四夜学”和支部主题党日活动，用好“学习强国”平台,促进干部思想素质不断提升。全年分专题开展中心组理论学习18次，“周四夜学”27次。二是加强干部轮岗交流，提升干部能力素质，培养一专多能的复合型人才队伍。坚持请进来与走出去相结合、理论与实践相结合、交流与研讨相结合的学习方式，广泛开展培训和学习交流活动,促进干部队伍素质全面提升，2020年先后外派干部职工培训18人次。

　　2.强化作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，开展办公用房超标自查自检，严格规范公车管理、公务接待，严格执行婚丧喜庆报备等要求。深入开展形式主义、官僚主义集中整治排查，重点抓好工作作风改进、企业服务提质，精简会议发文，落实联合执法制度。围绕园区发展，认真落实省、市、县关于支持民营经济发展的有关文件精神，不折不扣帮助争取落实“六稳”、“六保”政策。坚决落实“三无”工作理念，在服务企业过程中做到“有呼必应，无事不扰”，杜绝以权谋私、吃拿卡要，构建亲清政商关系。

　　3.强化纪律建设。围绕劳动纪律、作风效能、廉政勤政，重点抓好重大节假日前后、重要领域、关键环节、重要岗位的执纪监督。严格上下班纪律，离岗请假报告制度、干部职工去向公示等，对干部职工上班考勤、请休假、值班、用水用电等有关制度执行情况进行监管，促进干部职工规范日常行为。

　　4.强化制度建设。一是严格落实制度管理。全面修订并严格执行机关管理制度和财务制度，健全重点岗位管理制度，完善财、物管理制度，严格按照中央八项规定精神规范公务接待及公车管理，建立《国有资产管理制度》全面加强国有资产管理。二是建立督办考核机制。围绕园区中心工作，严格落实督办机制，实行月督办、年考核制度，将干部职工的职责落实到具体工作中，落实到服务企业过程中，全面提升园区管理水平和服务水平。

　　5.建立科学考核机制。根据岗位职责科学制订目标管理职责任及考核办法，以工作数量、工作质量、工作效率论英雄，给肯干事的人机会,给能干事的人岗位,给干成事的人奖励，利用科学的考核机制充分激发全员工作积极性。

　　三、共性目标完成情况

　　根据县委县政府安排，不进行单独考核。

 

　　湖北五峰民族工业园区管理委员会

　　2021年1月12日