罗家村位于秭归县茅坪镇，版图面积达40.3平方公里，总人口1146人，于2015年纳入秭归县首批整村推进重点贫困村，2017年底全村422名建档立卡贫困人员全部实现户脱贫，2020年全村人均可支配收入已达12640元。新形势下巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，是我们当前亟待解决的重大课题。

一、深入分析现状，找准发展定位

1.发展现状。对照乡村振兴目标要求，罗家村发展面临以下突出问题：一是传统产业不稳。全村1834亩耕地均为旱地。目前，村内中药材、高山蔬菜、小水果规模化种植普及率不高，村民以传统种养殖业为主导产业。受风灾、暴雨、野猪危害，种植的玉米、土豆每年望天收，产量无保障。分散养殖的鸡、猪和少部分羊，受动物瘟疫影响，养殖成本高、市场风险大，收入不稳定。二是人居环境不优。长期以来，村民居住用房和养殖用房没有分开，造成人畜混居，气味较重。近两年大力推进的厕所苦命（旱厕改水厕），全村仅165户完成。常住村民以中老年为主，除极少数子女有眼光和经济实力的外，绝大多数村民房屋周边美化和室内亮化不足。三是文化底蕴不深。村内植被覆盖率达95%以上，物种多、生态美、颜值高。但文化底蕴不深，对村内芝兰谷、磨刀山、庙坪、铁匠岩屋等历史和人文进行深入挖掘不够，没有生动感人的故事可讲。四是村内劳力不足。全村人口1146人中，常年居住村内不足500人，且年龄在45岁以下人员屈指可数。受年龄影响，超过55岁的村民打工不能签定劳动合同，村内做零工收入低，增收受限。五是集体经济不强。罗家村集体经济主要依靠国家生态公益林补偿、光伏发电收益、集体资产出租收益，年均收入仅50余万元，增收渠道有限，缺乏后发优势。

2.发展机遇。当前，罗家村发展面临前所未有的发展机遇。一是政策机遇。中央先后出台《全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《乡村振兴促进法》，省市县三级把乡村振兴作为重大战略推进，后续将围绕农业农村优先发展制定出台系列扶持政策。二是生态优势。罗家村平均海拔1200米，天然林植被丰茂，生态资源禀赋高，夏季平均气温23度，适宜夏季康养避暑，也是俯瞰宏伟三峡大坝的理想地。三是交通优势。罗家村距离秭归县城16公里，距离宜昌城区也仅1小时20分钟车程。随着省一级芝茅旅游公路建成通车，罗家成为串联九畹溪漂流、三峡竹海等景区的重要节点。在自驾游日益盛行背景下，罗家村客流量将成几何倍数增长。四是重大项目机遇。县委县政府已明确将罗家村纳入茅坪县城新区建设规划，打造城乡融合样板，将罗家村康养旅游开发纳入全县重点项目推进，秭归县投资公司正在组织实施。随着芝兰谷景区、“天问小镇”等项目建设，罗家村将成为省内外游客消夏避暑重要目的地。

3.发展定位。立足罗家村当前实际，谋划长远产业发展主攻方向，重点是围绕康养旅游做好做足配套服务大文章。从我市周边知名景区配套服务经营情况看，大致有以下三种模式：一是在吃住上做文章。充分利用景区周边地段优势，为游客提供经济实惠可口的农家饭菜、民宿酒店。神农架大九湖周边的民宿在旺季一般要提前3天预定，建筑别致有特色的网红民宿农家小院更是一房难求。二是在引流上做文章。调整种植结构，通过种植特色花卉、水果蔬菜，建设园艺盆景和采摘基地，提供更多休闲场所，分流景区游客，增加游客逗留时间，实现增收目的。三是在销售上做文章。利用景区客流量，销售本地农业土特产品、时令蔬菜水果和特色休闲小吃。这三种经营模式，均可通过发展庭院经济来实现。而且，发展庭院经济还能从根本上解决传统农业望天收、乡村环境脏乱差、中老年村民增收无门路等系列问题，是传统“农家乐”模式的升级版，符合中央推进现代农业经营体系建设要求。把发展庭院经济作为罗家村经济发展重点，有天时和地利，只要充分调动村民积极性，引导村民抓住机遇，利用好康养旅游目的地这一金字招牌，久久为功，就一定能够顺利实现乡村振兴战略目标。

二、坚持问题导向，激发内生动力

庭院经济是改善乡村环境面貌，实现高质量发展的重要途径。在罗家发展推广庭院经济，关键在于帮助村民解决怎么干的问题，切实激发村民自主发展的内生动力。

1.抓好庭院规划设计。庭院规划设计美不美、有没有吸引力，直接影响客流量，关系庭院经济收入。大力引导村民改善居住生活条件，实现生活区、养殖区、种植区三区分离。组织村民利用农闲时间，围绕庭院景观规划布局，搭建奇石、假山、流动水池，种植花草等，提升庭院品质。因地制宜、就地取材，加强室内设施改造，建设风格别致、功能完善、居住舒适的民宿客栈。广泛开展村民房前屋后环境整治，共同营造洁净亮丽的村容环境。充分发挥脱贫攻坚帮扶单位“一对一”帮扶人作用，指导有庭院经济发展意向村民做好庭院规划，搞好种养殖项目谋划。通过庭院设计，建成一批错落有致、一户一景的特色乡村庭院，彻底改变罗家乡村格局和面貌。

2.抓好经营模式推广。组织专家扎实开展土壤土质、水质、气候环境调查，根据独特的土壤气候条件，选准主导产业项目和发展方向，引导村民规模化种植具有较高观赏价值、经济价值的农作物、中药材和花卉园艺、特色水果等。积极引进长阳火烧坪高山蔬菜种植模式，大力发展高山大棚蔬菜，提高村民经济收入。通过规模化特色种植，为游客提供休闲采摘便利，提升农产品知名度、影响力。在不破坏生态和环境前提下，引导村民适度发展特色养殖，形成“种养结合、农牧循环”家庭生态农场模式。

3.抓好技术跟踪指导。充分发挥市县乡三级农业技术部门专家的助农作用，定期组织专家深入村内现场开展种养植技术培训指导。在村内挑选一批具有种植养殖经验和技术的村民，挂牌命名“农业科技示范户”，优先安排参加上级组织的农业技术专题培训。充分发挥农业科技示范户的“邻里效应”，常态化指导周围村民开展科学种植和养殖。建立农业专家和农业科技示范户“一对一”联系指导制度，通过网络远程技术指导方式，点对点指导农业科技示范户和村民开展田间管理、进行病虫害防治。

4.抓好典型示范带动。坚持“群众公认、产业明晰、陈设舒适、庭院优美”标准，组织评选一批人居环境治理成效和经济效益明显，具有较强示范带动作用、可持续发展优势的庭院经济带头户，表彰命名为“美丽庭院示范户”，并适当给予奖励。认真总结“美丽庭院示范户”成功经验，为其他农户发展庭院经济提供借鉴、可复制推广模式。充分发挥“美丽庭院示范户”帮扶指导作用，不断壮大庭院经济规模，成为巩固脱贫攻坚成果重要经济支柱。

三、强化保障措施，夯实产业支撑

1.强化组织领导。成立由茅坪镇联村领导和罗家村委会负责的庭院经济发展领导小组，明确责任分工，健全工作推进机制。结合乡村振兴战略实施，协调市县镇三级相关职能部门为罗家村发展庭院经济提供指导和服务，对村民改善人居环境的适度建设需求给予保障。结合村内实际，选定基础条件较好的部分自然村落开展先行先试，避免盲目发展造成资源浪费，增加村民负担。充分发挥对口帮扶单位、供销社、合作社、龙头企业、产销经纪人作用，抓好农产品的产销对接，促进村民增收。

2.强化人才支撑。积极对接在宜高校、农业科研机构，为村民提供创业指导和技术服务，在罗家村建立实践研究基地。争取相关机构和单位支持，广泛系统开展科技农业技术培训，大力培养农业技术骨干，提升村民农技水平。深入开展调查摸底，大力引导返乡创业意愿强烈、有一定资金实力的在外务工人员回村发展庭院经济。落实返乡创业人才支持政策，为返乡创业人才回村发展提供生产生活便利。

3.强化资本引进。积极鼓励和引导社会资本投资罗家庭院经济发展。充分保护土地承包人合法权益，依法依规引导无种植能力村民合理流转土地，推动现代化规模化种植，提高经济效益，稳定村民收益。推动村民宅基地所有权、经营权分离，引导无经营能力村民将宅基地对外出租。无本村户口投资人在本村内投资发展庭院经济，以及投资在县发改局获得规划立项的康养旅游项目的，在产业扶持方面享受村民待遇。

4.强化政策激励。制定鼓励庭院经济发展奖励政策措施，对条件成熟、有示范带动作用的庭院经济实施人，采取先建后补、以奖代补方式给予奖补。对有较强经营能力、良好发展前景的庭院经济项目，积极争取金融部门给予助农贷款，符合相关条件的项目享受贷款贴息政策扶持。积极对接上级相关部门将庭院经济纳入巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴相关政策扶持范围。

5.强化宣传推广。充分发挥市、县两级媒体作用，持续开展罗家村庭院经济发展成效宣传，不断提升罗家村庭院经济知名度、影响力。广泛开展休闲采摘、纳凉晚会、网红打卡等系列推介活动，吸引游客参与，叫响消夏避暑品牌。组织作家、摄影家及文学艺术爱好者系列采风活动，深入挖掘罗家村文化资源，弘扬乡村文化，讲好罗家村故事。

（驻罗家村扶贫工作队 朱晓峰 林大军）